坚持把改革开放作为推动发展的强大动力,纵深推进各项改革,加强招商引资,进一步释放发展潜能,实现合作共赢、开放发展。
一是深化各类改革。大力实施国有企业改革三年行动计划,积极稳妥分类推进混合所有制改革,支持国有企业与各类所有制经济双向融合。推进自然资源资产产权制度改革,依法保护民营经济产权。深化预算管理制度、税收征管、投融资体制改革,加强政府债务管理,引导民营资本参与县域经济发展。稳慎推进农村宅基地改革,深化农村集体产权制度改革,持续推动农村金融改革,激发农村资源要素活力,为乡村振兴增添新动能。统筹推进教育、医疗、养老等民生领域改革,增强人民群众改革成果获得感。
二是细化对外协作。以主动融入“一带一路”、长江经济带国家战略为主线,依托十天、两徽高速,对接长江经济带、成渝双城经济圈,加强与关中平原城市群联系,持续强化与青岛胶州市、浙江金华市协作交流,融入陇东南城镇带和天水都市圈,挖掘茶马古道、陇蜀古道等文化资源,吸引发达地区知名企业进驻徽县,发展市场互用、合作共赢的特色产业基地和商贸物流平台。
三是强化招商引资。完善招商引资考核机制,实行“一把手”负责制,落实“管行业必须抓招商”的工作要求,用好考核评价“指挥棒”,激发招商引资工作新动能。大力挖掘地方优势资源,围绕文旅康养、农业产业化、矿山资源开发利用、生物制药、装备制造、数字经济等产业领域,完善招商引资项目库,以兰洽会、西博会等节会为平台,深入开展以商招商、平台招商、产业链招商。积极承接非首都功能疏解、长三角、珠三角及青岛加工贸易企业转移,着力引进一批延链补链项目和平台型企业,不断提高招商引资实效。
四是优化营商环境。深化“放管服”改革,提高政府效能,持续简化项目投资、企业开办、工程建设审批流程。强化“互联网+政务服务”,落实市场准入负面清单制度,完善“不来即享”服务机制,扩大“双随机一公开⑧”监管范围,打造公平公正的市场环境。加快社会信用体系建设,健全信用评价奖惩机制。持续健全政企协商、银企对接、科企“联姻”、企业互助的长效机制,构建新型政商关系,营造亲商、尊商、安商、富商的浓厚氛围。积极落实各项减税降费政策,增强金融支持,建设总资产50亿元的县级融资平台,持续加大对民营企业支持力度,积极为企业发展纾困解难,推动民营经济高质量发展。
(五)精准靶向补短板、夯基础,在经济挖潜蓄能上增添新活力
把重点领域基础设施建设作为“强引擎”和“硬支撑”,统筹推进交通、水利、能源等领域基础设施补短板行动,不断夯实经济社会发展基础。
一是全面推进交通体系建设。加大兰州至汉中至十堰高铁过境段、天成高速过境段等交通项目争取力度,保障天陇铁路徽县段建设,实施国道316线徽县段改建,完成省道219线大石碑至白水江、麻沿河镇至高桥镇道路硬化工程,提升国省干道通行能力。争取立项建设伏镇至泥阳、泥阳至江洛等快捷通道,实现“铁公机”高效互通。推进产业路、联网路建设,新建改造自然村组道路800公里。新建徽县汽车南站和伏家镇等6个乡镇汽车客运站,实现农村客运和城市公交无缝对接。发展智慧交通,提升公共交通和路网管养智能化水平。
二是加快推进水利基础建设。打好供水能力提升攻坚战,新建雪水河调水工程、宋家湾水库工程。加强城乡水源地涵养与保护,建成水源地保护区356处。实施农村饮水安全巩固提升工程,提高用水质量。加强河道堤防建设,实施洛河等河道沟道治理工程,提升防洪排涝减灾能力。建设智慧水利,实施城乡供水管网信息化改造工程,探索发展“互联网+人饮”管理新模式,提升水务管理能力和服务水平。
三是统筹推进能源设施建设。改造提升电力基础设施,加快配电网终端智能化建设,新建35千伏栗川至伏镇线路,推进100千伏及以下线路和变电站升级改造,增强供电保障能力。加快天然气供气基础设施建设,完善城区及伏家镇、栗川镇天然气管网,规划建设重点乡镇天然气管网及储气设施,合理布局天然气加气站、充电桩等设施。
(六)区域协调优布局、提品位,在提高城乡颜值上力求新成效
以创建国家卫生县城为统领,遵循城乡发展规律,增强规划前瞻性、建设功能性、管理科学性,推动城乡融合发展。
一是优化城乡布局。按照“北扩东拓、中心提档、双修提级”发展思路,构建“一主一副两轴三区⑨”城乡发展格局。重点建设“一环两纵十三横⑩”城区路网,全面推进道路“白改黑⑪”“窄改宽”工程,优化城市空间。加快城区扩容步伐,以绕城公路沿线区域为重点,加强土地收储力度,引导市政基础设施和公共服务设施等向水阳镇、银杏树镇拓展延伸。实施徽成一体化发展战略,规划建设县城至伏家镇快捷通道,兼顾老城区和伏家镇城市副中心建设,提高区域辐射带动能力。
二是完善城市功能。夯实市政基础设施,补齐城市防洪排涝、消防、应急避险、污水垃圾收集处理等基础设施短板。统筹城区地下综合管网建设,逐步整治“马路拉链”“空中蜘蛛网”等“城市病”。提等升级城区综合农贸市场,改造城区人行道10公里、路灯2000盏。盘活县城停车位资源,增加有效供给,利用城区或城乡结合部闲置土地新建停车场20个,缓解停车难问题。加大老旧小区改造力度,有序稳妥推进房地产去库存。统筹规划配置各类公共服务资源,合理布局建设学校、养老院、便民市场、绿地、交通站点、健身中心等设施,提升公共服务水平,不断满足人民群众多元化需求。