——2021年11月18日在宕昌县第十七届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
县十七届人大一次会议，是在宕昌圆满完成脱贫攻坚历史任务，开启“十四五”发展新征程关键时期，召开的一次重要会议。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记使命，不负重托，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，创新实干，奋力开创宕昌各项事业新局面!
一、过去五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，与广大干部群众一道，锐意进取，攻坚克难，全县经济社会发展取得显著成就，圆满完成了各项目标任务，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。五年来的工作成效，主要体现在以下方面：
——过去五年，我们聚力脱贫攻坚，全县群众迈向全面小康。顶着贫困发生率全省第二的巨大压力，举全县之力、聚各方之智，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，累计投入扶贫资金40.27亿元，13.4万贫困人口、231个贫困村全部脱贫退出，高质量实现整县脱贫摘帽，历史性解决了多年来困扰宕昌发展的绝对贫困问题，和全国同步迈入了全面小康社会。大力推进产业发展和就业扶持，构建了村办合作社联合控股富民公司产业发展机制，年均输转劳动力9万人次以上，建成扶贫车间110家。控辍保学成果持续巩固，基本医疗、大病保险、医疗救助30.6万人次。基础设施条件不断改善，实施了760个自然村饮水安全工程，改造危旧房2.13万户，5099户2.09万群众通过易地搬迁走出了大山。巩固脱贫成果持续发力，严格落实“四个不摘”要求，建立“12257”防返贫监测帮扶机制，“三保障”水平不断提升。争取落实东西协作帮扶资金2.927亿元、中央定点单位帮扶资金2930万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面推进。
——过去五年，我们坚持稳中求进，经济综合实力大幅提升。认真践行新发展理念，统筹落实“六稳、六保”举措，坚决克服疫情、灾情冲击影响，狠抓重点产业发展和重大项目建设，推动经济稳健增长。地区生产总值由2016年的23.43亿元增长到2020年的30.78亿元，年均增长7.06%，今年预计达到33.4亿元。第一产业增加值年均增长7.7%，第三产业增加值年均增长13.2%，今年预计达到8亿元、24.1亿元，三次产业结构调整为24︰4︰72。社会消费品零售总额年均增长12.5%，今年预计达到14.2亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%、9.9%，今年预计达到27585元、8624元。五年完成固定资产投资209亿元，今年预计完成14.5亿元;五年实现一般公共预算支出153.2亿元，今年预计达到34.2亿元，高质量发展基础更加稳固、后劲明显增强。
——过去五年，我们不断优化布局，现代产业体系加速构建。发挥特色优势，转变生产经营方式。特色农业集约发展，中药材种植面积稳定在40万亩，建成拉路梁中药材绿色标准化种植、麻界滩食用菌等一批产业基地和乡镇产业集中区，引进投产甘肃琦昆公司仓储物流、德青源金鸡产业项目，培育羌源富民、兴宕菌业、兴昌蜂业等龙头企业3家，建设高标准农田6.6万亩，新增国家地理标志登记产品1个、“甘味”品牌2个，建成GMP中药材饮片加工生产线2条，农业保险综合承保率达到94%。旅游产业稳步升级，实施官鹅沟路面改造、游客服务中心和草药谷旅游度假村等一批旅游建设项目，打造“山湾梦谷”等乡村旅游示范村13个，哈达铺红军长征纪念馆创建4A级景区，官鹅沟5A级景区创建通过省级初评。现代服务业乘势推进，培育限上服务业主体8家、3星级以上宾馆饭店2家，建成了全省首个县级电商直播基地，陇南电商同城宕昌端累计配送10万多单，生产性、消费性服务快速增长。
——过去五年，我们狠抓基础设施，城乡面貌发生巨大变化。以项目建设为抓手，完善城乡基础设施体系。交通路网全面升级，兰渝铁路、渭武高速建成通车，国道212线和省道209线宕昌段改造提升，新建乡镇联网路5条76.7公里，完成水毁公路恢复重建116条，建制村通硬化路全覆盖。水利设施不断完善，实施城区岷江段、白龙江沙湾段堤防等防洪减灾工程259处，乡镇集中供水保障能力持续增强。电力通信设施建设成效明显，完成新一轮农村电网改造，自然村动力电全覆盖，网络信号“村村通”，建设4G网络基站650座。城镇建设不断加快，建成官珠沟至鹅嫚沟快速通道，新城子上坝、沙湾镇区南片开发取得新进展，哈达铺等重点建制镇供排水、垃圾处理等设施日趋完善，改造棚户区3656户，新建城镇集中安置点8个，全县城镇化率达到32.7%。乡村建设稳步推进，大力开展拆危治乱，改造农厕1.3万户，修建乡镇产业路370公里，建成省级美丽乡村8个、生态文明新农村50个，城乡人居环境明显改善。
——过去五年，我们加强保护治理，生态环境质量持续向优。始终坚持生态优先、保护优先。中央省市环保督察反馈问题分类按期整改，西秦岭督查反馈问题整改清零，“农村乱占耕地建房”清理整治等专项行动深入开展，河(湖)长制和长江“十年禁渔”政策全面落实。生态创建成效显著，完成国土绿化21.03万亩，建设绿色通道226.9公里，森林覆盖率由27.52%提高到30.15%;实施小流域和地质灾害治理项目12项，治理水土流失面积100平方公里。三大保卫战有力推进，铺设城区天然气入户管网16.9公里，改造淘汰燃煤锅炉87台，新建污水管网127.1公里、垃圾填埋场2个、乡镇垃圾处理站2个，农村生活垃圾得到有效治理，全县空气质量优良天数比例保持在98%以上，县城污水处理率从65.5%提高到86.5%，地表水水质达标率稳居全市前列。