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(甘肃省)通渭县人民政府工作报告(2021年11月23日)

  ——生态安全屏障更加牢固。森林覆盖率、水土流失治理率达到11%、70%以上,空气质量优良率达到97%,河流水质年均值稳定达到五类以上,污染物排放控制在市上下达指标以内。

  ——城镇承载能力全面提升。新型城镇化加快发展,城市建成区达到14.8平方公里、常住人口达到15万人,常住人口城镇化率达到55%,建成独具陇中风情的山水园林城市,彰显陇东南地区区域中心优势。

  ——人民生活品质普遍改善。居民人均可支配收入年均增长7.5%以上,城镇调查失业率控制在6%以内。社会治理效能有效提升,人民对美好生活的向往得到更好实现。

  今后五年,要按照省委省政府对我县农业优先型、文旅赋能型县域经济发展功能定位,锚定重点工作“走在全市前列”、重点指标“稳定全市中间偏上”目标,全面实施“四大战略”,加快构建“四大体系”,坚定不移走符合通渭实际的高质量发展路子。

  一、全面实施乡村振兴战略。以乡村振兴统揽新阶段“三农”工作,保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定,动态监测消除“三类人口”返贫致贫风险,落实农村低收入人口常态化帮扶机制,全方位巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用好国家乡村振兴重点帮扶县政策,全面推进乡村建设行动,完成332个行政村实用性村庄规划编制,提升农村道路、供水、住房、电力、能源、网络、物流等基础条件,实现所有农户庭院硬化、卫生厕所、宽带网络、动力电全覆盖;硬化村组道路1868公里,实现所有自然村全部通硬化路。充分应用巩固拓展脱贫攻坚机制政策衔接乡村振兴,以产业、人才、文化、生态、组织振兴为抓手,精心打造一批富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的示范乡镇和示范村,加快构建特色鲜明、优势互补、繁荣昌盛的乡村振兴新格局。

  二、全面实施绿色崛起战略。认真贯彻习近平生态文明思想,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,突出山水林田湖草一体化保护修复,统筹推进农村集中连片工程造林和城市绿化加密提升,完成营造林82万亩,治理水土流失350平方公里。加强“三线一单”分区管控,落实河湖长制、林长制,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善环境质量。探索碳达峰、碳中和目标实施路径,保障百万千瓦风电基地全容量正常发电,建成多能互补示范项目120万千瓦、分布式光伏整县推进试点项目32.2万千瓦,实施天然气输气支线工程,新建一批加油站、加气站和充电站(桩),增强能源供给能力,打造“定西千万千瓦级清洁能源基地”核心区、“陇中重要清洁能源生产基地”。广泛开展爱国卫生运动,推行垃圾分类处置,开创绿色低碳发展新局面。

  三、全面实施扩大内需战略。充分发挥投资关键作用、消费基础作用,持续增强发展的支撑力和牵引力。聚焦扩大有效投资,深入实施项目带动战略,优化项目审批服务,加快推进总投资1338亿元的420个“十四五”重大项目落地建设,完成固定资产投资180亿元以上。准确把握国家政策导向,科学谋划重大项目,引进实施招商项目100个、省外到位资金年均增长10%以上。聚焦扩大消费内需,建设现代商贸、物流、营销中心,建立覆盖农特产品“产购储加销”全环节的冷链物流体系,打造电商进农村“升级版”,推动商贸物流线上线下融合发展。稳定批零住餐等基础消费,丰富康养休闲、家政育幼等新兴消费,不断释放内需潜力,培育新的经济增长点极带。

  四、全面实施创新驱动战略。抢抓丝绸之路“科技走廊”和定西科创城建设机遇,组建通渭科技创新研究院,围绕金银花、道地中药材等优势产业搭建科研转化平台,推广集成性、标志性科技成果10项以上。梯次建设创新企业方阵,培育省级重点实验室4家、国家科技型中小企业20家、高新技术企业15家以上。科技研发经费投入强度达到1.5%,万人发明专利拥有量达到1.2件,科技创新能力达到全市中上水平。深化“放管服”改革优化营商环境,严格落实市场准入、政商交往负面清单制度,打造高效便捷的政务环境和利企便民的政策环境。深化财税体制改革,加大财源培植,依法征税收费,增强经济发展财力保障。完成国企改革三年行动,整合升级政府融资平台,推动国有企业资产尽快攀上50亿元,年贡献利税8000万元以上。充分发挥金融支撑作用,稳步推进农合机构改革,撬动金融资本向重点领域、重点产业集聚,为高质量发展赋能增效。对接融入西部陆海新通道和兰西城市群发展,积极申办各级节会展会赛会,提升对外开放合作水平。

  五、加快培育现代产业体系。突出强龙头、补链条、聚集群,构建具有通渭特色的现代产业体系。发展现代高效农业。落实最严格的耕地保护制度,解决土地撂荒问题,修建高标准农田35万亩,梯田化率和机械化率达到80%、60%,保障耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。扎实推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,稳定百万亩优质牧草供应,建设牛羊扩繁基地20个、规模养殖场100个、养殖重点村58个、家庭养殖场500个以上,建成百万头生猪全产业链绿色养殖产业园,牛羊饲养量突破30万头、50万只,良种化程度提高到90%,形成牧草、肉牛、肉羊、生猪4个种养生态循环产业园。建成金银花“一基地两园区”,中药材、果品面积稳定达到30万亩、20万亩,在产业链上培育龙头企业10家以上,新增“三品一标”认证产品20个以上。发展新型工业集群。优化工业“一区四园”功能布局,加快文堡片区基础设施和标准化厂房建设,承接东川农副产品加工园“退二进三”、企业“出城入园”,凸显座中联七区位优势打造综合性物流枢纽,带动工业集中区向40亿级园区迈进。走好传统动能改造和新动能培育两条路子,实施工业项目25个以上,培育中小企业50家、规上企业10家、产值过亿元企业5家以上,打造以新能源及装备制造为主,服饰研发生产、新型材料、先进制造、食品医药、电子信息等战略性新兴产业全面发展的“一新多点”工业集群。发展特色全域旅游。全力打造笔墨丹青、翰墨飘香的通渭·中国书画名城,加快长城、长征主题国家文化公园(通渭段)建设,建成翰墨文化中心、温泉康养小镇、秦嘉徐淑公园(三期)等重点文旅项目,新改建乡村旅游公路180公里,创建国家4A级旅游景区1个、省级乡村旅游示范村5个以上,形成“一轴三带五组团”全域旅游大格局,建设“一带一路”书画康养休闲旅游目的地。

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