——巩固提升污染防治成果。加强工业、燃煤、建筑扬尘、挥发性有机物、高排放机动车等污染源管控,优化空气质量。实施锦屏水库水源地保护工程,改造提升城区截污管网9公里,推进建设13个乡镇污水处理厂,常态化开展河道巡查管护,巩固河道“四乱”和黑臭水体整治成果。持续推进化肥农药使用量零增长行动,畜禽废弃物综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率达到85%、80%、45%以上。
——狠抓生态环境问题整改。从严执行责任清单、监督推进、整改销号、考核问效、问题追责五项机制,强力推动省级第二轮生态环保督察反馈问题、重点关注问题和信访事项清零销号。对中央第一二轮、省级第一轮环保督察及市委专项巡察反馈问题全部“回头看”巩固提升,认真解决群众反映强烈的突出环境问题,达到整改一个、整治一片、提升一域的效果。
六、坚持以五城融合发展为主线,持续提升城市品味。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,突出规划、建设、管理三位一体,加快推进以人为核心的新型城镇化。
——增强规划刚性约束。高质量完成国土空间规划编制、城区控制性详规修编和50个“多规合一”实用性村庄规划编制工作,启动编制城区排涝、绿地2个专项规划,建成国土空间基础信息平台,构建区域一体、城乡融合的规划体系,推动“一核四中心”同城发展、错位发展。
——推进城市更新改造。投资65亿元实施“十大城建工程”项目39个,贯通滨河路东段,建设华川路、永和街、西环路跨牛谷河桥梁等市政路桥工程。启动城市更新改造行动,加快推进商住小区建设和棚户区改造项目,新增住房面积29万平方米以上。实施城市景观提升和面山生态加密工程,基本建成南山生态公园,开工建设北山生态公园,增加绿化面积10万平方米以上,用绿化“气质”提升城市“颜值”。
——提升城镇治理效能。深化城市执法体制改革,坚决制止各类违法建设行为,依法有序拆除存量违章建筑。化解清零国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题,保障居民合法权益。常抓严管市容市貌,改造提升乡镇镇区风貌,常态化开展人居环境整治,塑造美丽通渭新形象。
七、坚持以改革创新开放为抓手,持续优化发展环境。聚焦各类市场主体需求和群众关切,向改革要动力、向创新要活力、向市场要潜力,打造优质发展营商环境。
——深化“放管服”改革。加强“三集中三到位一限时”改革,确保政务服务事项应进必进。推行“能减则减、能免则免、能少则少、最好不批”审批服务,跟进事中事后监管,降低审批服务制度性成本。加快政务服务数字化转型,建设数字政府。深化“证照分离”改革,促进企业开办注销便利化。推行多领域联合“双随机一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”。
——加强科技创新应用。县级财政科技支出占一般预算支出比重达到0.5%以上,实施科技计划项目16个、申报国家和省市科技项目5项以上,创建市级以上科技创新平台3家,转化重点科技成果6项以上。与省内外科研院校深度合作,在中药材产品研发、生物发酵和草畜循环方面突破一批关键技术,带动产业延链增值。
——提升招商引资成效。优化招商项目清单,围绕重点领域、重点产业制定招商策略、组建招商团队,积极参加兰洽会、药博会等省内外重大节会,有组织、点对点开展招商推介。全面落实招商引资优惠政策,强化招商服务,开辟绿色通道,切实提高招商项目履约率和资金到位率,新招引项目10个、省外到位资金增长8%以上。
——强化财税金融保障。依法加强税收征管,积极争取更多转移支付和专项资金支持,集中财力保民生、促发展。完善现代金融服务体系,创新发展新型融资方式,努力满足不同类型融资主体资金需求,提高金融支持保障实体经济发展的能力和水平。加大金融债务风险预防处置力度,全力化解农合机构不良贷款风险,守牢金融安全底线。
——支持民营经济发展。常态化征集化解民营企业发展堵点问题,全面落实减税降费等惠企利企政策,依法保护民营企业和企业家合法权益。用好省上“信易贷”服务平台,积极争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等金融支持,全力助企纾困。鼓励民营企业参与重大项目实施,培育壮大非公经济。
八、坚持以群众期盼需求为导向,持续保障改善民生。践行以人民为中心的发展思想,促进财力、政策、服务向民生领域倾斜,让人民生活更有品质、更加幸福。
——全面发展社会事业。始终把教育事业优先发展作为最大民生工程,全面落实抓校长、抓作风、抓管理、创名县“三抓一创”措施,深化“县管校聘”改革,加强“五项管理”,落实“双减”政策,培训教师2200人次,提升乡村寄宿制学校建设管理水平,推动教育内涵式发展,让每一个家庭、每一名学生都能享受到公平高质量的教育。深化公立医院改革,完成县妇计中心整体搬迁,改造提升村卫生室20个,引进医疗人才20人以上,坚决提升服务保障能力;落实医保待遇清单制度,让医疗保障更高水平惠及全县人民。繁荣发展文化体育事业,丰富开展文化惠民活动,不断满足群众精神文化需求。
——全面增强社会保障。启动居民收入增长计划,强化就业优先政策,大力支持高校毕业生、退役军人、“三类人口”等重点群体创业就业,开展职业技能培训2500人以上,输转富余劳动力10万人、创劳务收入25亿元以上。全面落实农民工工资“五项制度”,严查欠薪行为,让农民工不再忧心。妥善解决被征地农民养老保险遗留问题。及时将特殊困难群体纳入兜底救助范围,实现应保尽保、应兜尽兜。