基础设施建设强支撑、增后劲。加快G312山丹至甘州段提级改造、G569武仙高速肃南皇城段、G213元山子至白庄子等公路建设进度,力争开工建设永民高速,积极推进兰张铁路三四线武威至张掖段和张掖机场改扩建工程,做好甘州至金塔等公路前期工作。完成酥油口下库、金山二号水库年度建设任务,推进高台县摆浪河水库、山丹县石沟河水库除险加固工程进度,开工建设张掖经开区循环经济示范园供水厂、甘州河东水厂、临泽小泉湖水库等水利工程。推进城乡电网改造,开工建设750千伏甘州变2号主变、330千伏顺化变2号主变、110千伏红山变等工程,力争建成6座新能源汇集站和河西硅业新材料、高台北山矿业供电工程。
县域经济发展明路径、强实力。按照“聚焦特色、分类施策、错位发展”的思路,各打各的优势牌,着力建设各具特色的生态大县、农业强县、工业富县、文旅名县。努力在强化产业支撑上做文章,项目围绕产业谋,资金围绕产业投,人力围绕产业配,政策围绕产业定,园区围绕产业建,招商围绕产业抓,推动特色产业品牌化发展。努力在抓实项目牵引上做文章,比谋划、看储备,比招引、看落地,比开工、看进度,比服务、看实效,远谋近施、精准发力,跑出项目建设“加速度”,力争全年开复工各类建设项目600个以上。努力在锻造园区载体上做文章,坚持园区化布局、全方位配套、链条式发展、体系化构建,推动要素向园区聚集、项目向园区集中、产业向园区集群,最大限度提升园区集聚效应、规模效应。着力在融入战略平台上做文章,积极融入“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、河西走廊城市群等重大国家和省级战略平台,借势借力拓展发展空间。
(四)营造开明开放、重商亲商的良好环境
深化创新驱动战略。完善科技人才“育引用留”机制,优化科研人员、企业特殊人才职称评审机制,健全评价服务体系。聚焦重点产业,深入实施生态工业“一园一策”支持计划和乡村工匠培育工程。推进高台国家级创新型县及张掖、民乐省级高新技术产业开发区和山丹、临泽省级创新型县试点建设。强化企业创新主体地位,抓好科技型中小企业评价入库、科技创新型企业培育,高新技术企业总量保持在110家以上。加强知识产权保护运用,争创张掖玉米种子地理标志保护示范区。
推进重点领域改革。完善现代企业制度和市场化经营机制,健全国有企业监管体系。深化预算管理制度改革,增强财政保障能力。巩固和完善农村基本经营制度,开展农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点等工作,赋予农民更多财产权利。推进投融资体制改革,健全完善政策性担保机制,加大金融对实体经济的支持力度,加快丹霞股份公司、华瑞农业股份公司等企业上市步伐,稳步扩大直接融资规模。分类完善要素市场化配置体制机制,提高要素配置效率。深入推进教育评价、新高考、医药卫生体制、医疗保障制度、政府采购制度改革。
扩大对外开放领域。抢抓“一带一路”建设最大机遇,加强同沿线国家、城市文化交流和经贸往来,发挥甘、青、蒙、新经济交通枢纽作用,持续提升丝绸之路旅游大环线中心节点地位。加强与周边省市交流合作,积极融入“两群一圈”建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程,推进公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园、国家骨干冷链物流基地等项目建设,推动中欧货运、西部陆海新通道农产品贸易班列常态化运营,力争实现进出口总额5.28亿元。巩固鲜活农产品国内消费市场,新增出口备案基地2万亩,拓展中西亚、俄罗斯、越南、非洲等新兴市场。
打造更优营商环境。以深化“放管服”改革优化营商环境为主线,围绕“一网通办、一网统管、一网协同”关键链条,加快数字政府市级板块建设进度,全面完成原有政务服务平台对接升级。加强事中事后监管,强化“互联网+监管”。认真贯彻落实中央及省市支持企业发展的若干措施,大力推进涉企政策精准推送和“不来即享”服务,深入实施“纾困惠企”行动,构建亲清新型政商关系。加强社会信用体系建设,更好激发市场主体活力,让民营经济和其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。
提升招商引资实效。开展“引强入张”行动,立足延链补链强链,定向招商、精准招商、以商招商,引进一批产业链头部企业、链主企业。探索与经济发达地区共建“飞地产业园”,主动承接产业转移。全面落实招商引资优惠政策,既抓跟踪、又抓跟进,既抓招商、又抓安商,既抓落户、又抓落地,既抓投资、又抓再投资,确保省外到位资金增长8%以上。
(五)发展更有保障、更可持续的民生事业
促进城乡居民收入稳步增加。突出抓好重点群体就业,城镇新增就业2万人左右;推进职业技能提升行动,开展职业技能培训3万人次左右。鼓励以创业带动就业,发放创业担保贷款2亿元以上,落实就业补助1亿元以上。支持民营企业做优做强,吸纳劳动力就业。
促进基本公共服务均衡普惠。推进义务教育学校薄弱环节改善和能力提升,启动县域义务教育优质均衡发展工作,新建、改扩建幼儿园11所、中小学16所。加快学前教育、市特殊教育学校异地新建、张掖三中迁建项目和培黎职业学院二期工程建设。建立中小学校党组织领导的校长负责制,加大教师队伍建设,全面落实“双减”政策,提升教育信息化应用水平。加强院前急救、基层医疗机构服务和医疗机构院感防控能力建设,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展“优质服务基层行”活动,加强医疗专业人才队伍建设,加快推进河西走廊(张掖)公共卫生医疗救治中心、河西区域医疗中心等项目,争取实施省级区域中医医疗中心项目。实施好文化惠民工程、全民健身工程,抓好数字档案馆、数字图书馆、张掖奥体中心建设,推进市级融媒体中心建设,支持文艺精品创作,增强基本公共服务保障能力。