2022年工作建议

　　2022年是全面落实“十四五”规划的关键之年，也是全面推进大敦煌文化旅游经济圈建设，向高质量发展目标迈进的重要一年，做好全年工作任务艰巨，责任重大。新一届政府班子将以勇于担当的气魄、决战决胜的姿态、真抓实干的作风，把主要工作精力聚焦到为敦煌当下发展争领先、为长远发展打基础的重点工作上来，全力冲刺年度目标任务，齐心协力打开敦煌经济社会高质量发展新空间，力争地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，一般公共预算收入增长10%。

　　为此，我们将抓好以下七个方面重点工作：

　　一是在环境治理上狠下功夫，推动生态持续改善提升。加快区域性生态环境保护，启动编制防沙治沙规划，推进鸣沙山月牙泉、雅丹、西湖自然保护区等重点区域生态保护规划，建设生态评价体系。持续开展国土绿化行动，实施国家级公益林、东戈壁国家沙化封禁保护区等项目。强化园区、企业、项目环境风险管控，严把企业生态环境关和项目入园关。加强水资源保护利用，启动敦煌水安全和高质量发展项目，推进党河水库清淤、黄水坝水库除险加固、堤防水毁维修养护等水利工程。严格落实河湖长制，持续开展河湖日常监管和“四乱”整治。严守“三条红线”，用水总量控制在2.78亿立方米以内。坚决筑牢生态环境屏障，坚持“山水林田湖草沙冰”一体化保护和系统治理，坚决落实中央、省级环保督察反馈问题整改，严格落实林长制，加大农田防护林管护力度，综合防控黄斑星天牛等有害生物，完成生态造林2000亩。

　　二是在乡村振兴上狠下功夫，推动农业农村转型升级。巩固拓展脱贫成效，持续加强防返贫动态监测，对已确定的监测户精准帮扶，确保收入稳步增长。做好巩固脱贫攻坚成果后评估工作，查缺补漏、填平补齐，切实杜绝返贫风险。推动农业产业持续升级，加强农产品区域公用品牌建设，做精做优特色林果、草畜养殖、设施瓜菜等优势产业。实施4万亩高标准农田建设项目，启动净菜加工、中央厨房等重点项目，提升农产品精深加工和综合利用水平。加快万头牛、万只羊养殖基地建设，打造特色鲜明、链条健全、业态丰富的农业产业链。加快乡村建设行动，编制“多规合一”实用性村庄规划，实施村组道路改造、消防通道硬化等项目，提升乡村基础设施。持续开展大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房专项整治行动。全面推进农村人居环境综合整治提升五年行动，重点做好圈舍改造、秸秆加工、农房建管、残垣断壁拆除、土坯房改造、庭院打扫、室内保洁等工作，创建完成23个省级乡村建设示范村。深化农业农村综合改革，发展示范家庭农场、合作社、龙头企业，盘活农村集体资金、资产、资源，组建农机服务队，建设农机服务体系。持续推进农村集体产权制度改革，完善市镇村三级供销服务体系，集成开发线上服务平台，构建产销对接的农产品市场网络。

　　三是在首位产业上狠下功夫，推动文旅融合高质量发展。加强文化遗产保护传承，编制文化遗产保护总体规划和世界文化遗产、国家级、省级文物保护单位专项规划，创建长城国家文化公园和敦煌省级文化生态保护实验区。加强与中国人民大学等高校合作，创办敦煌文化学院干部培训基地。加大旅游资源开发利用，编制全域旅游规划，推进阳关、玉门关、悬泉置、汉长城、河仓城等文化遗产合理利用。加快悬泉置交旅融合、白马塔景区等重大项目建设，改造提升鸣沙山月牙泉、玉门关等景区基础设施。深化景区“三权分置”改革，提升旅游服务标准化、景区安全化、业态多元化、配套设施人性化水平。深入推动多业融合发展，规范运营丝路古道、阳关古道等精品徒步线路，打造高端户外旅游品牌，提升定制旅游市场占有率。实施“文化+”工程，促进文化融入农业、工业、旅游等各行业领域，加强与国内外会展组织、文旅企业合作，推进会展论坛、研修研学、体育赛事、沙漠露营、旅居康养等新业态发展。强化旅游市场营销监管，建立宣传推广中心，加密央视、头条等主流媒体形象宣传频次。持续创新冬春旅游营销模式，丰富冬春旅游供给，催热冬春旅游市场。持续开展旅游市场综合整治行动，实施客栈民宿标准化建设，规范旅游客车、出租车市场管理，严厉打击坐地起价、漫天要价、哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇、欺客宰客等违法违规行为，全面提升服务质量，营造安全、放心、舒适的旅游消费环境。

　　四是在对外开放上狠下功夫，推动形成全面开放新格局。加强对外文化交流，按照文博会“大年”举办标准，下好先手棋、备足提前量、打好主动仗，加大招展引会、招商引资力度，提升国际设计周、美食节等敦煌特色活动占比，扩大文博效应，实现“周周有活动，全年办文博”。用好“东亚文化之都”平台，开展非遗展播、敦煌曲子戏等文化活动，举办国际国内书法、美术、摄影等艺术展览，持续提升敦煌文化影响力。夯实城市开放基础，加快S240方山口至七里镇公路、榆林窟至悬泉置公路、综合客运枢纽等重点项目进度。完成富康路、广至路等连接道路建设，实施阳关大道、效谷西路等城市主次干道项目，构建“五横六纵”城市路网。搭建全方位开放平台，制定支持开行国际班列政策措施，争取恢复国际航线航班。推进航空国际货站、保税物流中心、跨境电商中心等空港经济区基础设施建设。加大外贸企业培育力度，配套建设中转货运场、铁路货运集散中心等设施，打造“开放枢纽”和“战略通道”，促进外向型经济发展。

　　五是在产业优势上狠下功夫，推动经济体系优化提档。壮大新能源产业，持续推进“多能互补”“源网荷储”一体化项目建设，实施400兆瓦光伏并网发电、大成70万千瓦综合能源、沙州750千伏变电站、分布式光伏整县推进试点等项目。补齐大成光热发电装备制造生产线，扩建海装风电总装维护基地，形成产业集群。提振传统工业，整合矿产资源，建设年产10万吨铁精粉加工等项目，发展“专精特新”工矿企业，全面整治“散乱弱”小企业、小作坊。持续实施“一企一策”精准帮扶，加大市政商混等3户企业培育力度，年内达规入库，指导扶持26户规上企业做大做强，协助110户重点监测工业企业解决原材料供应、用工、融资等问题，确保全市工业经济平稳运行。强化园区服务保障，支持金融机构与园区企业建立对接服务关系，助力解决园区企业融资需求。实施工业园区道路铺油造面、排水管网建设等工程。加大企业污水排放和固体废物贮存转移、加工处理能力建设，全面提升园区承载力。