构建综合交通枢纽。完善敦煌莫高国际机场配套设施，加快筹建敦煌航空公司，增开国际国内航线，争取敦煌至红柳河、罗中等铁路，积极融入中欧中亚班列，实施哈敦高速公路项目，实现公路、铁路、民航互联并进，形成衔接顺畅、高效便捷的现代立体交通网络。
高标准建设国际空港经济区。大力发展临空产业，推进国际签证中心、外航服务中心等项目建设，争取144小时过境免签等出入境便利政策，打造集离境退税、保税仓储、跨境电商、免税购物于一体的综合保税区，建设中转货运场、铁路货运集散中心，提升对外配送能力，推动外贸、物流等产业快速发展。
五、加大工业培育力度，抓好园区建设，推动工业经济高质量发展。
培育壮大一批基础好、潜力大、链条长、竞争力强的工业产业集群，促进工业经济总量、质量双提升。
大力发展新能源产业。紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，加速推进敦煌国家级高比例新能源示范城市建设，打造500万千瓦级多能互补新能源综合示范基地，探索组建新能源装备制造业联合体，统筹推进光伏、光热、风电、储能等新能源产业发展。构建新能源电力消纳体系，科学规划电力输出廊道，争取“陇电入沪”工程在敦煌布局。引进绿色用能企业，扩大新能源电力在供热、交通、旅游等领域高比例应用，着力打造“低碳城市”。
加大矿产资源综合开发利用。加快方山口磷钒矿、北山金矿出让，推动方山口、小独山等区域矿产资源综合开发利用。加大钒、钨、花岗岩等优势资源绿色、节约、集约利用力度，打造钒氮合金、钒电池等深加工产业体系。引进培育链主企业，整合优化石材企业，做强节能建材等产业集群。
做精做优产业园区。修订循环经济产业园区规划，加快闲置土地资源利用，完善园区水、电、路、网等配套基础设施，建设大型仓储物流基地，打造区域物流产业园和服务平台，提升园区承载能力。规范园区管理，推动新旧动能转换，有效破解园区建设、管理等方面存在的瓶颈问题。
六、优化发展空间布局，提升公共服务能力，推动城乡协调发展。
立足构建国家“一带一路”向西开放的文化交往门户和战略支点，以国际定位和标准，高起点布局城市功能，高标准完善城乡基础。
优化国土空间布局。加快构建国土空间规划体系，编制城市空间发展规划，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。优化北台、南仓、白马塔等历史街区和文化遗迹及城市三大出入口空间布局，打造文旅融合片带，全面提升国土空间开发利用水平。
完善城市基础设施。把敦煌文化融入城市建设，积极创建国家公园城市，实施城市特色风貌提升工程，高水平打造城市标志和城市品牌。推进党河西路南段等5条主干道建设，效谷西路等8条次干道建设，古城北路等10条路面改造工程，优化停车场、公园广场、新能源充电桩等公共设施。集中推进城中村改造项目，强化棚户区、老旧小区改造项目监管，推进小区物业管理市场化运行，建立服务评价和第三方监督体系，全面提升城市住宅小区管理服务品质。
创新城市管理方式。加快“一刻钟便民生活圈”建设，科学配置城市社区医院、社区卫生服务站、公共厕所、街头游园等便民服务设施。搭建城市数字化管理平台，推进5G、云计算、区块链、人工智能共享应用，提升电力、燃气、供热、水务、交通、物流、城管等智能化水平。
七、坚持以民为本理念，扎实推进民生工程，持续增进民生福祉。
全力保障和改善民生，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，补短板、强弱项，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
大力发展社会事业。持续加大民生领域投入力度，优化教育资源配置，破解“大班额”“入园难”等问题，新建公办幼儿园5所，新改建小学3所，普惠发展学前教育、均衡发展义务教育、优质发展高中教育、特色发展职业教育。全面推进健康敦煌建设，完善疾病预防和突发公共卫生事件应急处置体系，加强基层公共医疗卫生基础建设。建设多功能、综合性、高标准的大型体育场馆，提升文化体育服务水平。实施高精度地基授时系统敦煌授时台建设项目。抓好“菜篮子、米袋子”工程，构建粮食蔬菜供销服务体系。落实就业优先战略，加大创业扶持力度，强化职业技能培训，引进教育卫生等领域急需紧缺人才，统筹做好重点群体就业。加快推进全国民族团结进步示范市创建，筑牢民族团结进步基石。积极推进双拥共建工作，做好驻地部队和退役军人服务保障。加强与青海油田公司在文化、教育、医疗、疫情防控等领域友好合作，深化地企交流，推动共赢发展。
不断提升社会保障水平。提升“一老一小一困”服务能力，加强综合养老服务基础设施建设，推动居民小区适老化改造，建立医养、康养、旅居等相结合的养老服务体系。大力实施普惠性托育机构建设，全面推进三孩政策落实。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，保障妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益。完善多层次社会保障体系，稳步提高养老、失业、工伤保险待遇，基本医疗保险参保率保持在98%以上，养老保险达到人群全覆盖。
全面加强社会综合治理。深入推进“平安敦煌”建设，持续完善安全生产责任体系，从严落实“三管三必须”制度，强化道路交通、各类矿山、化工生产、建筑施工等重点领域监管，提高应急管理和公共安全水平，切实维护人民群众生命财产安全。加大维稳处突能力建设，加强金融市场监管，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，加快网络安全建设，维护社会和谐稳定。