政 府 工 作 报 告
——2023年1月8日在达拉特旗第十八届
人民代表大会第二次会议上
达拉特旗人民政府旗长 王小平
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是达拉特发展历程中极不平凡的一年。一年来，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实上级党委、政府和旗委决策部署，始终坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，沉着应对风险挑战、坚定信心迎难而上，较好地完成了旗十八届人大一次会议确定的年度目标任务。全年预计完成地区生产总值465亿元，同比增长6.1%;一般公共预算收入33.4亿元，增长23%;固定资产投资122.1亿元，增长14.7%;社会消费品零售总额45.4亿元，增长0.7%;城乡常住居民人均可支配收入达到51900元和24820元，分别增长7.5%和8%;县域综合实力跃居中国西部百强县市第29位。
一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，发展基础更加坚实。全面落实中央、自治区、市稳经济政策措施，制定出台“1+18”助企纾困行动方案，兑付专项资金27.8亿元，组合式减税降费12.6亿元，办理困难缓税3.5亿元，受益纳税主体1.63万户。安排4000万元风险补偿基金、1000万元贴息资金支持产业振兴。常态化组织政银企恳谈活动，金融机构累计发放贷款199.2亿元，增长11.7%。坚决扛起能源保供政治责任，率先为13座露天煤矿落实先行用地1656公顷，煤炭产量达到6659万吨，增长27.9%;发电246亿度，增长11.8%。坚持项目为王，实行重点项目集中联动审批和领办代办帮办机制，全年实施重点项目271项，工业投资、民间投资分别增长22.1%和20.2%。全面推行产业链“链长制”，聚焦新能源、装备制造、精细化工等优势产业，签约引进重大项目63项，协议投资额975亿元，到位国内区外资金69亿元。实现对外贸易出口额9251万美元，增长75.6%。
一年来，我们坚持对标先进、追赶超越，产业转型步伐稳健。一产重塑全面起势，推出亿元惠农“大礼包”，创建高标准生产经营示范基地17万亩，新增高标准农田5.5万亩，粮食产量稳定在16亿斤以上。获批国家奶业生产能力整县提升项目，建成璞瑞等6个奶业振兴集群项目，日产生鲜乳突破1000吨，肉蛋奶产量稳居全市前列。全面推进农民合作社质量提升整县试点工作，培育自治区级以上涉农龙头企业2家、市级示范合作社17家。设立“黄河几字湾”农畜产品直营店3家，新增国家名特优新农产品2个，成为全国农产品质量安全示范旗。工业经济稳中提质，扩增工业门类5个，规上工业增加值、工业用电量分别增长10%和13.5%。推行光伏产业园区化管理，全球最大规模的“沙戈荒”风光基地开工建设。出台“专精特新”16条奖励措施，投资1.5亿元建设隐形冠军加速部落，新增自治区级以上“专精特新”示范中小企业11家。完成工业园区优化整合，挂牌出让工业“标准地”750亩，13项区域评估成果实现共享。现代服务业复苏升温，举办了黄河文化旅游节、首届旅游产品推荐会等系列活动，树林召镇和林原村分别入选全国乡村旅游重点村镇，青达门村成为自治区红色美丽乡村建设试点村。“多多评·码上达人”平台上线运行。获评国家级县域商业体系建设示范县。加快煤炭运输“公转铁”“散改集”，实施蒙元铁路专用线、达电中心陆港等项目，公路、铁路货运量分别增长20.4%和46.3%。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境持续改善。完成林草生态建设28.8万亩，新建绿色矿山4座，实施小流域综合治理70.1平方公里，恩格贝生态修复治理案例入选全国生物多样性优秀案例。实施节水灌溉150万亩、生态补水550万立方米，万元GDP、万元工业增加值用水量分别下降4%和6%。制定出台河道管理办法，优化“三长”协同联动机制，常态化开展河道“清四乱”，新建淤地坝29座，完成十大孔兑入黄口提升改造工程4处，实现黄河沿线、十大孔兑“人防+技防”全覆盖。深入打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题有效整改，群众信访举报事项全部办结;开展达电运煤运灰专线、矿区环境综合整治，完成平房区集中供热改造2825户;建成城市内涝监测预警平台，新建改造城市雨污分流管网6.7公里，永胜污水处理技术被列为国家先进水污染防治示范技术;建成病死畜无害化处置体系，农业废弃物综合利用率达到88%以上。完成能耗强度控制目标任务，全国首个碳达峰数字化系统上线运行，实施工业技改项目14项，创建自治区级绿色工厂2家。
一年来，我们坚持极简极优、创新驱动，发展活力集聚迸发。形成改革成果152项，集体林权制度改革经验全国推广，树林召产权制度改革案例成为自治区优秀案例。率先在全区启动全域土地综合整治工作。完成国企改革三年行动，旗属国有企业实现利润总额1.7亿元。国有林场确权划界、嘎查村“捆绑式”绩效考核、基层执法机制改革均取得新成效。出台打造一流营商环境400条，新培育“四上”企业50户，新增市场主体4573户，开办企业实现“一日办结”;1607项政务服务事项实现“一网通办”，237项异地事项实现“跨省通办”，152项高频事项实现“一件事一次办”。出台人才科创10条新政，新增国家高新技术企业6家、“三清零”企业13家，转化科技成果86项，全社会研发投入增长36%。“双创”大厦、人才公寓建成投用，柔性引进博士创新创业团队6个、高层次和急需紧缺人才40人。