突出“三个抓手”：以城市更新重塑空间格局。科学合理布局生产、生活、生态空间，全面落实《加快融入中心城区三年行动计划》，深入实施“四改一拆一通一落地”工程，谋划推进国道345、跨江隧道等项目，全力做好城市道路、环境美化、文化彰显、功能配套等文章，塑造高品质、有韧性的现代化城市形象。以城市经济构建现代产业生态。准确把握“以产兴城、以城聚人”发展逻辑，协同推进产业发展、人口集聚和城市建设，大力发展数字经济、夜间经济、赛事会展等新业态，积极培育研学旅居、文化康养等幸福产业，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，形成具有南郑特色的产业生态圈。以城乡融合推动共同富裕。聚焦城乡发展不平衡不充分问题，扎实推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡道路交通、垃圾污水处理等基础设施，不断增加教育、医疗、文化等公共服务供给，着力推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，逐步构建田园城市、活力集镇、美丽乡村和谐共生的大美格局。
实施“四大行动”：实施营商环境对标提升行动。坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，坚决摒弃“甲方思维”，梳理法定、实际、外地最快“三个时限”，大力推行政务服务“一网通办”，提升“5412345”热线服务水平，着力打造“郑好办”政务品牌，助推企业专心创业、放心投资、安心发展，让市场主体感受到“雨中打伞”的贴心、“雪中送炭”的温暖。实施平台载体赋能创新行动。坚持把“三区一镇一长廊”作为战略牵引，高标准编制园区规划、产业规划，加大基础设施和公共服务设施投入力度，布局创新创业服务平台、现代农业科创发展平台、产教融合孵化基地，推动资源要素优化、产业结构升级、业态融合发展，打造带动全域高质量发展的核心引擎。实施主导产业变革跃升行动。坚持“一产提质增效、二产提速扩量、三产提档升级”思路，推动产业链与创新链深度融合，大力发展“精优特绿”现代农业，做深做精新型建材、装备制造等传统产业，积极培育智能制造、大数据应用等新兴产业，推进数字经济与实体经济深度融合发展，努力让产业“筋骨”更强、活力更足。实施民生福祉提质增进行动。坚持发展成果由人民共享，将新增财力更多用于民生，夯实就业、教育、医疗、文化等基层基础，增加全周期、多层次的公共服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深化社会治理改革，强化应急管理体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，让城乡更安宁、群众更安乐。
打造“五个新区”：聚力打造高质量发展先行区。现代产业体系更加完善，主要指标逐年进位，经济实力稳步攀升。到2026年，生产总值突破340亿元，固定资产投资年均增长8%以上，建成4个产值50亿元以上产业集群，三次产业结构优化到15：45：40，综合实力挺进全省“经济强区”。聚力打造创新要素集聚区。企业创新主体地位不断增强，研发投入明显提高，创新平台持续发力，创新人才加快聚集。到2026年，全社会研发投入占GDP比重1.5%以上，人才综合竞争力、营商环境评价位居全市前列。聚力打造生态宜居样板区。全域生态系统质量全面提高，生态安全屏障更加坚实，田园城市构架基本形成，实现“绿色南郑”向“美丽南郑”转变。到2026年，城镇化率60%左右，城市绿化覆盖率35%，争创国家生态文明示范区。聚力打造民生幸福先导区。居民收入结构不断优化，就业更加充分、更有质量，教育、卫生、养老等公共服务体系更加健全，形成更加公平完善的社会保障制度，人民群众的获得感幸福感持续提升。聚力打造社会治理示范区。区域治理现代化水平取得新突破，“五治融合”的基层治理体系健全完备，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，建成更高水平的“平安南郑”“法治南郑”。
各位代表，万物在竞相迸发中生生不息，事业在薪火相传中砥砺前行。我们将坚定不移走好新的赶考之路，当好新时代新征程的奋斗者、奔跑者、开拓者，努力在区域发展中拼出精气神、干出新业绩、闯出新天地，决不辜负58万南郑人民的信任和重托。
三、2022年工作安排
开局关系全局，起势决定胜势。2022年是南郑加快融入中心城区的攻坚之年，我们将深入贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以高质量发展的实际成效迎接党的二十大胜利召开。经济社会发展预期目标是：生产总值增长8.5%;地方财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长15%;农业总产值增长5%;全社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;完成省市下达的节能减排任务。
(一)坚持工业首位，加快动能转换，塑造实体经济新优势
推动园区平台高端化。精心编制南郑大道产业长廊专项规划，合理布局工业加工区、商贸物流区和生产性服务区空间，做好区域内土地规划调整。大力实施园区提标提档行动，完善生产、生活和服务配套功能，开工建设智能电器研发制造基地、数码产品零部件制造等项目，新建标准化厂房7万平方米，新入园企业8户。积极支持社会资本投资运营工业园区，全面落实“亩均论英雄”综合改革《实施方案》，实行资源要素差别化配置，有序淘汰落后产能，确保亩均投资强度达到300万元以上。
推动主导产业集群化。加快中材循环经济产业园建设步伐，实施硅基新材料精深加工、精品骨料生产基地、建筑幕墙门窗生产线等项目，培育工业经济新的增长极。支持长空齿轮、东方航空等企业高端化变革，推动企业“设备换芯”“生产换线”，全年实施技改扩能项目5个。做精做深绿色食药产业，扎实推进调味品生产线、果蔬精深加工等项目，促进产业向价值链中高端发展。持续深化与陕西建工十建集团对接合作，发挥汉南建筑公司“鲶鱼效应”，带动区内23家资质建筑业企业提质升级，力争建筑业总产值增长30%以上。