政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的区政协委员和其他人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是南郑砥砺前行、负重奋进的一年。面对疫情反复、经济下行、雨情汛情等复杂局面，全区上下坚持以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕“加快融入中心城区”目标，勠力同心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验中取得了好于预期的成绩。
(一)经济运行稳中加固。面对经济运行中出现的新情况新问题，精准研判、专项调度，及时成立项目推进、稳增长等6个工作专班，推动经济社会稳定恢复。全年实现生产总值239.75亿元、增长3.8%;固定资产投资增长18%;财政总收入45.6亿元、增长14.8%，其中地方财政收入8.2亿元、增长15.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37648元、13413元，增长7.8%、11%。全面落实援企稳岗政策措施，新增减税降费8922万元，发放企业纾困扶持资金635万元、普惠小微企业信用贷款1.16亿元。大力推行企业注册登记便利化，新增市场主体4366家、“五上企业”43家、高新技术企业3家。争取各类转移支付资金27.82亿元、新增一般债券和专项债券5.57亿元，挤出更多资金用于保民生、促发展。
(二)项目招商取得实效。坚持以项目扩投资、促发展，聚焦“两新一重”、城市建设、乡村振兴等领域，全员开展项目谋划“头脑风暴”，南郑大道产业长廊、人才创新创业区等区域性项目从一纸蓝图落地生根。创新推行重点项目协调日、红黄绿亮牌督办等制度，全年70个重点项目完成投资91.27亿元。深入实施招商引资攻坚年行动，健全“四大班子带队、部门镇办参与、专业团队驻点”机制，全年开展招商活动47次，新签约项目72个，执行项目123个，到位资金149亿元，利用外资757万美元。
(三)产业支撑坚实有力。扎实开展亲商助企活动，112名专员驻点帮扶83户企业，向222户企业派出金融顾问，“一企一策”制定清单、助企纾困，95户规上工业企业完成总产值229.5亿元、增长5.8%。建成工业园区孵化园厂房2.8万平方米，伊萨电梯生产线从开工到投产仅用时180天，创造了产业类项目落地的南郑速度。“两山两湖一中心”提档升级，全年接待游客1112.9万人次、旅游综合收入73.8亿元，分别增长23.5%、36.4%，南郑被评为省级全域旅游示范区。深入落实商贸经济稳增长11条举措，整合6家物流快递企业入驻区物流分拣中心，全年实现社会消费品零售总额56.4亿元、增长12.7%。
(四)城市容貌展现新姿。加力推进“四改一拆一通一落地”工程，年度134个项目全部开工，完成投资18亿元。27条人行道、49条背街小巷焕然一新，20条街道架空线缆规整入地，云河路等11条“断头路”变通途，18个老旧小区、130个“三无”小区旧貌换新颜。渔营片区城市更新项目破冰而行，积极探索“EPC+F+延期付款+土地收储整理”招商模式，建立“区专班总调度、指挥部抓落实、部门按户包干、镇村摸排协作、党员干部带头”机制，仅用4个月时间拆迁210户、9.2万平方米。举全区之力坚决打好国卫复审攻坚战，扎实开展市容市貌治理、“八小”行业整治，乱搭乱建、沿街叫卖、占道经营等顽疾得到有效根治。改造提升标准化农贸市场12个，新建便民果蔬点10个，施划停车泊位1624个。中心城区2773家“八小”门店全部达标，城乡结合部6005个旱厕整治到位，高质量通过国家卫生城市复审，广大市民看到了变化、感到了便利、得到了实惠。
(五)生态质量稳定向好。深入实施“春雷行动”“冬病夏治”等专项行动，扎实推进中心城区清洁能源替代，拆除燃煤炉具1万余套，全区空气质量优良天数315天。大力度推进雨污分流改造，新建集镇污水处理厂3个。全面推行林(山)长制，实施沿路植树、见缝插绿、林田共建，完成营造林2.8万亩、全民植树123.8万株，治理水土流失面积27平方公里。“两山资源公司”挂牌成立，建立6个试点镇(办)生态资源资产清单。扎实推进第二轮省委生态环保督察反馈问题整改工作，依法关停21户砖瓦轮窑。
(六)乡村振兴接续推进。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，干群齐心、全员上阵打好抗霖秋冬播大会战，粮食面积稳定在48万亩以上。主导产业质效双增，全年新发展茶园1.68万亩、稻渔综合种养1.2万亩、食用菌1050万袋、果园5030亩。认定省级龙头企业3家，登记备案合作社31个，实现农业总产值71.3亿元、增长6.2%。严格落实“四个不摘”要求，省市区196个单位与115个村结成对子、常态帮扶，选聘4052名网格员精准开展防返贫监测预警。实施苏陕协作项目11个，到位资金5138万元。深入推进“十镇创优、百村示范、千村整治”三年行动，安排资金3078万元用于农村人居环境整治，清理村庄生活垃圾8534吨、水塘468口。
(七)群众福祉更加殷实。中所中学二期、江南幼儿园等8所学校建成投用，净增学位3900个。高考二本及以上上线3376人、上线率67%。累计投资6000余万元改造提升汉中体育馆，“十四运会”跆拳道比赛精彩圆满。发放创业担保贷款6670万元，转移劳动力13.7万人。全面开展“无欠薪”区创建工作，为3250名群众追讨欠薪7890万元。城乡居民社会养老保险参保率99%以上，拨付优待抚恤补助金5719万元，建成社区老年人日间照料中心14个。常态化推进疫情防控，全年接种疫苗79.9万剂次。扎实开展重点领域安全生产大排查大整治行动，全年未发生较大以上生产安全事故。扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访，集中化解信访积案140件。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事发案、治安案件同比下降9.57%、31.2%，社会大局安定有序。