全力以赴防风险，社会大局保持稳定。全力维护社会治安，以“平安横山”建设和政法队伍教育整顿为抓手，深入开展扫黑除恶专项斗争和“云剑、雷霆、秦鹰”等专项行动，社会治安进一步好转。全力化解信访积案，樊河煤矿退出产能后续处置工作取得阶段性进展，解决了干部职工养老保险、环卫工人和村医待遇等一大批重点群体历史遗留问题，为4200多名农民工讨回工资7900多万元，化解中省交办信访积案23件，办结省委第七巡视组移交信访案件84件，被评为全市信访积案化解先进集体。偿还政府债务2.3亿元，退出债务红色预警。全力防控新冠疫情，统一指挥、全员参战、下沉网格，开展全民核酸检测，选派59人赴西安、延安一线抗疫，实现疫情防控“零输入、零感染”目标。狠抓安全生产，完成道路交通、危化品等6项核查，开展安全生产大排查、大整治、大宣传专项行动，实现一氧化碳报警器城乡全覆盖。落实煤矿联系包保、划片指导、定期巡查制度，安全生产形势持续稳定。

　　各位代表，回首区一届人民政府和2021年工作，我们爬坡过坎，负重前行，成功应对了疫情冲击和经济下行压力，取得了令人欣慰的发展成绩。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻横部队官兵、公安干警，向离退休老同志，向各驻横单位，向所有关心支持横山发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　二、今后五年工作的总体思路和主要任务

　　当今世界面临百年未有之大变局，机遇与挑战并存。从大环境来看，当前国际形势错综复杂、充满变数，世界经济在多重因素影响下持续低迷;国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;陕西受疫情影响，发展不确定因素增多，爬坡过坎压力大、困难多、任务重。从自身来看，去年经济全面向好，是多年低位运行后的触底反弹，是经济较低基数上的高速增长，是煤价飙升后的短期效应。一是高质量发展的基础比较薄弱。榆阳区与我区地缘相邻、资源相近、人文相似，煤炭资源储量相当，油气储量我区还高于榆阳，且资源开发早于榆阳，但经过近20年的发展，榆阳已经远远超过我区，GDP、煤炭产能、规上工业总产值、地方财政收入分别是我区的5倍、7.4倍、4.2倍和6.5倍。现代农业、服务业无论是规模，还是产业链都大于横山、强过横山，横山基础差、底子薄、短板多、体量小、链条短的现状，与周边先进县区相比差距十分巨大。二是风险隐患仍然较多。近年来，在“发展、稳定、和谐”总思路的指导下，我们清偿了大量债务、化解了大批积案、补上了不少短板，但是，债务风险高、安全基础差、信访总量大、顽瘴痼疾多的局面在短期内仍然难以扭转，防范化解风险任务依然繁重，需要在今后发展中认真加以解决。三是发展环境短板比较突出。“硬环境”不硬，虽然守着库容3亿多方的王圪堵水库，但工农业用水仍相对短缺;城乡居民和工业用电稳定性、可靠性、安全性弱;区内交通网络密度小、等级低、路况差;公共交通服务覆盖面窄、群众出行不便;城乡天然气普及率低，管网安全隐患较多;智慧城市建设仍未起步、通讯网络还有盲区;教育医疗卫生水平提升缓慢，民生需求短板尚需补齐。“软环境”不优，“放管服”改革不彻底，“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”现象依然存在，招商引资、争资争项氛围不浓，要素保障能力差，项目招引难，落地更是难上加难，营商环境优化提升仍然任重道远。四是政府治理水平不高。城市建设缺乏规划依据、长期投资不足，城市管理粗放、市政设施落后，街道破烂、市场混乱，背街小巷垃圾遍地，违章建筑屡禁不止，城区车辆乱停乱放等问题普遍存在，城市建管长期停滞在低水平，不能很好地回应群众对高品质生活的期盼。政府投资项目审批、建设、管理有待规范，审批随意、变更随意，预算审核、招标投标不够规范，长期无章可循。国有资产管理水平低下，国有土地、林地、股权、资产底数不清，存在流失现象。五是干部作风能力有待提升。部分干部规矩意识、担当意识、创新意识、服务意识不强，跟不上新形势、适应不了新要求，不作为、乱作为、不会作为现象仍然存在，干部工作能力、服务水平和工作作风的提升改变迫在眉睫。对此，我们一定要有清醒的认识，牢固树立危机意识，勇于直面问题，采取有力措施，下大力气一件一件加以解决。

　　各位代表，动力助其前行，阻力促其强大。站在“两个一百年”历史交汇点上展望未来，我们在认清危机和问题的同时，更要看到，危机中蕴藏新机，变局中孕育新局，横山的未来一定大有可为、大有作为、前途光明、前景辉煌。一是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和新发展理念为我们点亮了引航灯塔、提供了思想武器、注入了强大动力，让我们更加坚定了发展方向。二是黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、“一带一路”等国家重大战略实施，国内发展重心进一步向内、向西、向下转移，东部地区受土地和绿电②制约加快腾笼换鸟步伐，横山土地、能耗、取水等资源要素组合优势明显，给我们承接新动能，实现突破发展提供了先决条件。三是我国以煤为主的能源结构短期内不会改变，煤矿审批面临着新的窗口期，横山作为成长型资源地区，后发优势明显，“双控”压力小，产能潜力大，芦河、芦殿等煤油气矿产资源的开发利用迎来重大利好。四是陕西加速构建追赶超越新格局，支持榆林建设全国性综合交通枢纽城市和区域中心城市，随着榆林机场二期扩建完成、延榆高铁启动建设，市区一体化体制机制改革全面实施，必将为横山进一步发挥区位优势，深度融入中心城区提供有利机遇。五是榆林实施“三转三补③”战略，超前布局碳中和产业，发挥超大碳中和利用场景效应，挖掘百万亿级二氧化碳资源化利用市场空间，为我们提前布局，打造氢能产业及装备制造业带来了战略机遇。六是区二次党代会为横山未来五年发展绘制了宏伟蓝图。全区干部在新一届区委的坚强领导下，精神面貌焕然一新，干事创业激情迸发。只要我们充分激发横山人淳朴善良、豪爽仗义、敢闯敢干、求新求变、勇于担当、敢为人先的性格特点，心往一处想、劲往一处使，脚踏实地、苦干实干，就能够闯出一片新天地，闯出一派新气象，闯出一个高质量发展的新横山!