阎良区十三届人大
一次会议文件(7)
政 府 工 作 报 告
—— 2022年3月23日在西安市阎良区第十三届
人民代表大会第一次会议上
西安市阎良区人民政府代区长 于海夫
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作报告，请审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2017年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，全力做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难、埋头苦干，基本完成区十二届人大历次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
这五年，是经济发展向高质量转变的五年。我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚持质量、效益、规模一起抓，积极实施稳增长系列措施，持续深化央地融合、区域融合，综合实力稳步增强。全区生产总值达到264.84亿元，年均增长5%;地方财政收入达到15.1亿元，年均增长4.1%;三次产业占比达到12.5:36:51.5。累计实施重点项目281个，完成投资361.4亿元。坚持融资搞建设，改制成立区城投集团，实现融资到账24.55亿元，发行地方政府专项债券11.53亿元。全力护航航空工业发展，累计为驻区单位、航空基地征地8600余亩，有力保障了运20、新舟700、综合保税区等110多个重大项目推进;率先在全省启动建设秦创原[1]陕西航空产业两链融合示范区，“一中心两园区”[2]稳步推进，航空产业产值年均增长8.7%，我区获批省级军民融合创新示范区。万人发明专利拥有量较2016年增长272.7%，培育高技术企业33家，先进制造业产值年均增长20.2%，占工业总产值的52.1%。6个总部经济[3]、飞地经济[4]平台实现全口径税收1.45亿元。航空研学游热度持续攀升，创建国家AAA级景区2个，石川河极限运动体验之旅入选全国体育旅游精品线路。服务业增加值年均增长6.59%，社会消费品零售总额年均增长5.3%。建成现代农业示范园23个，设施农业占比达到63.6%，粮食生产连年丰收，甜瓜等11个农产品荣获省级农业品牌，我区被认定为首批省级特色农产品优势区，荣获中国羊乳基地、世界羊乳之都称号。
这五年，是城乡建设向提品质转变的五年。我们着眼打造更健康更安全更宜居的生活空间，坚持规划、建设、管理一起抓，聚焦十四运，加速城市有机更新，实施乡村建设行动，城乡面貌大幅提升。编制专项规划25个，城市地下管网实现数字化管理，村庄规划实现全覆盖。建成西北地区最大的极限运动中心，高标准组织承办攀岩、滑板赛事，获评全国体育系统先进集体，为十四运“精彩圆满”贡献了阎良力量。实施地下综合管廊、断头路打通等项目108个，“绿巨人”动车组[5]顺利通车，西禹高速“四改八”加快实施，建成振兴路公铁立交，胜利街、润天路下穿铁路工程即将贯通，困扰多年的铁路割裂城市问题逐步破解。扎实推进“三改一通一落地”[6]，联动实施9个城中村和棚户区改造项目，完成53个老旧小区和27个小区“三供一业”[7]改造，市级验收优秀率达到96%。6个烂尾楼项目得到有效化解。新增绿地广场、口袋公园10个，建成城市绿道28.3公里。创新建立“红黄绿”三色治理评价[8]体系，城市精细化管理水平显著提升。重点镇建设成效显著，关山获评省级重点示范镇建设先进镇，关山、武屯入选省级乡村振兴示范镇，新兴入选市级跟踪指导培育镇。城市供水复线建成投用，七个街道天然气管道全部贯通，户厕改造率达到94.6%，建成美丽宜居示范村45个，我区获评省级农村人居环境整治先进集体。国家城乡融合发展试验区改革、省级乡村治理体系试点深入推进，我区被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，北冯村获评全国乡村治理示范村、老寨村纳入全国村级议事协商创新实验试点。第二轮土地延长承包试点全面完成，为国家改革提供了阎良样板。
这五年，是生态治理向扩内涵转变的五年。我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚持治理、保护、效益一起抓，绿色发展的底色更加鲜亮。累计投资64.82亿元，实施“两河”综合治理、垃圾裂解气化、农村生活污水治理等项目41个，农村污水有效管控率、污泥无害化处理率均达到100%，“两河”出境断面水质持续稳定达标，获评全国河长制湖长制先进单位、全国节水型社会建设达标区。完成燃气锅炉低氮改造，“双替代”实现全覆盖，新增绿地150万平方米，老寨村被评为全国森林乡村。PM2.5、PM10平均浓度分别下降38.6%、37.1%，2021年空气优良天数达到257天，较2016年增加65天。实施生态循环产业项目67个，万元GDP能耗年均下降2.86%。
这五年，是民生保障向优质化转变的五年。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普惠、多元、提质一起抓，人民福祉持续增强。全面完成脱贫攻坚任务，助力镇巴县脱贫摘帽。累计发放创业担保贷款3.33亿元，城镇新增就业3.94万人，城乡居民人均可支配收入分别达到45863元、18746元，年均分别增长7.5%、9%。新建改扩建学校21所，新增学位4980个，“名校+”教育联合体实现全覆盖，获评全省义务教育基本均衡发展先进区。交大一附院东院、区人民医院综合大楼、妇幼保健院建成投用，区中医医院综合大楼主体建成。城乡养老保险、城市低保、农村低保标准较2016年分别提高26.2%、25.4%、86.7%。新建街道综合养老服务中心5个，社区养老服务站、农村幸福院覆盖率分别达到88%、85%。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力化解信访矛盾，安全生产形势持续稳定，连年荣获市级食品安全考核A级区，连续三年获评陕西省信访工作先进区，勇夺全省首批平安铜鼎。