政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在东乡族自治县第十九届
人民代表大会第二次会议上
东乡族自治县县长 马良佐
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕县第十五次党代会确定的巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务，持续推进“五大攻坚战”“六个区”建设和“四大经济带”开发步伐，精深打造“1+5”亿级产业群链总体思路，按照县第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标任务和工作重点，苦干实干、勇毅前行，全县经济社会各项事业取得了新成效。预计全年实现地区生产总值45.8亿元、同比增长6.9%;固定资产投资49.5亿元、增长28.8%;一般公共预算收入1.4亿元、增长6.15%;一般公共预算支出48.9亿元、增长3.1%;城镇居民人均可支配收入25437元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入7852元、增长10.2%;社会消费品零售总额2.9亿元。一年来，主要做了以下工作：
——我们健全预警监测机制，坚持巩固成果同拓展提升并举，乡村振兴基础不断夯实。严格落实“四个不摘”要求，持续完善“三长”责任制等原有责任体系，动态运转户情信息系统，精准跟进落实扶持措施，最大限度降低致贫返贫风险。统筹各类衔接资金，全年投入12.17亿元(财政衔接资金9.34亿元)，主要用于产业发展、稳岗就业、乡村建设等方面。针对疫情、旱情等多重影响，落实16条促农增收扶持措施，发放小额信贷6193户2.8亿元、创业担保贷款624户7145万元，开发乡村公益性岗位7044个，53个乡村就业工厂吸纳劳动力1907人，开展劳动力培训1.8万人次，“点对点”输转劳动力3018人，落实务工奖补2070万元，累计输转9.26万人、创收21.6亿元。持续推进中央定点单位帮扶和东西部协作，中石化援助8659万元，实施项目11个，完成消费帮扶8140万元;济南市和历城区援助6861万元，实施项目7大类19个，完成消费帮扶1亿元。突出产业发展和基础设施两大重点，大力实施乡村建设行动，完成村庄规划41个(累计78个)，发展类村庄规划实现全覆盖;以18个省州县乡村振兴示范村和36个巩固提升村为重点，“四大经济带”污水管网项目实施全覆盖，完成巷道硬化215公里、天然气入户1800户、改厨1146户、改厕4651户，建成生活垃圾中转站3座，乡村建设取得明显成效。
——我们着眼扩大有效投资，坚持优化环境同大抓项目并举，项目引擎效应愈发显著。认真落实“项目带动突破”战略，实施500万元以上项目113个，总投资197.6亿元，其中续建项目41个、投资120.99亿元;新开工项目72个、投资76.61亿元。达三公路、布楞沟山旱地林果产业示范园、县城南区易地扶贫搬迁后续产业基地、南阳渠村级管网连接等10个续建项目竣工，完成投资23.02亿元;南园啤特果、伊祥斋食品加工、达板镇易地扶贫搬迁后续产业基地基础设施配套等14个新开工项目竣工，完成投资10.16亿元。争取中央预算内资金2.78亿元、专项债券5.5亿元、政策性开发性金融工具资金8000万元，实施项目19个，其中石化中学综合教学楼及附属工程、居家养老服务中心等4个项目竣工，项目建设保持了大开发大建设的良好势头。特别是安临一级公路东乡连接线建成通车，贯通了沿河沿川沿路三个经济带，带动了沿线10个乡镇;总投资100亿元的抽水蓄能电站项目已列入国家“十四五”中长期专项规划，并通过预可研审查。持续优化营商环境，严格落实“黄金十五条”“一事一议”等招商政策，共引进招商项目29个、总投资51亿元，到位资金6.4亿元。全方位优化经济开发区硬件基础和功能布局，建成运行沿洮河经济带政务服务中心，新引进电力装备产业园、河州府食品、穆聚斋食品等6家企业，开发区入驻企业累计达到50家(规上企业6家)。持续加大“5540”百亿工业企业和“十百千万”商贸企业培育力度，认真落实财政贴息、利率优惠、减税降费等扶持政策，共减免退税2640万元、清欠中小企业账款851万元、化解政府隐性债务2496万元，新增入库规上企业1家、市场主体1564户，培育2000万元以上商贸企业2家、500万元以上企业10家、100万元以上企业98家。特别是兰亚铝业年产值突破10亿元，工业和商贸业发展迈出新步伐。
——我们突出延链补链强链，坚持挖掘潜力同放大优势并举，产业增收体系日益完善。成功争取总投资18.76亿元的国家级现代农业(肉羊)产业园项目，实施“六大工程”，通过联户养殖、龙头企业带动、扶持奖补、技术支撑等措施，在扩大养殖规模效益的同时，配套完善饲草料种加销、牛羊交易、良种羊繁育、屠宰加工、冷链物流等全产业链体系，羊产业已成为带动面最大、受益群众最多的首位产业。新发展规模养殖场(合作社)10家、养殖大户310户，落实牛羊奖补3456万元，发放良种羊1721只，全县牛羊饲养量分别达到10.9万头、220万只，年产值21.2亿元。积极推广“河州味道·临夏美食”品牌，建成投资621万元的美食产业孵化基地，投资近2亿元的东塬农家乐产业集群项目加紧建设，成功举办东乡美食菜品交流会，改造提升餐饮店295家(正在改造提升189家)，新发展餐饮店102家，落实奖补81家800万元，发放餐饮贷款397户4031万元，餐饮店累计达到4000多家，从业人员超过3万人，年产值突破10亿元大关。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田6万亩，整治撂荒地5.2万亩，完成粮播面积42.7万亩、粮食产量12.1万吨。持续推广种植马铃薯31万亩、藜麦1万亩、金银花2.1万亩(累计)，食用菌、高原夏菜、中药材、特色林果等其他经济作物2万亩，金银花饮料、藜麦面包、黑木耳、香菇等系列农产品逐步走向市场。持续加大旅游交通、文化体育等基础设施配套力度，举办了首届东乡族文化艺术节暨唐汪杏子采摘系列活动，成功创建“布楞沟”3A级、唐汪石拉泉大峡谷2A级旅游景区，布楞沟村入选“2022年中国美丽休闲乡村”，“唐蕃云舍”荣获2022中国民宿榜“黑松露奖一星出行首选”称号、获评“年度最具潜力度假目的地”，接待游客36.68万人次，旅游综合收入达1.5亿元。