各位代表!一年成绩收获满满，五年成就硕果累累。过去一年，全区上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的努力，取得超出预期的成效。区十七届人大一次会议以来的五年，是雁塔砥砺前行、铸就辉煌的五年，全区上下抢抓建设国家中心城市主城区机遇，积极应对风险挑战，有效破解发展难题，如期全面建成小康社会，开创了雁塔经济社会发展新局面。
这五年，综合实力实现新跨越。实施市、区两级重点项目238个，完成投资840亿元，71家世界、国内500强企业入区发展。2021年地区生产总值是2016年的1.7倍，年均增长8.1%，总量在中西部市辖区中排名第一。一般公共预算收入完成226亿元，排名全市第一。社会消费品零售总额由2016年991.3亿元增长至2021年1139.2亿元，增幅达14.9%，总量稳居全市第一。连续12次排名全省经济社会发展五强区之首，位居全国投资竞争力百强区第12位，位列中国最具发展潜力百佳县市榜单第3位。
这五年，城市形象焕发新魅力。完成211个老旧小区改造，拆除青龙寺组团、杜城等14个村。全力化解历史遗留问题，东姜、南姜等13个村顺利回迁，被评为全市城棚改提升工作遗留问题处置先进单位。提升改造49条背街小巷，打通17条断头路，落地102km架空线缆，整治拆除270万㎡违建。新建31条市政道路，通勤里数增加至247km。黑臭水体、大棚房整治任务全面完成，雁南公园建成开放，辖区新增绿地136万㎡，获评全市美丽城区。
这五年，改革创新再攀新高度。优化政府职能体系，完成28个政府部门及直属事业单位机构改革，组建杜城、漳浒寨两个街办。成功举办第五届中国创新挑战赛雁塔专场赛等活动，高新技术企业由2016年的63家增加至2021年的456家，培育科技型中小企业346家，技术合同交易额超过1000亿元，被评为全省创新型试点区县。文旅融合持续深化，被评为全国文化旅游优选城区、全国文旅融合典范。区政务服务中心投用，98%政务服务事项实现“一网通办”。
这五年，民生事业取得新进步。向民生领域投入155亿元，较上一个五年增长13.4%。高质量助力周至、汉滨脱贫，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇居民人均可支配收入年均增长7.9%，总量连续五年保持全市第一。新建、改扩建中小学、幼儿园39所，增加学位3.6万个，荣获陕西省教育强区。新增养老机构7家，增加床位1997张。三级卫生服务体系初步建立，荣获全国基层中医药工作先进单位。基层图书室、公共文化服务站(中心)实现全覆盖。成立退役军人“关爱基金”[3]，荣获陕西省双拥模范区。坚决守护市民“舌尖上的安全”，荣获陕西省食品安全示范区。
这五年，政府建设得到新加强。强化法治建设，就97项重大事项征求法律顾问意见，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，办结1100件建议、提案，办结率、满意率均为100%，被表彰为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位，被评为全省法治政府建设示范区。公开政务信息2.1万条，受理依申请公开事项320件，区政府网站位列全国区县级网站第17位。深入推进行业领域扫黑除恶专项整治工作，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。
统计、审计、国防动员、机关事务等工作切实加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。五年来，我区先后入围中国最具书香百佳县市、县域智慧城市百强榜等多项榜单，荣获中国商业名区、全国义务教育发展基本均衡区等中央、省级、市级荣誉240余项。
各位代表!五年发展波澜壮阔，五年成就振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表雁塔区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
未来五年面临的挑战与机遇
世纪疫情与百年变局交织，困难和挑战明显增多。同时，国家和省、市战略叠加发力，带来新机遇、新希望。在新的历史起点上，我们必须解放思想、实事求是，分析新形势、研究新情况、解决新问题，不断开创雁塔经济社会发展新局面。
一、面临的挑战
从世界看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复仍然不稳固、不均衡，结构性问题依然突出。从我区看，正处于疫后经济恢复期、结构调整转换期、创新驱动攻坚期、基础提升巩固期，面临着发展的巨大压力，存在着诸多短板弱项：一是经济实力有差距。与东部发达城区相比，雁塔正处于由“大”到“强”、由速度到质量、由“中低端”到“中高端”的关键突破期，高质量发展尚处于初级阶段，经济总量还不够大。二是资源要素受限制。土地资源稀缺，提高亩均效益势在必行。碳达峰[4]、碳中和[5]“3060”目标[6]为能源消耗标定了上限，构建现代产业体系任重道远。三是城市功能有短板。空间布局不够合理，交通秩序、停车管理等方面还存在差距，急需补齐短板、增强功能。四是公共服务不充分。疫情暴露出公共卫生服务体系、基层基础建设等方面还有差距。教育、医疗、养老托幼等公共服务均等化水平还不高，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。我们将直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。
二、面临的机遇
近几年，国家及省市连续出台多项利好政策，辖区资源禀赋得天独厚，为我区高质量发展奠定坚实基础。一是战略叠加的机遇。在“一带一路”建设、构建新时代西部大开发新格局、西安打造国家中心城市等战略背景下，我们要充分发挥区位优势，更大力度统筹区域资源，为加快实现高质量领跑创造有利条件。二是科技创新的机遇。辖区科技创新资源富集，拥有34所大中专院校、55家省级以上科研院所、67个重点实验室，为抢抓科技创新战略机遇、打造丝路科创强区奠定坚实基础。三是做强实体的机遇。市第十四次党代会提出，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升，为我区培育壮大先进制造业，加快生物医药、新材料等新兴产业发展提供强大机遇。四是扩大内需的机遇。辖区人口众多、文旅资源丰厚、商业设施完善、业态布局多样，拥有全国知名商圈——小寨商圈，为我区大力发展现代服务业，加快文商旅融合发展提供强有力支撑。