二是精准招引项目。依托丝博会、进博会等重大活动，瞄准全市重点产业链“链主”和辖区主导产业龙头，实施固链补链延链强链工程，举办招商活动10场以上，力争引进世界、中国500强企业或行业百强企业投资项目5个，外资企业15家以上;实际利用外资1亿美元、引进内资30亿元以上，分别增长10%、26%以上。

　　三是精细服务项目。开展项目手续集中办理攻坚行动，用好容缺办理、文勘前置、并联审批等绿色通道。强化项目跟踪服务，常态化落实“六个一”包抓机制[15]，逐项目明确任务书、时间表、路线图，抢时抓早、加压推进，确保新开工重点项目一季度开工50%以上、二季度全部开工，全年完成投资326亿元以上。

　　三、牢固树立创新发展理念，着力打造全域秦创原

　　一是强化平台支撑。紧盯北斗产业，支持秦创原·崇贤坊建设。通过徐家庄等城市更新项目，提升雁塔产业园吸纳聚集科技企业能力。支持西京科创园建设，围绕电子信息、电子元器件等产业，引导和鼓励企业进行技术攻关。加快雁塔新型工业园建设，围绕人工智能、大数据、网络安全、新材料等产业，布局楼宇经济、总部经济、数字园区等新经济形态。支持交大科技园建设，构建开放、包容、多方合作的创新驱动生态系统。加强政府主导，打造秦创原·雁塔科技创新中心。加快建设高层次人才创新示范园区，打造“众创空间+孵化器+加速器+科技产业园区”四位一体的全程孵化体系。

　　二是提升产业能级。以未来人工智能计算中心为牵引，打造西部人工智能产业聚集区。加快区科技创新研究中心建设，确保年底前主体完工60%。积极推进三六零西北区域总部建设，整合网络安全教育、技术、产业优势资源，推动网络安全教育技术产业融合发展，积极创建国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。

　　三是构建服务体系。主动融入全市秦创原线上综合服务平台，推动区科技创新资源数据集成至总平台。设立秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心，搭建雁塔秦创原子基金，设立科技成果转化支行，促进科技成果转化、科技企业孵化。积极服务陕西交控科技集团上市。实施“头雁人才”计划[16]，设立1亿元人才专项基金，面向全球引进一批科技人才和团队。实施知识产权全链条保护，创建国家知识产权建设试点区。新增国家高新技术企业80家，技术合同成交额保持在700亿元以上。

　　四、牢固树立问题导向理念，着力深化重点领域改革

　　一是打造最优营商环境。深入开展新一轮优化营商环境行动，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“15分钟政务服务圈”建设，实现100%个人事项就近办理。做强“数字绿卡+政务快贷[17]”企业信用金融服务平台，贷款总额突破10亿元。大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率，企业开办3小时内全流程办结、简易注销1天内完成，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日以内。

　　二是深化国资国企改革。开展国资国企改革行动，实施政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管。按照综合性国有资本运营集团、产业投资集团的定位，对现有区属国企平台进行整合，不断完善现代企业制度，使其广泛参与城市建设、土地开发、公共资源利用等领域，确保国有资产规范管理、保值增值，努力打造1个千亿级AAA国企[18]。

　　三是深入推进财税改革。深化预算管理制度改革，完善财政直达资金机制，更快更好发挥积极财政政策效能。强化预算绩效管理，加强结果运用，加大信息公开力度。深化政府采购改革，加快电子化交易平台推广应用。积极落实减税降费政策，让纳税人、缴费人充分享受到税收改革红利。紧扣国家进一步深化税收征管改革意见，以发票电子化改革为突破口，稳步拓展电子专票使用范围，推动改革工作取得突破性进展。

　　五、牢固树立建管并举理念，着力提升城市综合能级

　　一是完善城市功能。围绕城市更新组团板块，实施31条配套路网建设，建成樱花二路、沣经四路等9条道路，加快推进大寨西路征拆进度，确保年内移交施工场地。新建2座人行天桥，新增1个错时共享停车点位，建成385个停车泊位，完成小寨公园二期(地下停车场)建设。完成枫叶小区、西化小区等20个老旧小区改造。加快推进变电站建设，确保西影变、沈家桥变、太白变、陵园变建成投用。

　　二是加快城市更新。加快推进潘家庄整村拆除，全面启动沙井村、郝家村、吉祥村、西八里村征迁，力争启动罗家寨、徐家庄征迁。按照“四最[19]”要求，加快沙泘沱、漳浒寨、西等驾坡3个片区，青龙寺组团、杜城村、东小寨综合改造项目安置楼建设进度，完成丁白村项目回迁。千方百计解决好历史遗留问题，稳步推进陆荣两寨、东姜村、北寨子等8个项目，切实维护村民和购房者合法利益。

　　三是实施精细管理。出台具有雁塔特色的《城市精细化管理标准》。深入推进“五个专项整治[20]”，整治拆除违建5万㎡，全力清除城市乱象。布局一批高品质城市家具、景观小品，新建提升30个口袋公园和社区公园，新建绿道4km，新增绿地5万㎡。完成环卫工作市场化改革，建成区垃圾分类宣传教育展示中心，配齐分类收运车辆，实现城市生活垃圾无害化处理率和分类覆盖率均达100%。

　　四是推进数字转型。加快推进5G+创新型智慧城市一期建设，搭建7个智慧应用模块，建成集“城市治理、应急智慧、产业赋能、民生服务、特色创新”五位一体的城市指挥运营中心，初步构建起全方位获取、全网络汇聚、全维度融合的数据资源平台，实现政务服务便捷化、城市治理精细化、生活服务便利化、产业发展数字化。