六、牢固树立共享发展理念，着力增进人民群众福祉
一是完善公卫体系建设。按照“七有”标准[21]，加快三级卫生服务体系建设。开工建设区疾控中心、区中医医院，新建大雁塔街道、小寨路街道、漳浒寨街道3家公办社区卫生服务中心，迁建长延堡街道社区卫生服务中心，增建电子城街道、杜城街道第二社区卫生服务中心。建成300㎡以上方舱核酸检测实验室。按照每万人口2名流调队员的标准，组建区级流调队伍。充实公卫人才队伍，招录医疗公卫专业人员49名。加强公共卫生资金保障，提高公共卫生人员保障水平。
二是办好人民满意教育。加快雁塔一中、八小、七幼等5所中小学、幼儿园建设进度，确保今年秋季如期开学;年底建成雁塔四中、七小等4所中小学，累计增加学位10680个。实施第二批新优质学校成长计划，培育17所新优质学校。持续优化公办学校教师队伍结构，招录300名教师。巩固无证园清零成果，公办园、在园幼儿占比51%以上，普惠园占比90%以上，优质园覆盖率70%以上。推行“5+2”课后服务模式[22]，进一步压减学科类校外培训机构，确保“双减”政策落地见效。
三是兜牢基本民生底线。坚持“四个不摘[23]”，巩固拓展周至、汉滨脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保全年新增就业不低于1.2万人。优化三级养老服务体系，新建大雁塔、杜城、漳浒寨3家街道综合养老服务中心，新建提升36家社区养老服务站，新增500张床位，养老服务面积达30万㎡。大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。加快推进秦地探矿厂、二〇五所人才公寓等精品长租房项目建设，筹建1500套(间)保障性租赁住房。
四是加强基层阵地建设。坚持增效减负原则，按照每个社区原则上不超过3500户标准，优化调整全域社区。先期优化组建30个社区、撤村建居23个，力争全年优化组建44个。针对社区办公用房、室外活动场所不达标等问题，尽快规划、加紧建设，全年达标5个。推动社会治理重心下移，建设小区工作站，设置院长、楼栋长、单元长。健全社会组织参与社区治理机制，全力创建省级社区治理和服务创新实验区。
七、牢固树立绿色发展理念，着力提升生态环境质量
一是打好蓝天保卫战。制定重点行业碳达峰行动方案，支持工业企业开展区域二氧化碳减排专项评估，形成符合雁塔特色的“零碳”发展模式[24]。聚焦重点污染区域环境综合治理、监控能力提升、移动源污染整治、清洁能源替代4项重点任务，严格落实“六个百分百[25]”“七个到位[26]”要求，常态化开展建筑工地、道路、渣土清运扬尘污染整治，狠抓挥发性有机物排放治理，全面提升空气质量，力争PM10不超过82μg/m³，PM2.5不超过45μg/m³，全年优良天数不低于250天。
二是打好碧水保卫战。全面落实河湖长制各项任务，加强皂河、沣惠渠水质监测和沿河企业监管，高质量完成全域治水、碧水兴城相关任务。加强城中村、老旧小区和城乡接合部污水截流、收集，加快实施雨污分流改造，皂河水质达到准Ⅳ类标准。规范水资源开采，强化水土保持遥感监管执法力度，提高再生水利用率，持续巩固国家节水型城市创建成果。
三是打好净土保卫战。以西安创建国家“无废城市[27]”为契机，深入实施土壤污染防治行动。完善土壤监测网络，扎实开展土壤环境分级分类监管，严格执行危险废弃物转移处置申报制度，严厉打击随意倾倒建筑垃圾等行为，严格实施垃圾分类，加快土壤污染治理修复，切实保障人居环境安全。加强建设用地准入管理，健全土壤污染联动处置机制，全区污染地块安全利用率达90%。
八、牢固树立安全发展理念，着力化解重点领域风险
一是切实维护社会安定。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，积极创建无黑无恶无乱的平安城区。创新社会治理模式，发挥区、街、社区(村)三级综治网格中心作用，集中力量化解重点领域信访突出问题，妥善处置各类群体性突发事件，全力维护社会稳定。深入开展食品安全重点领域综合治理，坚决守护群众“舌尖上的安全”。完善粮食储备体制机制，切实打牢粮食安全基础。
二是守牢安全生产底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决遏制较大以上生产安全事故。抓好道路运输安全，强化渣土车、“两客一危[28]”等重点车辆管控，合理设置大型货车通道，有效降低交通事故发生率。抓好建筑施工安全，坚决遏制工程建设领域坍塌和高处坠落事故，依法严厉打击擅自施工等违法违规行为。严格落实危化品生产、储存、使用、运输、处置等环节安全监管责任，加强风险管控，彻底整治危险废弃物管理不规范等突出问题。抓好消防安全，翻建雁塔西路消防救援站，新建4个小型消防站，全面提升综合救援能力。
三是从严从实做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，做实做细防控措施和应急预案。加强风险场所管控、重点场所防控、重要关口管理，完善发热门诊、药店、集贸市场、车站、商超等触发网络，强化网格化管理，一旦发现可疑情况迅速处置。分秒必争做好流调、转运、隔离、封控、院感防范、终末消杀、医废处理等工作，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。