二、2025年工作安排
按照区委部署，做好今年工作，要按照“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”和“努力在资源型城市转型上求突破、作示范”的要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，加快推进经济社会全面绿色转型，不断书写中国式现代化乌达新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，城镇新增就业900人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。
实现上述目标，需要付出更为艰苦的努力。我们要深刻理解习近平总书记关于“五个必须统筹”的重要论述，坚定信心、迎难而上、主动作为，把2025年作为攻坚突破年，持续深化落实“五大任务”、“六个工程”和“六个行动”，聚焦制约高质量发展的突出问题，集中力量啃骨头、打硬仗，以重点领域和关键环节的突破，带动全区各方面工作整体提升，努力在资源型城市转型上取得更大进展。重点抓好以下工作：
(一)着力挖存量优增量扩总量，夯实经济稳定向好底盘
要稳企业。扎实开展助企行动，持续兑现减税降费、援企稳岗等政策，主动上手、一企一策，帮助企业找资金、找原料、找用工、找市场。多点发力满产释能，推进华银、建安煤矿尽早复产验收，加速释放三强、国泰等优质洗煤产能，助推君正、东景等骨干企业开足马力、稳产达产。精准施策培育“四上”企业，推动杰特、启创等7户企业升规纳统。不遗余力优化营商环境，推进“一件事一次办、一个项目一张路线图、一家企业一个服务管家”集成改革，推行一站式掌上涉企服务体验，加快推进税费服务进园入企，助力企业轻装上阵。
要抓项目。落实重大项目谋划行动，完善“清单化管理、项目化推进、节点化调度、扁平化督办”工作机制，开展前期手续冬季集中攻坚，实打实推动落地项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产，力促30个市级重点项目“开年即开跑、开春即动工”，年内完成投资40亿元以上。坚持规划、策划、谋划“三划一体”，紧盯国务院《意见》和国家重大战略政策机遇，争取更多预算内投资、超长期特别国债和专项债资金支持，压茬储备一批管网改造、节能降碳、设备更新等“两重”、“两新”项目，做足前期功夫，力争更多项目纳入国家和自治区大盘子，积极向上争资6.28亿元以上。
要扩投资。坚持有所为有所不为，旗帜鲜明向先进制造业和战略性新兴产业进军，锁定产业特色赛道，深耕招商细分领域，靶向对接一批与区情特点相适应、要素布局相匹配的链条填补型项目。集中精力“锻链塑强”，引进培育一批专精特新优质企业，加快24个意向项目“卡位入链”，推动磷酸铁锂、硫化工等项目“链上开花”，全年到位资金增长6%以上。鼓励企业“原地倍增”，激发企业再投资潜能，深挖降本增效潜力，实施宜化电石提标、家景甲醇工艺升级等16个改造项目，促推重点企业产值、税收双增长。
(二)着力转方式调结构提质量，推动现代化产业体系建设
要推进传统产业提质增效。加速实施“三个整合”，完成华银、建安矿权优化重组，启动俊明180万吨重介洗煤项目，全力推动广远煤炭产业园达产释能，尽早建成万易达煤炭产业园。大力拓展“蒙煤入乌”通道，用足用好疆煤资源，提高原煤就地转化能力和精深加工水平，着力建设自治区西部配煤中心。加力推动智改数转，引导宜化、兰亚等企业淘汰一批低能低效、高耗高排装置，年内更新改造老旧设备1800余台，新培育数字化车间2个，生产设备数字化率、关键工序数控化率达到60%以上。
要推进新兴产业强链聚群。围绕打造全球最大BDO一体化生产基地，紧盯东景芳纶、γ-丁内酯一组项目，促动中科新投、冠都新材料等延伸型项目落地，打造真正有核心竞争力的产业集群。锚定建设百万吨级有机硅生产基地，加紧开工广远硅基10万吨颗粒硅和15万吨纳米硅项目，尽快落地恒业成二期项目，建成兴发10万吨工业硅项目，拓展延伸硅化工、硅材料下游配套产业链条。加快建设高端精细化工全产业链一体化基地，新建倍杰特6000吨引发剂、兰亚5000吨甲基磺酸等项目，抓紧建设宏实锂盐、英莱二期等项目，持续稳坐自治区“国字号”精细化工特色产业集群头把交椅。着力构建绿色能源消纳基地先行区，提速推进广远6MW分布式光伏、兴发90.2MW荷储一体化项目建设，建成远景智慧储能装配基地，有效扩大绿电消纳规模比例，全力推动存量负荷绿电替代、增量负荷绿电配置，形成稳定可靠、多能互补的能源保障体系。
要推进服务业扩容增量。加快推动生产性服务业提能级，壮大网络货运平台经济，新建君晟、鑫桥等物流中转仓储项目，建成运营圣旺泰、仁通升物流园，支持物流企业和制造业企业组建行业联合体，引导工业企业与现代物流双向赋能。扎实推进“天骏计划”和“千百工程”，助推中欣合创、杰特科技挂牌融资，精准帮扶源宏上市孵化。加快推动生活性服务业提品质，试点打造泽园新村农区一刻钟生活圈，启动建设锦湖便民市场，策划一批网红点、打卡地，引进沉浸式、体验式消费新场景，全域全季办好系列促消费活动，激发消费市场“源头活水”。
(三)着力防污染减排放降能耗，筑牢生态环境本底根基
要改善空气质量。把保护生态摆在压倒性位置，坚持问题导向和目标引领相统一、系统治理与整体提升相结合，加力打好美丽乌达生态提质“七大行动”。零容忍攻坚异味源头污染，加速建设挥发性有机物自动监控升级项目，加紧开展重点化工企业异味合规性诊断，完成英莱、利康等25户企业挥发性有机物深度治理。多举措应对重污染天气，深化区域联防联控联治，协同推进兴发、恒业成等企业节能降碳减污，加快推动美方超低排放改造，持续用力治好环境。
要守护河畅水清。严格落实“河长制”，纵深推进河湖“清四乱”和“清槽行动”，接续实施苏海图河、巴音赛河疏浚整治，基本完成黄河乌达段岸线治理全覆盖。大力实施节水行动，抓好工业节水技改、城区节水降损、农业节水灌溉、矿区节水增效，建成投用倍杰特水资源化利用项目。量身配给生产用水，开展跨区域、跨行业水权交易，引导用水大户深度节水改造，力争节水型企业建成率达到50%，万元GDP用水量下降20%。
要修复矿区生态。持续巩固黄河“几字弯”攻坚战治理成效，推动毁林毁草毁湿问题动态清零，实现“林长制”向“林长治”有效转变。强化矿山环境综合整治，完成中远亨峰、五虎山井田南等3个采空区回填治理，加快实施国能集团在蒙矿山及周边10公里系统治理，全域抓好排土场联排联治，高效盘活工矿废弃地要素资源，谋划推进生态修复+产业导入，实现向矿区拓空间、向土地要效益。
(四)着力抓改革谋创新促合作，积蓄经济发展动能活力
要提升综合平台承载力。聚焦创新运行体制，探索实行“管委会+公司”市场化运营，更大力度引导社会资本参与基础设施建设和公共服务供给。聚焦优化物流体系，通盘谋划园区交通运输网络，开工建设乌尔特沟南路重载道路，实施一批全封闭管廊、铁路专用线项目，提升大宗货物“公转铁”比例，畅通快进快出、优进优出运转通道。聚焦提升保障能力，加快建设金湖500千伏主变扩建工程，规划实施电力线路迁改腾挪，深入开展低效工业用地三年治理行动，全面做实“亩均、水均、碳均”综合考核评价体系，推动生产要素差异化配置，实现园区服务集成、产能集聚、发展集约。
要增强科技创新硬核力。深入推进产学研融合发展，大力推动BDO产业技术创新中心科技成果向现实生产力转化，促推源宏中试公共服务平台上线运作，探索推进“技术攻坚—小试孵化—中试熟化—工业放大”全链条创新，让更多科技成果从样品变为产品、从产品变为商品。加大科技型企业培育力度，实施3户企业智能化改造，支持宜化、君正申报自治区科学技术进步奖，鼓励阳光炭素争创自治区级单项冠军，引导中瑞、益泽等企业向自治区级高新技术企业迈进，充分挖掘新质生产力发展潜力。
要扩大开放合作牵引力。全面实施区域合作深化行动，坚决落实自治区对乌海及周边地区“产业统筹布局、提升整体发展效益”的明确要求，主动为周边园区企业和就业群体服务，充分释放居住、就医、上学、消费等行业虹吸效应。深化拓展乌阿合作先行区协作广度，推进园地共商、生态共治、设施共建等方面合作交流常态化，尽快形成一批实质性成果。深度融入京蒙全方位协作大局，积极落实“六个倍增计划”和“四项行动”，拓宽本地特色农畜产品“出乌进京”途径，在教育医疗、科技创新、农文旅商等领域“取经寻宝”。
(五)着力强功能提品质严管理，塑造美丽宜居精品城市
要提升城市安全韧性。持续铸长补短，启动建设恒玺壹号院，加快推进滨海C区续建项目，梯次推进内涝五期、供热排污等7个更新提质项目，修缮贯通矿区、农区、城区11条瓶颈路段，全面推动“煤改电”工程暖心收官。下足绣花功夫，注重“刚性管理+柔性引导”，着力攻坚市容市貌“治脏”、交通秩序“治乱”、在建工地“治差”，打造新达街、八一路2条严管街，推动实施园林绿化社会化养护，竣工运营建筑垃圾资源化循环再利用项目，“洁”尽全力擦亮城市颜值。
要深化农旅融合发展。大力推进城郊型精品农业，扎实抓好高标准农田精细管护和增效利用，不折不扣守好“米袋子”、“菜篮子”，推行“基地+合作社+农户”发展模式，全链条提优葡萄产业附加值，品牌化打造草莓、羊肚菌等特色农产品，推动农业“接二连三”。做精做美乡村治理，高标提质美丽乡村示范片区建设，加快泽园新村和现代生态园组团互促，集中整治兰亭路“六乱”行为，着力打造一批美丽庭院、悠然田园。推进农文旅体商一体联动，启动实施四季滑雪场，建成投用房车营地、草莓主题景区等网红引流项目，规划建设亲子研学营地、沙漠越野基地，让“大漠湖畔”成为近悦远来的旅游目的地。
(六)着力惠民生兜底线保稳定，提高人民群众幸福指数
要提升教育优质均衡高度。深挖师资潜力，练好校长、教师、教研员“三支队伍”成长内功，倾心锻造一批优秀校长梯队，匠心打造全学科名师工作坊，全面落实尊师惠师暖心举措，让更多优秀人才安身安心安业。深耕教育品牌，融通东城区优质教育资源，巩固“1+6”结对交流模式，借力智慧教育平台推动教学数字化转型，平稳推进中高考综合改革，让幼有善育、学有优教更加就近可及。
要增强医疗惠民服务温度。深化“大专科小综合”模式，嫁接共享北京复兴、普仁等优质京医资源，增强颅脑专病中心专业化和辐射度，提优打造急诊、呼吸等延伸治疗配套专科，购置一批专业康复、检验设施，升级改造中蒙医院综合病区，更好保障群众多元化就医需求。优化基层医疗布局，整合重组2所基层医疗机构，提级改造新达社区卫生服务中心，推动人才技术双向交流，设备数据扩容下沉，让居民少花钱、少跑路就能看上病、看好病。
要扩展民生福祉普惠广度。实施就业促进行动，畅通高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业渠道，搭建零工市场线上服务平台，助力“家门口”就业。关心关注特殊困难家庭，时刻牵挂低保边缘户、低收入群体，用心用情抓好“衣食住行”基本保障，尽力而为兜牢“安危冷暖”底线民生。关爱呵护“一老一小”，建成投用托育综合服务中心，打造3个养老示范服务站。开展北疆文化建设提升行动，扎实抓好二叠纪植被化石产地保护利用，广泛开展全民健身赛事活动，免费开放3处文体活动场馆，让优质公共资源惠及家家户户。
要强化社会风险防范力度。扎牢安全稳定防线，深入实施安全生产治本攻坚“八大行动”，推动5户企业安全标准化建设达标;强力推进食药领域“云监管+实地查”，守护群众“舌尖”上的安全。做细基层社会治理，深化信访代办服务，强化“未诉先办”、主动治理，探索建立司法吹哨、基层听哨、部门应哨联动模式，努力将风险隐患预防在先、发现在早、化解在小。防范重点领域风险，积极稳妥化解政府债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线，让看得见的安全感更加充实。
各位代表，区政府紧贴群众需求，经过多轮论证，形成了4项民生实事候选项目，请代表们审议并票决。我们坚持说一件干一件、干一件成一件，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，区政府一班人将坚决挑重担、打头阵、作表率，切实当好执行者、行动派、实干家。
要始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的自觉。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，时刻与区委对标对表，主动在办好习近平总书记交给内蒙古的两件大事中争先进位，自觉在巩固“六个工程”、实施“六个行动”中走在前列，努力把实打实干的劲头鼓起来，把向上向好的势头扬起来。
要始终保持“坚定不移崇法治”的信念。毫不放松抓好法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，依法接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，推动审计、统计、财会监督协同贯通。严格规范涉企执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款和无效高频检查，让各类经营主体放心干事、安心发展。
要始终保持“撸起袖子加油干”的担当。牢固树立“有解思维”，强化成果意识、报账意识、交卷意识，压实“明责、履责、督责、追责”闭环机制，确保工作定一项、抓一项、成一项。用好首问负责制，提升12345热线办理质效，坚决整治懒政怠政、推诿扯皮等顽疾。严管厚爱护航干部成长，持续为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部在乌达能干事、干成事。
要始终保持“作风建设在路上”的定力。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设，以钉钉子精神深化整治群众身边不正之风和腐败问题。精打细算“过紧日子”，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上。
各位代表，民族团结是各族人民的生命线。我们要把铸牢中华民族共同体意识主线全面贯穿到各项工作中，把全方位建设“模范自治区”要求全面落实到各项事业上，想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线。要常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，有形有感推进民族团结进步创建，讲好“万人上山夺煤大会战”乌达故事，打响“石榴花开·和美乌达”品牌，让中华民族共同体意识越铸越牢。
各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，在市委、市政府和区委的正确领导下，集众志、放手干，走在前、闯新路，奋力书写中国式现代化乌达新篇章!
名 词 解 释
六个工程：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
水权贷：是指企业以取水权或水资源使用权为质押，向银行申请贷款的一种新型绿色金融产品。
“两重”、“两新”项目：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新项目。
四个统一：是指乌阿两地围绕区域大气环境联防联控联治，建立统一监管平台、引入统一环保管家、开展统一联动执法、做好统一源头治理。
“一中心一特色”基层中医诊疗服务：是指各基层医疗机构结合自身优势，按照差异化模式发展特色中医服务，形成一个机构一个特色中医服务项目。
紧密型医联体：是指不同级别和类别的医疗机构，通过纵向或横向资源整合形成的医疗机构联合组织，从而提升医疗服务体系整体效能，更加精准实施分级诊疗，满足群众健康需求。
六个行动：是指自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年组织开展重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
天骏计划：是指服务企业上市计划，通过动态挖掘筛选上市后备企业，实施“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”机制，形成“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次格局。
千百工程：是指推动开展千家企业上市培训、百家企业上市入库工作。
六个倍增计划：是指教育倍增计划、医疗倍增计划、农畜产品销售倍增计划、旅游倍增计划、产业合作倍增计划、科技创新倍增计划。
四项行动：是指特色产业提升行动、产业集聚打造行动、消费帮扶增收行动、劳务协作提质行动。
“1+6”结对交流模式：是指乌达区与江苏省常州市武进区在教育教学方面的结对合作方式。“1”是指两地教育部门签订的合作协议;“6”是指乌达区6所中小学与武进区6所中小学签订的一对一合作交流协议。
2024年乌达区经济社会发展荣誉榜
2024年，全区上下坚定信心、迎难而上、主动作为，多项工作获得国家、自治区、乌海市肯定与表扬，荣获国家级荣誉10项、自治区级荣誉22项、市级荣誉63项。突出荣誉如下：
一、国家级荣誉
1.乌海乌达高新技术产业开发区乌达产业园入选全国第七批智慧化工园区(建设期)单位
2.内蒙古君正能源化工有限公司入选2024中国制造业民营企业500强榜单
3.内蒙古君正化工有限公司乌达冶炼铁合金分厂荣获全国工人先锋号
4.内蒙古东源科技有限公司荣获中国红十字奉献奖章
5.乌海市丰和农业发展有限公司草莓入选2024年第一批全国名特优新农产品名录
6.“乌海葡萄科技小院”驻院硕士研究生赵沁荣获中国农村专业技术协会“最美研究生”
7.国家能源集团乌海能源有限公司原乌达矿务局入选第六批国家工业遗产名单
8.乌达区黄河泥塑系列作品荣获第二十届中国(深圳)国际文化产业博览交易会“中国工艺美术文化创意大赛”银奖
9.乌达区漠海山境露营基地入选2024年全国3C级自驾车旅居车营地名单
10.《全面一体推进，母亲健康带动全家健康》《母亲健康，全家健康》集体案例入选全国“健康中国 母亲行动”典型案例
二、自治区级荣誉
1.内蒙古君正能源化工有限公司、内蒙古东源科技有限公司荣列2024年内蒙古民营企业100强榜单第11位和第29位
2.内蒙古佳瑞米有限公司入选自治区科技领军企业
3.内蒙古兴发科技有限公司、内蒙古益泽制药有限公司、乌海市倍杰特环保有限公司入选2024年自治区创新型中小企业名单
4.佳瑞米、东景生物、宜化、源宏、君正化工入选2024年自治区制造业单项冠军企业
5.内蒙古恒业成有机硅有限公司入选2024年自治区级节水标杆企业，为全市首家;卡博特恒业成高性能材料(内蒙古)有限公司入选2024年自治区级节水型企业
6.内蒙古源宏精细化工有限公司、卡博特恒业成高性能材料(内蒙古)有限公司、内蒙古兴发科技有限公司入选2024年自治区级绿色工厂
7.中欣合创(内蒙古)科技发展有限公司、内蒙古飞狮科技有限公司入选自治区制造业数字化转型服务商(第一批)名单
8.佳瑞米数字化车间、君正电石生产数字化车间入选2024年自治区数字化车间
9.内蒙古君正化工有限公司“电解槽分槽控温技术对电耗的影响研究”项目获得“内蒙古石化协会科技进步奖”二等奖
10.吉奥尼、飞狮、利康、绿环、天艺彩钢等27户企业入选2024年自治区级科技型中小企业
11.五虎山、黄白茨矿入选自治区级绿色矿山名录
12.泽园新村入选2024年自治区美丽休闲乡村名单
13.乌海葡萄科技小院被评为自治区“十佳助农”科技小院
14.乌海市鑫双丰农业科技有限公司入选“蒙”字标大草原优品企业品牌榜
15.乌达区城市棚户区改造项目朗峰二期工程14#—21#楼入选自治区建筑施工安全标准化示范工地表彰名单
16.乌海市万丰商贸有限责任公司(万丰农批市场)入选自治区食品安全管理规范标准化建设达标市场
17.乌海乌达高新技术产业开发区荣获自治区工业园区考核评价科技创新强重点园区
18.乌达产业园综合服务中心被评为自治区唯一的工业园区类型商标品牌指导站
19.乌达区医疗保险服务中心“便民利企有办法 智慧医保为民生”经验做法入选自治区级医保窗口服务示范点优秀案例
20.乌达区滨海街道“点亮流动的星光”流动儿童赋能项目入选2024年自治区民政领域优秀社会工作服务项目
21.乌达区市场监督管理局入选自治区第二批药品监管能力标准化建设试点单位
22.乌海市公安局乌达分局刑事侦查大队荣获“一星级内蒙古自治区青年文明号”