二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。按照县委部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，围绕“贯穿一条主线，办好两件大事，弘扬蒙古马精神，闯新路进中游”，以党建为引领，深入实施“六个行动”，持续做强“六大产业”，奋力推动全县综合经济实力在全市“列前茅”、自治区“争上游”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长11%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，将聚力抓好以下七个方面工作：
(一)壮大优势产业，夯实高质量发展根基
推进现代农牧业扩规延链。落实耕地保护和粮食安全责任，粮食作物面积稳定在110万亩以上，马铃薯规模化种植面积稳定在20万亩以上。鼓励福景堂、希森积极争取自治区科技“突围”重大专项资金，推动马铃薯精深加工项目扩能升级。引进变性淀粉、膳食纤维、有机饲料等马铃薯龙头企业，持续提升就地转化率，不断扩大全国马铃薯全产业链典型县影响力。深入实施产业奖补政策，持续壮大规模化养殖场和家庭农牧场，力争家庭农牧场突破700家，肉牛、肉羊存栏分别达到7.4万头、76万只。加快蒙德元肉牛精加工项目建设，推动优源牧业实现年产优质鲜奶10万吨以上。实施杂粮杂豆精深加工项目，推动鲜食玉米加工厂建成投产。深化区域公共品牌建设，促进绿色农产品从有“身份”向有“身价”转变。
推进工业经济转型发展。以新能源、新材料和绿色铁合金等支柱产业为载体，加快发展新质生产力。新能源产业方面，推进中石化年产10万吨风光制氢、翔福58万千瓦源网荷储和中车30万千瓦、上海电力37万千瓦园区绿色供电项目建设，力争年内装机规模突破300万千瓦。新材料产业方面，推动商维年产6000吨高性能纤维项目开工建设。加快翔福20万吨锂电池负极材料项目建设，力促恒科与中建材石墨重组后产业迭代升级。全县负极材料年产能力争达到40万吨、产值向30亿元迈进，打造全市领跑、全区领先的现代化新材料生产集群。绿色铁合金产业方面，组织实施大规模设备更新改造，推进铁合金产业提档升级。推动晔泰、晔盛高碳铬铁项目建成投产。引进众达赤业冶炼渣综合利用项目，实现铁合金废渣循环利用。推进园区建设方面，进一步提升企业发展“硬支撑”和“软环境”。完善园区智慧化管理服务体系，推进小海子污水处理厂提标改造，落实工业用地“标准地”出让，强化效益综合考核评价，奋力打造百亿级产业园区。
推进文旅产业提质增效。全面完善景区交通、网络等基础配套设施建设，支持阿尔泰七台、金石山冰川石林地质公园争创国家AAA级旅游景区。加快推进乌兰牧骑宫、文化馆、图书馆、文化旅游活动中心项目建设。推动“旅游+”多业态深度融合，打造一批研学游、生态游、自驾游精品线路，培育一批自然风光、民俗文化、休闲康养乡村民宿。推广董家村农文旅融合发展经验，积极申报创建国家、自治区级美丽休闲乡村。加强文物保护与历史文化遗产传承，推动文物安全形势稳定向好。以北疆文化建设提升行动为依托，结合我县古驿文化、商道文化，创排更多具有本土特色的文艺作品，讲好商都故事、传播商都文化、展现商都魅力。
(二)深挖有效需求，激发高质量发展动力
全力扩大有效投资。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”理念，开展重大项目谋划行动，实施重大项目8个，完成投资21亿元以上。推进集商一级公路、商尚高速公路和大库伦至商都段穿沙公路等工程项目建设。用好“项目管家”机制，强化项目手续办理，疏通关键堵点，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。抢抓一揽子增量政策机遇，申报一批高质量、有前景、能落地的大项目、好项目进入上级“盘子”，最大程度把政策红利转化为发展实效。
聚力抓好招商引资。以区域合作深化行动为牵引，加大面向京津冀、长三角、粤港澳招商力度，积极承接产业梯度转移，着力引进一批符合产业政策、契合资源优势的链主企业、链上项目。完善签约项目全生命周期服务，做好招商引资后半篇文章，提高项目履约率和资金到位率，确保项目稳落地、早投产。坚持引资与引智同步发力，鼓励商都籍乡友返商投资、回家创业。
着力激发消费潜能。落实好消费品以旧换新政策，让更多消费者享受到国家“真金白银”补贴。强化县级邮政管理责任，进一步健全县乡村三级物流体系，推动行政村标准化寄递物流综合服务点实现全覆盖。丰富消费业态，积极培育养老、育幼、家政、“新市民”等新的消费热点。做活夜间经济、庭院经济、网红经济，策划开展电商节、全民购系列活动，让市场“活”起来、消费“火”起来。优化消费服务，加强消费者权益保护，让群众愿意消费、放心消费。
(三)突出改革创新，增强高质量发展活力
深化重点领域改革。坚持把改革创新作为破解发展难题、增添发展优势的“金钥匙”，全面拓展改革创新深度广度。贯彻落实零基预算改革，强化财政预算刚性约束，提高财政大事要事保障能力。围绕国企提质增效，实施国有企业改革深化提升行动，不断增强国企治理水平和运营效益。全面支持中小微企业、个体工商户经营发展，多措并举激发投资兴业活力。深化农业农村改革，扩大“三变”改革试点范围，盘活农村“沉睡”资源。
强化科技创新引领。贯彻落实“科技兴蒙”战略，推动科技创新和产业创新深度融合，努力实现重点领域与关键环节技术突破。落实好科技惠企各项政策，引导鼓励企业加大研发投入，开展技术攻关，用新产品新技术把主业做强、把企业做大。加快培育高新技术企业，促进与区内外科研院所合作交流，推进新技术、新成果转化应用。以争创国家级马铃薯制种大县为目标，支持马铃薯技术创新中心申报自治区级重点实验室。
持续优化营商环境。深入开展助企行动，完善领导干部包联企业机制，主动为企业纾困解难、赋能增效。大力推行全程代办、并联审批等服务模式，最大限度压缩办理时限，提升审批效能。搭建好政银企对接平台，抓好金融服务和要素保障，为企业发展强信心、增动能。健全长效机制，做好拖欠企业账款清欠工作。推广体检式监管、服务型执法，做到有呼必应、无事不扰，让广大企业家在商都放心投资、安心经营、专心发展。
(四)坚持生态优先，擦亮高质量发展底色
高水平抓好生态修复。深入践行“两山”理念，围绕“三北”工程，统筹推进生态保护修复，实施森林抚育11万亩、退化防护林修复2万亩、退化草原修复10万亩，实施商都县阴山北麓生态综合治理1.34万亩。健全完善“林长+警长+检察长”协作机制，构建协同联动的林草资源保护新格局。推进察汗淖尔尾水湿地净化与生态修复工程、重要湿地退化湿地综合保护和修复项目，探索开展湿地盐碱地土壤治理改良。加强区域深度协作，推进察汗淖尔湿地生态系统定位观测研究站建设，深化数据共享、修复共治、湿地共管，进一步提升察汗淖尔生态系统多样性、稳定性和可持续性。
高标准推进污染防治。坚决守护好蓝天、碧水、净土，持续巩固生态环境重点领域突出问题整治成果，高质量完成中央和自治区生态环境保护督察年度整改任务，确保空气质量优良率稳定在95%以上。强化农业面源污染防治，实施农业控肥增效、控药减害、控膜提效行动。抓好水源地水质监测，饮用水水质达标率保持100%。建立“河湖长+井长”联动机制，常态化规范化开展河湖“清四乱”行动。
高效益推动绿色发展。实施全面节约战略，提升经济发展“含绿量”。发挥新能源替代优势，鼓励企业大规模消费绿电，提高新能源就地消纳比例。全面推进节水行动，落实“四水四定”原则和最严格的水资源管理制度。大力推广农业节水增效，深入推进水浇地结构性退减和种植结构调整，深化农业水价综合改革，全面提高农业用水管理水平。合理管控工业用水指标，推动企业实施节水改造和园区中水循环再利用，支持创建节水型企业和绿色工厂。推进城镇节水降损，引导居民节约用水，常态化建设节水型社会。
(五)推动城乡融合，提升高质量发展能级
补齐城市建设管理短板。坚持以人为本的新型城镇化战略，不断增强城市综合功能和辐射带动能力。加快城市更新步伐。谋划实施城市补短强弱项目，推进火车站周边更新改造工程，加快污水处理厂污泥资源化利用项目建设。打通纬二十五路、府左街等道路“梗阻点”，畅通城市“内循环”。持续完善市政环境基础设施，实施七台镇供热管网互联互通项目，推进供水和排水管网更新改造。完成城市危旧房改造50户、保障性住房35套。推动商都体育公园和全民健身中心开工建设。加强精细化管理。坚持源头治理、综合施策，持续开展市容市貌综合整治行动，集中整治私搭乱建、空中飞线等城市“顽疾”。新建惠民园1处，有效解决流动商贩和“马路市场”问题。深入开展生活垃圾分类处置，强化固体废物综合治理，推动建筑垃圾填埋场开工建设。完善道路交通基础设施，科学规划停车场位，有效改善道路通行环境。持续推进电动自行车安全隐患全链条整治，加快停放充电设施建设。进一步规范小区物业管理，打造百姓身边“暖心管家”。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快城乡融合发展，推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加大产业、就业帮扶力度，确保衔接资金60%以上用于产业发展，促进脱贫群众持续增收。完善联农带农机制，强化扶贫项目资产后续管理，不断壮大村集体经济。纵深推进京蒙协作和中央定点帮扶，在产业、劳务、消费等方面取得协作新成效。提升乡村建设和治理水平。持续开展农村人居环境整治提升行动，健全农村生活垃圾分类收运处置体系。围绕“农村供水城市化、饮水安全标准化”，进一步提升农村供水保障水平。完善村组道路建设和村内街巷硬化，升级改造四级公路25.2公里。完成农村危房改造140户。持续推进农村移风易俗，加强散埋乱葬等突出问题综合治理，弘扬社会文明新风。
(六)厚植为民情怀，写好高质量发展民生答卷
办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，着力打造“学在商都”品牌。实施学前教育发展提升行动，推动学前教育普惠发展。持续巩固“双减”成果，深入开展联合办学和集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面。稳妥推进高考综合改革，实现普通高中特色多样化发展，下大力气留住优质生源。深化产教融合、校企合作、职普融通，提高职业教育办学质量。完成高级中学综合实验楼、通用中学综合楼项目建设。加强校园周边环境治理，坚决筑牢校园安全防线。
提升健康商都成效。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，稳步提高分级诊疗成效。持续打好京蒙医疗协作“组合拳”，依托“名医带培”“组团式”帮扶，着力提升医疗卫生服务水平，让群众健康更有“医”靠。加快实施县人民医院智慧医疗平台项目，健全数字医疗服务体系，助推医疗服务高质量发展。强化中医药科技创新，推进中医院标准化建设，力争达到国家医疗服务能力推荐标准。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，不断提高全民健康水平。
强化社会保障兜底。深入开展就业促进行动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，举办“春风行动”“金秋招聘月”系列招聘活动，实现城镇新增就业500人以上。依托零工市场、零工驿站，及时推送就业信息，方便就地就业、临时就业。持续开展根治欠薪行动，推动“治欠”向“防欠”转变。健全“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障体系，重点人群做到“应保尽保”。加快养老服务体系建设，探索居家社区养老新模式。大力发展银发经济，持续拓展“六助”服务功能。完善专项社会救助制度，打造分层分类社会救助体系。落实妇女儿童发展“双规划”，加大特殊群体关心关爱力度。加强退役军人保障体系建设，维护退役军人合法权益。高质量谋划实施民生实事项目，切实增强人民群众的获得感、幸福感。
(七)增强底线思维，筑牢高质量发展安全屏障
严守金融风险底线。强化政府债务风险化解力度，坚决遏制隐性债务增量，高效完成年度化债任务。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资等行为，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。
严守社会稳定底线。坚决打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和新型网络犯罪行为，努力提升治理效能。加强社会治安防控体系建设，增强驾驭复杂治安问题能力，建设更高水平的平安商都。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动信访问题源头治理，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，有效提高信访法治化水平。
严守安全生产底线。以“四个最严”强化食药品全链条全周期监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强智慧应急平台建设，强化灾害防治监测预警，有效提升应急救援水平。严格落实安全生产“三管三必须”责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制安全生产事故发生。
三、全面加强政府自身建设
把忠诚为政贯穿始终。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
把为民施政贯穿始终。坚持发展为民的价值取向，树牢宗旨意识，站稳人民立场，把群众需求作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，着力解决群众关心关注的困难和问题，全心全意为民办事、为民解忧，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让人民群众的生活越来越好、笑容越来越多。
把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。接续实施诚信建设工程，坚决兑现政府承诺，以政务诚信引领社会信用体系建设高质量发展。依法接受人大监督，主动接受政协监督，自觉接受社会监督、舆论监督，全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。
把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，着力解决“三多、三少、三慢”问题。更加注重勤俭节约，从严控制“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
各位代表!干字当头闯新路，奋楫争先谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，开拓进取、团结一心，奋力书写中国式现代化商都新篇章!