凉城县十六届人大

　　四次会议文件(之十五)

　　政府工作报告

　　—2025年1月16日在凉城县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　政府县长 郑东平

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终贯穿一条主线，全力办好两件大事、落实“六个工程”，顺利完成全县经济社会发展主要目标任务。

　　预计2024年全县地区生产总值完成62亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值增速-2.6%;一般公共预算收入完成3.26亿元，同比增长2%，其中，税收收入完成2.22亿元，同比增长37%;固定资产投资增速27.7%;社会消费品零售总额完成12.5亿元，同比增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到39529元和20304元，同比增长6%和8%。

　　——坚定不移跑项目、争资金，两件大事“六个工程”落地见效。始终将两件大事作为首要政治任务和头等大事来抓，“五大任务”要求的具体工作全部完成;认真落实“七个作模范”要求，打造“岱海石榴红”等民族团结进步创建品牌，全方位建设模范自治区取得新成效。政策落地工程大力实施。全力推进落实国务院《意见》，积极对接国家、自治区重大政策支持，争取上级投资1.94亿元，同比增长164%，居全市第2，为全县经济社会发展提供有力支撑。温暖工程扎实推进。圆满完成冬季清洁取暖三年行动任务;铺设供热主管网3.2公里，新建提升改造换热站7座，改造老旧小区供热管道39.12公里，调运暖心煤9400余吨，让全县群众过冬更加暖心。诚信建设工程深入开展。开通诚信建设投诉窗口，进一步拓宽民意反馈渠道。9206户经营主体完成建档，2家企业荣获自治区诚信典型企业称号，1家银行荣获自治区诚信典型选树“诚信示范企业”荣誉称号，进一步营造了诚实守信的社会环境。科技“突围”工程科学实施。成功申报4个科技突围工程项目。打造百亩玉米“看禾选种”平台1处，为农牧业增收提供技术支撑。科技事业发展中心被全国农业技术推广服务中心评为县级考评优秀单位。此外，我们积极参与防沙治沙和风电光伏一体化工程、融入自贸区创建工程，全力寻求契合点，力争取得新突破。

　　——坚定不移促转型、提效能，“新”的优势更加凸显。现代农牧业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全县稳定耕地面积116.88万亩，总播面积94.5万亩，其中，粮食播种面积75.6万亩，产量4.15亿斤。新建高标准农田0.6万亩，农业综合机械化水平达到81%。新增绿色有机认证农产品和名特优新农产品2个，“凉城旱粮”区域公用品牌授权企业达到12家，“原味乌兰察布”品牌授权企业达到15家，区域公用品牌持续打响。奶牛、肉牛产业蹄疾步稳，海高六期、金塘牧业主体建设完工，全县规模养殖场102家，奶牛存栏5万头，肉牛存栏6万头，年产鲜奶19万吨、肉量2.5万吨，奶牛存栏、鲜奶产量全市第一。新型工业化持续发展。新质生产力加快发展，25.46兆瓦村级光伏电站、脱硫石膏固废资源综合利用项目开工建设，150万千瓦大型风电项目和120万度电量储能电站成功并网，50万千瓦保障性风电项目获自治区核准，初步构建起以清洁能源为主导的绿色工业格局。旱作谷子优势产业集群、忘形农业科技中央厨房预制食品车间、牛羊屠宰加工厂等项目有序推进，八苏木乡村振兴产业基地基础设施建设持续完善，世纪粮行等农牧业企业产量产值持续提高，农畜产品精深加工产业链条基本形成。编制完成工业园区产业发展规划，“一园三区”产业布局框架初步构建成型。现代服务业提档升级。全力扩内需促消费，举办“电商年货节”、以旧换新等线上线下活动，电子商务销售额3557万元，以旧换新1627万元。浩翔商务温泉酒店开工建设，万登火山温泉民宿村投入运营，马刨温泉被评为自治区职工(劳模)疗休养基地，御驾房车营地完成升级改造，岱海镇和西营子村成功申报自治区级乡村旅游重点镇、重点村，二龙什台入围自治区首批“十佳研学旅游精品线路”。圆满承办“十四冬”部分比赛项目，进一步打响了“滑雪泡温泉”冬季旅游名片。全年接待游客50.8万余人次，旅游收入1.52亿元，同比增长21.3%和21%。新增外贸企业2家，出口额1039万元，同比增长211%，外贸出口实现新突破。

　　——坚定不移重保护、强治理，“绿”的底蕴加快厚植。岱海治理取得突破性进展。应急补水工程三年累计补水5000多万方，湖面面积较去年同期扩大4.6平方公里，盐度同比下降3.4‰，参与评价的主要水质指标持续稳定，中华青鳉鱼等水生生物稳定存活;岱海流域鸟类种类增加到101种，“鸟中大熊猫”大鸨连续五年在岱海栖息过冬。污染防治取得明显成效。完成了上级下达的碳排放任务，中心城区空气质量优良天数比率达92.8%，优于全区平均水平。城镇污水处理厂出水达标率，集中式饮用水水源地水质达标率，固废、危废安全处置率均达到100%。无污染地块和黑臭水体，土壤环境整体良好。生态功能得到明显增强。黄河流域生态环境保护扎实推进，杨林沟小流域水土保持综合治理工程建设完成，新增水土流失治理面积17平方公里。林长制、河(湖)长制工作成效显著，河湖库“清四乱”常态化开展，县水利局被评为自治区全面推行河湖长制工作先进集体。圆满完成历史遗留矿山生态修复任务。持续推进“三北”攻坚战，完成林草生态建设和巩固拓展17万亩，建设防火通道62.6公里，岱海镇被评为自治区森林乡镇。

　　——坚定不移强功能、补短板，“融”的步伐愈发稳健。基础设施更加健全。7个乡镇国土空间规划、97个村庄规划、8条河湖(流)岸线保护与利用规划完成编制。新建维修农村饮水安全工程48处，农村自来水普及率达到84.5%。新建农村公路62.1公里、桥梁4座，完成道路养护191.5公里，S235梅力盖图至凉城升级改造项目列入自治区26个重点公路项目实施清单，永兴至杨树湾段完成养护改造21.7公里，呼凉高速将于2025年通车。新增新能源公交车10辆，优化公交路线5条。新建4G基站9个、5G基站47个、标准化村级寄递物流综合服务点57个，基层便民服务水平进一步提升。城市面貌持续改善。改扩建中心城区供水管网10公里。改造老旧小区43个7933户，实施安康家园(非成套)住宅改造1263户，受益群众1.1万余人。全力解决房地产历史遗留问题，学海花园主体封顶，18个小区“办证难”问题完成销号。常态化开展市容市貌整治，安装电动自行车充电桩262个，成立物业管理委员会15个。新殡仪馆投入运营。乡村建设稳步推进。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接资金1.29亿元，实施特色产业发展、宜居和美乡村建设、巩固三保障成果等帮扶项目26个，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。完成农村危房改造146户，改造农村户厕289座，群众住有所居、住有宜居得到有效保障。实施适老化改造487户，建成互助幸福院“三改三修”4处、乡镇养老服务中心2处、社区养老服务综合体1处、村级养老服务站7处、养老助餐点9处，“一刻钟养老服务圈”基本建成。

　　——坚定不移抓改革、疏堵点，“闯”的红利加速释放。项目建设提速增效。6个重大项目全部落地建设，完成投资31.65亿元，完成率115%，排名全市前列。招商引资新签约项目15个、开复工项目19个，协议总投资43.5亿元，区外资金到位33.32亿元，到位率居全市前列。营商环境持续优化。“高效办成一件事”改革工作取得明显成效，累计产生办件515件，办理环节压减83%，申请材料压减64%，跑动次数压减83%，办理时限压减70%,企业和群众办事难、办事繁、办事慢的问题得到很大改善。深入推进“双随机、一公开”机制，圆满完成国务院、自治区、市双随机抽查任务。重点领域改革不断深入。经济体制和生态文明体制改革任务全部完成。稳步推进国有企业改革重组，国资委挂牌成立，健全了全县国资国企管理制度，国资国企管理更加规范有序。农业水价综合改革深入推进，城区内非法自备水源井全部封停。深化医药卫生体制改革，县医院新建门诊急诊综合楼、住院楼项目稳步推进，中蒙医院重症病房投入使用。

　　——坚定不移抓改善、强保障，“惠”的力度持续加大。民生保障托底有力。民生支出9.03亿元，7件民生实事全部完成年度任务。城镇新增就业329人，失业、就业困难人员再就业839人，农牧民转移就业人数3.7万人。两所公立养老机构与县医院签订医养协议，239名老人分类建立健康管理档案。持续落实生育支持政策，婴幼儿托位数达到每千人拥有3岁以下3.7个的目标，发放计划生育家庭奖励扶助金375万元。医保、养老保险基本实现全覆盖，低保、特困人员、残疾人等重点人群实现“应助尽助”。教体事业繁荣发展。学前教育走在全市前列，托育学位达到80个，第二小学被内蒙古师范大学授予“国家语言文字推广基地实验学校”，民族小学荣获“自治区平安校园”称号。中高考成绩取得新突破，中小学人工智能教育与科创实践活动比赛成绩突出，一名学生获得参加全国比赛资格。成功承办自治区“中国体育彩票杯”青少年越野滑雪、冬季两项锦标赛。县业余体校游泳队在自治区“中国体育彩票杯”青少年游泳锦标赛获得6金2银、在首届京津冀青少年游泳邀请赛中获得4枚金牌。推进公共文化建设，举办各类文艺演出活动136场次，完成编创《那片海》情景剧，《家乡赞歌》等3部作品荣获自治区“北疆颂歌”十佳歌曲奖，六苏木镇综合文化站被评为自治区二级综合文化站，天成古庙和贺龙革命活动旧址保护修缮工程顺利完成。有序推进第四次全国文物普查工作，实地调查不可移动文物465处。医疗服务有效提升。推进县域医共体深度融合发展，县乡村医共体建设框架基本形成。县医院传染区完成建设，中蒙医院成功创建为二甲医院，120急救分站正式运行。社会治理持续加强。始终保持严打高压态势，进一步织密社会防控网，刑事案件发案同比下降49.8%;依法打击各类违法犯罪活动，成功破获公安部挂牌督办的“3·18电缆被盗案”“4·02跨省制造贩卖毒品案”，平安凉城建设成色更足。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，安全生产形势持续稳定。信访工作法治化深入推进，各类风险隐患有效化解，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们坚持把政治建设放在首位，持续深化党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，推进整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进党委巡视问题整改，严格落实意识形态工作责任制，政府自身建设全面加强。坚持带头“过紧日子”，严控政府一般性支出。整治形式主义为基层减负有力有效，文件会议数量双下降。持续加强法治政府建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，按时办复人大代表建议46件、政协提案71件。政府办政务信息工作连续四年荣获自治区政府授予的先进单位称号、连续三年摘得全市政务信息桂冠，12345热线办理排名全市前列。

　　一年来，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为所有工作的主线，全县各行各业、各条战线都取得了新进展，国防动员和后备力量建设得到加强，民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得长足进步，审计、统计、退役军人服务保障、档案保密、气象地震等工作取得了新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们事不避难，行不避险，全县向上向好的局面更加明显。我们的化债工作迎来了难得的曙光，面对沉重的债务包袱，全力争资争项，政府隐性债务化解进度排名全市第一。我们的生态环境保护取得了新的突破，成功入选全国“美丽中国建设实践案例”，为全国12个“美丽县域”之一，被新华网授予2024生态环境保护治理创优荣誉称号。我们的稳产保供赢得了全面胜利，面对突如其来、历史罕见的连续降雨，全县干部群众上下同心，抢收尽收，“张杂谷”平均亩产刷新自治区旱作谷子单产纪录，粮食总产量实现“三连增”。

　　各位代表，2024年所取得的一切成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志，向所有默默奉献耕耘在一线的县乡村干部，向所有关心、支持凉城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凉城的发展还面临不少困难和挑战：经济基础还不稳固，产业结构不尽合理，资源优势尚未转化为发展优势;城市基础设施建设仍显滞后，教育、医疗、养老、交通等社会民生领域还有不少短板;各类风险隐患防范化解压力增大，“三保”支出、地方债务偿付及工程款支付压力十分巨大。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。