二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。按照中央经济工作会议和自治区党委、自治区人民政府、市委市政府和县委部署要求，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事，锚定“稳中游、争上游、进前列”目标，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”、持续推进“五个强县”建设，全面深化改革，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化凉城新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，需要我们更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，全力争取资金、争取项目、争取企业落地、争取各种荣誉、争取考核争先，努力开创凉城高质量发展和现代化建设新局面。
(一)聚焦有效需求，在扩大经济体量上稳进提质
一是高起点谋划项目。落实重大项目谋划行动，高质量谋划“十五五”规划编制，在巩固和提升现有产业链的基础上，持续加大基础设施建设、新型城镇化、社会民生、生态环保等关键产业项目的规划和储备，为实现“十五五”规划良好开端打下坚实基础。继续实施政策落地工程，用足用好国务院《意见》及各部委配套文件，准确把握国家、自治区政策导向和资金投向，增强项目储备的精准性和有效性，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债券等资金项目。
二是高标准保障项目。全力推动6个重大项目前期手续办理，完成年度计划投资19.1亿元，力争开春即开工。落实好“项目管家”“领导包联”等服务机制，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，进一步优化项目审批流程，提高备案开工率、投资完成率、项目竣工率，推动项目快建设快投产。坚决杜绝招商引资服务不到位、问题不解决等情况发生。
三是高质量促进消费。落实提振消费专项行动，用足用好“两重”“两新”政策，举办家电、汽车“以旧换新”等系列促消费活动，促进消费提档升级。鼓励新能源汽车消费，科学合理规划新能源汽车充电站，做好充电基础设施配套电网保障工作，释放出行消费潜力。积极探索“养老+医养、康养、旅游”服务模式,依托民宿等休闲产业，吸引京津冀晋和呼市周边地区的老年人到凉城消费。建立健全房地产市场制度，促进房地产市场稳步回升。
(二)精进产业转型，在打造新质生产力上奋力突破
一是提高农业现代化发展水平。严格落实粮食安全和耕地保护责任，确保粮食产量稳定在4亿斤以上;进一步优化耕地和基本农田空间布局，确保耕地保有量和基本农田面积不减少。优化种植业结构，扩大杂粮杂豆、青贮玉米等种植面积。持续增强“原味乌兰察布”“凉城旱粮”区域公用品牌影响力，促进粮食和其他作物转化增值。加快奶业生产能力提升整县推进项目建设进度，扶持现有奶牛养殖企业、规模场发展壮大，奶产量稳定在19万吨以上。推进肉牛肉羊提质增效，完成肉牛、肉羊标准化示范场建设，肉产量稳定在2.5万吨以上。
二是加快新兴产业布局。因地制宜发展新质生产力，积极引进大数据、高端装备制造等企业入驻。有序发展风电、光伏等新能源产业，组织开展“千乡万村驭风行动”，加快25.46兆瓦村级光伏电站等项目建设进度，力争50万千瓦保障性风电项目年底投入运行，全力争取岱电三期火电项目获批。积极申请设立工业园区，不断完善西厢、天成、八苏木产业园区基础设施建设，力争天成产业基地有项目落地、企业入驻。鼓励现有龙头企业更新设备。完善精准服务企业机制，培育“创新性”“专精特新”中小企业。
三是推动服务业潜能释放。明确旅游发展思路和工作方向，不断拉伸旅游产业链。抓好自驾游“首选地”建设，持续整合岱海、二龙什台、滑雪场、温泉等资源，积极融入自治区、市旅游精品路线，打造全县特色旅游线路，积极编制并力争蛮汉山国家森林公园总体规划获批，全力满足群众近郊游、休闲游、康养游需求。加大基础设施建设，加快冰雪运动项目体验中心、浩翔商务温泉酒店等项目建设，提升改造岱海景区旅游基础设施，积极推动文旅体康养再上新台阶。加大文旅宣传力度，借助赛事、文化等活动，全面做强“到凉城乘凉，品五谷之香”“滑雪泡温泉，舒爽过冬天”旅游品牌。积极申报农文旅融合示范村镇。继续发展壮大民宿产业，推动民宿产业特色化、品牌化、规范化发展。
(三)奋进绿色发展，在建设美丽县域上久久为功
一是系统推进环境污染防治。持续推进岱海水生态综合治理，做好“十四五”考核评估工作，科学制定“十五五”治理方案，巩固历年来治理成效。抓紧抓实中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，打好黄河流域生态保护治理攻坚战。深入开展空气质量持续改善行动，确保全县空气质量优良天数比率稳定或优于上年。压实各级河湖长责任，深入开展河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”。推进城镇污水管网收集体系建设，进一步提升全县污水收集处理效能。扎实开展农药化肥减量增效、废旧地膜回收利用、粪污资源化利用，有效治理农业面源污染。
二是深入推进低碳节约发展。落实全面节约战略，合理控制能耗总量，严控“两高”项目准入。开展集中式饮用水水源地、入河排污口排查整治，实现地表水国控断面、污水处理厂稳定达标。推进资源节约集约循环利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。
三是科学推进生态保护修复。坚决打好“三北”攻坚战，计划完成林草生态建设和巩固拓展11.8万亩。全面落实林长制，严格执行禁牧制度。推进水土流失综合治理，完成治理面积20平方公里。持续推进历史遗留无主矿山生态修复治理。积极争取国家林草碳汇试点，开展林业碳汇项目储备库建设。
(四)促进城乡联动，在提升功能品质上精雕细琢
一是强化规划引领作用。严格落实“三区三线”空间管控要求，持续推进城镇开发边界内控制性详细规划编制工作，构建国土空间开发保护新格局。推进补耕库和增减挂项目指标入库运用。加快推进林权数据整合和自然资源统一确权登记，充分发挥自然资源资产效益，不断优化用地结构。
二是补齐城市建设短板。有序推进城市更新，新建农村公路5条35公里，改造危桥3座，积极推动S235(梅岱路)一级公路早日开工。持续实施温暖工程，积极争取供热改造项目，维护好建设成果。持续实施鸿茅镇供水管网改扩建及智能水务建设项目，进一步降低供水管网漏损率。全力保障学海花园项目按期完工，确保“回迁难”问题按期解决。积极申报城中村改造项目。实施农村危房改造126户。强化市政设施管护，科学合理设置共享电动车停放点位，鼓励更多群众参与绿色出行。积极打造标准化农贸市场，合理规范早市、夜市摊位，帮助流动摊贩“安家”。完善餐厨垃圾收运处置体系，加强生活垃圾填埋场生产运行管护。持续开展爱国卫生、交通秩序、市容市貌、私搭乱建等专项整治行动，保障城区秩序良好。增加物业服务小区数量，全面提升物业质量。
三是推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，运用好乡村振兴衔接资金，确保不发生规模性返贫致贫。创新开展“订单农业”，鼓励种植农户采用“订单式销售”和“先订后摘”等模式，通过互联网等多渠道获取订单，有效促进农业增效、农民增收。持续推进城乡散埋乱葬治理工作。扩大“一老一小”等服务供给，改扩建乡镇养老服务中心3处、村级养老服务站13处、互助幸福院“三改三修”3处，实施凉城县鞍子山医养一体项目，为精神康复和老年人提供康养、托管养老等综合性服务。办好普惠托育服务，落实生育配套措施。
(五)推进改革创新，在激发市场活力上勇立潮头
一是深化重点领域改革。持续推进国有企业改革发展，优化国有企业治理结构，提升企业创新能力和市场竞争能力。加快推进相对集中行政许可权改革工作和战略找矿行动，持续深化医药卫生体制改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。落实节水行动，深化农业水价综合改革工作，加强对封停机电井管理，持续巩固26万亩“水改旱”成果，推进工业节水管理和城乡节水降损，实现水资源集约节约利用。
二是全面优化营商环境。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，实现更多事项“一网通办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。优化“双随机、一公开”监管，畅通市场主体准入和退出机制。持续提升12345政务服务便民热线工作质效，让政府与群众互动渠道更加畅通。深入实施诚信建设工程，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。落实助企行动，深化社会信用体系建设，全面推动退税减税缓税降费等惠企政策直达快兑，加大“企业身份码”推广应用，千方百计帮助企业解决困难问题。
三是扩大对外开放合作。落实区域合作深化行动，抓住呼凉高速、集大原高铁通车等机遇，积极融入蒙晋冀(乌大张)长城“金三角”区域合作和呼包鄂乌一体化发展，力争在产业承接、交通物流、农产品市场销售、民生资源共享等领域取得实质性成果。继续加大招商引资力度，主动出击开展产业链、创新链精准招商，力争全年招商引资到位资金增长10%以上。加大外贸企业培养力度，引导更多企业参与对外贸易，切实提高出口产品产量和附加值。大力实施科技“突围”工程，打造杂粮杂豆“看禾选种”平台1处;深化与科研机构及高校合作，持续开展岱海鱼类生存试验。
(六)增进民生福祉，在惠民利民安民上尽心竭力
一是普惠性兜牢民生底线。全面落实就业促进行动，想方设法拓宽就业渠道，发挥“零工市场”作用，促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫户和监测户劳动力、就业困难人员等重点群体就业，失业率控制在4%以内。完善低保对象、特困人员等低收入群体保障措施，兜牢基本民生底线。根治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。扎实办好民生实事项目。抓好医疗保险征缴扩面工作，确保应参尽参、应保尽保。
二是均衡性提升公共服务。坚持以立德树人为根本，持续巩固“双减”成果，创建学校特色德育课程体系，五育并举保障学生身心健康全面发展。加快推进“县管校聘”改革，逐步建立校长、教师常态交流机制，特别是2025年将新增教师绩效奖励预算300万元，一定要下大力气提升教育教学质量;抓实校园安全;积极承办各类体育赛事活动，推动全民健身事业蓬勃发展。稳步提升人民健康水平，加快促进县域医共体深度融合发展，提高医疗服务便捷性和效率;推进中医药县乡村一体化管理，提升中医机构服务能力;全力推动优质医疗资源下沉，加大对基层医疗卫生机构帮扶力度;加强人才队伍建设，落实好订单定向医学毕业生就业安置工作。着力促进文化事业发展，广泛开展文化惠民活动，完成各类惠民演出活动100场次以上;落实北疆文化建设提升行动，开展丰富多彩的文艺创作活动，大幅提升文艺作品创编水平;持续推进第四次全国文物普查，加强文物和非物质文化遗产保护传承。
三是系统性加强安全治理。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”责任，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。完善监测预警机制，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、极端天气等防范应对，不断提高防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷源头治理，扎实推进信访工作“五个法治化”建设，严防极端案件、群体事件发生。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，全力守护万家灯火、社会安宁。
各位代表，作为民族地区，我们必须坚持把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线，纵深推进“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，始终牢记“六句话的事实和道理”，在“七个作模范”上体现担当作为。
同时，深入开展国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，推动气象、档案史志等工作再展新风采。
三、全面加强政府自身建设
坚持把政治忠诚摆在首位。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作要求，坚决贯彻中央、自治区、市决策部署，全面落实县委工作要求，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。
坚持把依法行政推向深入。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。
坚持把担当实干贯穿始终。发扬斗争精神，锤炼实干作风，突出“敢为、敢闯、敢干”导向，以只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度，干出事业新高度，让担当实干成为政府工作最鲜明的特征。
坚持把纪律规矩挺在前面。坚决扛牢全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续整治形式主义为基层减负。严格落实中央八项规定精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。坚持落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。
各位代表!梦虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、奋勇争先，为加快建设高质量发展凉城、奋力谱写中国式现代化凉城新篇章而不懈奋斗!