——2025年1月16日在巴林右旗第十八届人民代表大会第四次会议上
旗人民政府代旗长 田永祥
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好“两件大事”，深入落实“六个工程”，纵深推进“六个专项行动”，全力强产业、抓创新、扩投资、优环境、保民生、守底线，经济社会发展承压向前、稳中向好。
这一年，我们坚持系统谋划、精准施策，经济运行稳中有进
深入贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，着力解决不平衡不充分问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
2024年全年预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长34.3%;一般公共预算收入同口径增长2%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.5%。
这一年，我们坚持积蓄动能、释放活力，产业支撑不断增强
坚持产业兴旗，着力推动产业转型升级，三次产业比重预计调整为26:24:50。
农牧业发展提质增效。落实高标准农田建设项目6万亩，粮食产量稳定在11亿斤以上。肉牛肉羊存栏分别优化至30万头、220万只，良种覆盖率达89%。兽医社会化服务实现全覆盖。草畜一体化项目、肉羊产业园配套设施建设项目有序推进。“巴林奶皮子”等10个农畜产品被纳入全国名特优新农产品名录。深入推进全国农业科技现代化先行县共建工作，打造农业科技示范园区5000亩。
工业经济稳步发展。扎实开展项目建设攻坚专项行动，投资33.6亿元，实施工业项目11个。火电灵改44万千瓦风电、巴林500千伏主变扩建、村级帮扶电站等项目建成投产，华能30万千瓦风电项目开工建设，远景独立储能电站、千乡万村驭风行动等一批项目前期工作有序推进。新增战略性矿种勘查区块2个，完成幸福之路小西沟铅锌矿等探矿权转采工作。6个自治区矿产勘查基金项目全面启动。
现代服务业活力提升。扎实推动自治区县域商业体系建设“试点县”工作，落实商贸项目8个。驰安机动车检测等项目竣工投产，右城慧谷、交通工程检测实验室等项目顺利实施，赤峰邮政区域邮件处理中心项目开工建设。成功举办消费品以旧换新等活动15场次，拉动消费2300万元。赛罕乌拉旅游度假区晋升国家4A级景区，自治区首家暗夜星空保护地挂牌运营，与“村BA”文化交流火爆出圈，总曝光量达2.5亿，旅游品牌形象全面提高。全年接待游客112万人次，实现旅游收入16.9亿元。
这一年，我们坚持创新机制、做优环境，改革开放全面深化
坚持在改革、开放、创新、管理上持续发力，体制机制和发展环境更加顺畅。
重点改革不断深入。国企改革深化提升行动、社会保险“同审统办”等170项经济和生态改革任务有序推进。科技“突围”工程深入开展，培育科技型中小企业9家。完成农业水价改革5.25万亩。6个苏木镇级“三位一体”组织实现高效运营。实施公路养护市场化运行，城乡道路管护水平有效提升。
营商环境持续优化。深入开展服务质效提升专项行动，12345热线群众诉求办结率95.6%、满意率94.2%，解决“进家门、察民情”反馈问题491个。全面落实“高效办成一件事”，容缺受理事项达281项，告知承诺服务事项达196项。打造政银合作标准化窗口，帮办代办服务事项达190项。推进异地事项跨域办，实现跨省通办事项96项、全区通办事项135项。“一张网”建设有序推进，“掌上办”事项比例达到88%。
招商引资成效明显。围绕优势特色产业，谋划产业集群5个、产业链8条。不断完善产业信息和项目储备库，储备招商项目119个。签约空气压缩储能、蒙东清洁能源基地等项目34个，引进落地草畜一体化、智慧牧草加工等项目24个，顺利完成招商引资年度任务。
这一年，我们坚持统筹兼顾、协调推进，城乡环境持续优化
坚持城乡融合、优势互补，进一步完善城乡融合发展体制机制，着力构建城乡融合发展新格局。
城市品质日益提升。《巴林右旗国土空间总体规划(2021—2035年)》获自治区人民政府批复实施，大板中心城区控制性详细规划形成初步成果。投资1.19亿元，实施巴林右旗城市排水防涝施工项目，新建桥涵1座、改造城区灌渠6.7公里。3个“温暖工程”项目建成投用，新建改造热力站49座、供热管网1.59公里。老旧小区基础设施改造项目整体完工，改造老旧小区26个，惠及居民1087户。百吉乐路、支四街、支五街市政管网工程建设项目有序推进。合理规划停车区域，补划停车位2480个。
乡村振兴稳步推进。深入开展防返贫监测和精准帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹使用衔接资金和京蒙协作资金2.02亿元，落实产业发展、兜底保障、乡村建设等项目57个。投资1700万元，实施庭院经济项目，受益农牧户5320户。成立巴林右旗农牧业产业促进会，通过牛羊统售、农资集采等方式促进农牧民增收874万元，惠及农牧户2237户。开发公益性岗位1000个，脱贫人口务工就业2645人。深入推动农村牧区移风易俗工作，举办系列培训班120余期，累计培训农牧民5万余人次。
基础设施不断完善。投资3.07亿元，实施草原水库除险加固、纳斯台灌区续建配套等水利项目10个，新建护岸35.46公里、加固堤防5.1公里、疏浚沟道3.5公里。赤大白客运铁路、集通铁路电气化改造(右旗段)全线贯通，集通铁路大板站房改扩建工程开工建设。县道193和硕满汉至罕山林场段公路建成通车，乌天高速公路(右旗段)有序建设。投资2722万元，修建农村牧区公路37.7公里、改造危桥5座。新建改造农村电网线路243公里，完成5G基站建设45个。
这一年，我们坚持生态优先、厚植绿色，生态环境整体向好
坚决守住生态安全底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快建设赤峰市北部重要生态安全屏障。
生态责任坚实到位。深入实施生态建设专项行动，严格落实林长制、河湖长制，集中整治毁林毁草开荒违法行为，全面加强草畜平衡和禁牧休牧工作，统筹推进美丽河湖保护与建设。有序推动中央、自治区环境保护督察反馈意见整改落实。
生态建设全面加强。投资3.63亿元，实施赤峰市西北部科尔沁沙地综合治理、防沙治沙与风电光伏一体化等项目6个，林草建设95.7万亩。完成大板南山清洁小流域水土保持治理4.5万亩、东北黑土区侵蚀沟治理27条，绿化美化嘎查村25个。地质灾害治理工程项目竣工验收。金星饮用水源保护区规范化建设稳步推进。
生态环境持续优化。深入打好污染防治攻坚战，集中开展大气污染联防联控联治，镇区空气质量优良天数比例达到96.4%。废旧农膜回收率稳定在85%以上，化肥农药使用量保持零增长。加大水环境巡查监测力度，国控断面优良水体比例保持100%。
这一年，我们坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续增进
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入改善公共服务，用心用情用力为群众办实事、解难题，保障改善民生水平实现新跃升。
社会保障更加全面。民生领域资金投入28.52亿元，占一般公共预算支出的82.7%。基本医疗、养老保险应保尽保，13个基层医保服务站点投入使用。城镇新增就业719人，农牧民转移就业2.31万人。大板军供站项目投入使用。集中分配公共租赁住房97套。新改建养老服务场所39处、老年助餐点16处，完成家庭适老化改造105户。发放社会救助、拥军优抚、高龄津贴、残疾人两项补贴等资金1.04亿元，惠及2.5万人。
医疗卫生更加普惠。深入实施医药卫生体制改革，稳步推进紧密型县域医共体建设，有效推动优质医疗资源下沉。智慧医院能力提升服务项目、医共体二期信息化建设项目投入使用。旗医院通过国家二级甲等综合医院评审，旗蒙医医院晋升为国家三级乙等民族医院。旗医院胸痛中心通过国家再认证，巴彦琥硕镇中心医院等5所基层卫生院获评自治区“优质服务基层行”推荐标准机构。
教育发展更加均衡。投资5719万元，落实综合教学楼建设、校园改扩建、运动场维修改造等项目17个，办学条件持续改善。招录引进教师138名，轮岗交流校长、教师30名，教师队伍建设量质齐升。全面做好“双普”达标整改，持续巩固“双减”成效，大板三中本科上线率达90.17%，大板一中本科上线率达78.23%，教育教学质量稳步提高。1名学生荣获第十六届宋庆龄奖学金。国家统编教材全面推行，通用语言文字教学推广有力。
文体事业更加繁荣。举办习近平总书记关于格斯尔等非物质文化遗产保护传承重要指示精神系列活动、全区青少年射箭锦标赛等大型文旅活动30余场、体育赛事20余项，开展基层惠民演出260余场次，群众精神文化生活日益丰富。格斯尔体育公园投入使用。国家级文化生态保护区申报创建纵深推进，格斯尔文化生态保护发展中心获评全国非物质文化遗产保护工作先进集体。投资1826万元，实施文物保护工程7项。“四普”工作全面推进，圆满完成田野调查任务。
这一年，我们坚持防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定
坚持统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战，筑牢发展安全屏障，全面建设平安右旗。
社会治理机制不断完善。扎实开展“八五”普法规划，全面落实普法责任制，法治宣传教育稳步提升。公共法律服务全面优化，服务质效显著提升。人民调解与司法调解持续加强，案件调解成功率达96%。依法严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争常态化开展，治安打击整治专项行动纵深推进，刑事和治安案件实现双下降，社会大局更趋和谐稳定。
公共安全水平持续提升。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患实现动态清零，全年未发生重特大生产安全事故，未发生系统性、区域性食品安全事故。三级信访代办服务实现全覆盖，初次信访事项一次性化解率达97.87%，一批疑难复杂信访积案得到彻底解决。政府债务化解超额完成年度任务，债务风险稳定可控。
民族团结局面巩固发展。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，民族理论政策宣传教育持续加强，“1+9+N”教育实践基地提质增效，开展教育实践812场次，覆盖8.1万人次。定点帮扶工作扎实推进，巴林右旗被确定为国家民委共同现代化试点。索博日嘎镇、查干沐沦苏木、大板镇和布特哈达村入选自治区民委首批“和美乡村试点”。成功承办全区铸牢中华民族共同体意识文物古籍巡展(巴林右旗站)。
这一年，我们坚持牢记使命、履职尽责，政府效能全面提升
坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把上级党委、政府各项决策部署落到实处。切实加强党的建设，认真落实意识形态工作责任制，执行党的组织生活制度。严格依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、新闻媒体和群众监督，办理人大代表建议93件、政协提案87件,办复率均为100%。强化作风转变，持之以恒转作风、树新风，完善解决“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题机制，持续推进“规范、精减、提速”，完善正向激励和反向惩戒机制，全力推动各项工作提速提质提效，推进作风建设常态化长效化。加强廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决整治形式主义、官僚主义，落实市纪委纪检监察建议事项1个。坚持过“紧日子”，“三公”经费压减5%。发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。
此外，审计、外事侨务、国防动员、统计调查、宗教、科协、气象等工作取得新成绩，红十字、工商联、工青妇、老龄、残疾人、志愿者、关心下一代等事业迈出新步伐。
各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商和大力支持的结果，更是全旗广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，以及社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗人民，向全体人大代表、政协委员，向国家民委、北京经开区、大连民族大学、自治区农科院等帮扶单位，向所有关心支持巴林右旗建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：一是县域经济实力较弱，产业层次仍然偏低，缺乏大企业、好项目的引领支撑。二是公共服务有效供给不足，基础设施欠账较多，教育、医疗、城乡交通等社会事业发展与人民群众期盼还有一定差距。三是财政收支矛盾较为突出，“三保”刚性支出、地方债务风险稳控压力较大。四是政府治理能力还需加强，有些政策措施落实不力，一些干部服务意识不强、担当精神不够。对此，我们一定直面问题，创新举措、真抓实干，努力把各项工作做得更好。