政府工作报告
(2022年3月15日在宝塔区第十九届人民代表大会第一次会议上)
延安市宝塔区人民政府区长 苏锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
区十八届人大一次会议以来的五年，是宝塔发展进程中极不寻常的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神，团结带领全区人民，顶住经济下行压力，坚定调整结构信心，克服风险叠加困难，披荆斩棘、破茧成蝶，全区经济社会发展取得新的历史性成就。
五年惟实励新，区域经济更加壮大、更有竞争力。地区生产总值年均增长5.7%，较2017年增长115亿元，突破400亿元大关，占全市20.8%，稳居全市第一。重点项目投资年均增速10.2%，固定资产投资占全市37.5%。社会消费品零售总额是2017年的1.8倍，占全市56.1%。非公经济增加值占GDP比重达到42.1%，保持全市第一。人均生产总值突破1万美元，城乡居民人均可支配收入较2017年分别增长10103元、4245元。全市目标责任考核实现“五连优两连冠”，首次跻身全省践行新发展理念城区经济社会发展综合排名前十强。
五年凝心聚力，产业结构更趋优化、更有支撑力。“一主两设(舍)”特色农业现代化水平显著提升，苹果种植面积突破50万亩，果农人均纯收入超1.4万元;设施蔬菜面积达到3.4万亩，亩均收入较2017年翻一番达到2.7万元;畜牧业总产值突破6.6亿元，较2017年增长100%;我区为首届“世界苹果大会”提供观摩点，先后被评为全国果业生产重点县(区)、全国优质洋槐蜜蜜源基地，“甘谷驿红薯”成功认证国家地理标志证明商标。煤、石油、天然气、卷烟、LNG产量产值稳中有增，南泥湾光伏发电、蟠龙风电等一批新能源项目建成运行，三达膜、卓飞电子等一批先进制造业投产达效。“宝塔IP”“紫砂传奇”等原创文创产品进入市场，连续举办三届夜经济·夜生活节、全国性电子竞技大赛等系列节会活动。三次产业结构比优化为5.4:40.5:54.1，宝塔区荣登“全国市辖区旅游综合实力百强区”“全国夜经济繁荣百佳县区”。
五年开拓进取，集群发展更成规模、更有驱动力。延安临站经济区、延安新材料产业园、宝塔综合产业园“三园区”错位补位发展，综合收入突破百亿元。国家全域旅游示范区创建扎实推进，金延安、万达红街等景区投入运营，陕北“三战三捷”纪念馆、延安县委县政府旧址等一批红色景点建成开放，延安民宿联盟“抱团取暖”虹吸会员132家，万花山镇佛道坪村获评“全国乡村旅游重点村”。二道街中心商圈到南桥城市会客厅的延安数字片区成效初显，中俄青年孵化器、英雄互娱全国客服总部基地、BATZ电商直播孵化服务中心相继落地，喜马拉雅延安城市书房建成运营，双创街区获评“国家级众创空间”“国家级科技企业孵化器”，我区成功创建全省首批数字经济示范区。
五年尽锐出战，三大攻坚更见成效、更有说服力。累计投入扶贫专项资金4.9亿元，建成重点扶贫项目537个，51个贫困村、16676人实现脱贫退出;建成南泥湾马坊华润希望小镇、河庄坪赵家岸等一批乡村振兴示范点，“延安有我一棵(亩)苹果树”荣获“全国消费扶贫优秀案例”，宝塔儿女并肩携手迈入小康社会。争取列为首批全国隐性债务风险化解试点建制县(区)、置换债券23.19亿元，节省债务成本10.1亿元，累计化解政府隐性债务35.35亿元;妥善化解120余件遗留复杂信访案件，连续荣获全省信访工作先进县区。城区空气质量优良天数连续五年位居全省前列，国控、市控断面水质由劣Ⅴ类提升至Ш类以上，全区森林覆盖率达到52.47%，全国退耕还林还草现场会在我区召开，荣获“2021全国绿色发展优秀县区”。
五年自我革新，深化改革更显深度、更有影响力。被列为全省首批、全市首个综合改革系统集成试点，农村“三变”改革和教育“五项”改革经验在全省推广，城管执法体制改革连续五年在全国通报表扬，环卫“两化”改革和融合社区模式获评“全国民生示范工程”，我区获评首批全国生活垃圾分类、资源化利用示范区。创新设立中小微企业融合服务中心、社会组织服务总部基地等，营商环境保持全市最优、全省前列，市场主体达到7.4万户、占全市总量的35%，“五上”企业总数达到647家、居全市第一。缔结友好县区23个，签约招商项目158个，引进培育新经济企业167家，产值达到23亿元，新经济实现从无到有。
五年精准发力，城乡发展更可持续、更有吸引力。先后投入70多亿元实施居民下山、棚户区改造和违建清零“三大行动”，“双改一进”城市有机更新成为省市认可的基层首创。万花山、川口、麻洞川完成撤乡设镇，新城街道设立运行，常住人口城镇化率升至80.58%。320个行政村全部创建为清洁乡村，农村人居环境改善工作受到国务院通报表扬。建成城市数字治理融合指挥中心及“数字宝塔+”互联网科技便民应用平台，荣获“全国创新社会治理十佳案例奖”、全市“十三五”突出贡献创新成果等多项殊荣。我区成功获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家节水型城市等一批国家级荣誉。
五年初心不改，民生福祉更具温度、更有凝聚力。民生支出达到122亿元，较前五年增长48%。城镇新增就业2.56万人。城乡居民基本医疗保险应保尽保，成功创建为第四批国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。新建、改扩建学校44所，增加学位2.65万个，高标准通过国、省教育“两项创建”验收，荣获“2020年中国公平教育百强县”。浩吉铁路、子姚高速等一批重点基础设施建成投用，城市环线及农村路网更加畅通，被评为全国“四好农村路”示范县区，入选“全国县域人口流入百强榜”。