政 府 工 作 报 告
——2022年12月17日在吴忠市第六届人民代表大会
第二次会议上
市长 王学军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡，具有里程碑意义的一年。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好各项工作提供了根本遵循、指明了前进方向。自治区第十三次党代会描绘了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的美好前景，赋予了吴忠建设绿色发展先行市的使命任务，极大增强了我们奋力建设现代化美丽新吴忠的信心和决心。
一年来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对稳增长、保民生、促转型的多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照自治区第十三次党代会和市第六次党代会的部署要求，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中破浪前行，在攻坚克难中砥砺奋进，“稳”的基础持续巩固、“进”的态势持续拓展、“好”的效益持续增强。预计全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入同口径增长11%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。
这一年，我们全力抓好“稳保促”，经济运行稳中有进。及时出台并全面落实稳经济一揽子政策措施，退税减税降费23.9亿元，落实企业奖补资金2.3亿元，市场主体达到12.6万户。严格落实粮食安全责任制，粮食生产实现“十九连丰”。培育壮大“六新六特六优”产业，酿酒葡萄、枸杞、冷凉蔬菜种植面积分别达到28万亩、11万亩、64万亩，奶牛、肉牛、滩羊存栏分别达到33.3万头、32万头、310万只;新增“专精特新”中小企业16家、产值过亿元企业10家、规上工业企业26家，5个化工园区安全风险等级全部降为C级，金积、太阳山、青铜峡三个工业园区产值均超过200亿元;成功举办第二届早茶美食文化节等系列促消费活动，荣获“中国民族美食文化地标城市”称号。我市排名全国100个城市消费者满意度测评西北第一。突出大抓项目，分三批集中开工527个项目，上方生物食品添加剂等124个项目投产运行，预计完成固定资产投资442亿元、招商引资401亿元。
这一年，我们始终坚持总策略总方针不动摇，疫情防控经受住重大考验。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实扛起疫情防控政治责任，动态优化调整防控策略，科学精准防控水平有效提升。实行扁平化指挥机制，落实“四早”要求，压实“四方”责任，全民动员、全员参战，快速有效处置了“4·06”“9·20”等突发疫情。持续强化疫情防控和应急处置能力，市方舱医院和集中隔离场所建成运行，接种新冠病毒疫苗328万剂次，核酸日检测能力达到18万管，储备隔离房间1万间以上，用心用情做好服务保障，全面构筑起群防群控、联防联控的坚固屏障，确保了人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，我们努力践行以人民为中心的发展思想，民生福祉保障有力。常态化开展“四查四补”，“三类监测对象”风险消除率达75%以上，全面完成2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改，脱贫人口人均纯收入增长16.4%。新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业22.2万人。新(扩)建学校28所，新增学位1.5万个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到94.7%，义务教育阶段“大班额”得到有效缓解，普通高中大班额占比降至1%，宁夏奶业现代产业学院当年建设、当年招生。持续深化“互联网+医疗”，各级公立医疗卫生机构医保专网实现全覆盖。成功举办2022年全国沙滩排球巡回赛，开展“送戏下乡”等惠民演出569场次。城乡居民基础养老金标准提高到220元，发放救助补助资金6.5亿元，困难群众低保和医疗保险实现应保尽保。
这一年，我们高度重视生态建设，环境质量持续改善。大力推进节能降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能135.3万吨。实施庆华煤化干熄焦改造等技改项目28个，新能源建成并网规模1509.3万千瓦，塞外香食品等3家企业创成自治区级绿色工厂。深入开展污染防治，全市环境空气质量稳定在国家二级标准以内。实施牛家坊等人工湿地项目6个，清水河治理入选生态环境部美丽河湖优秀案例，黄河吴忠段出境断面水质保持在Ⅱ类。畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达90%以上。中央、自治区生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进。加大生态修复力度，深入实施环罗山生态保护与修复等工程，完成营造林32.2万亩，修复草原8.5万亩，森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到18.8%、54.7%。耕地保护目标责任制考核连续七年全区第一。
这一年，我们全面深化改革创新，发展动能加速释放。“六权”改革成效显现，水权交易1344万方、集体经营性建设用地入市交易8宗、排污权交易178.5吨、林权抵押2.4万亩，用能权、碳排放权改革顺利启动。国企改革三年行动全面完成。工程建设项目“审管联动”、公共资源交易“加减乘除”做法在全区推广。市级媒体融合改革纵深推进。开放合作不断扩大，成功举办自治区国资国企吴忠行、吴忠籍在外人才家乡行等活动，外贸进出口总额同比增长55%。科技创新持续发力，新增国家高新技术企业17家、自治区科技型中小企业125家，232家企业享受研发费用加计扣除政策红利8亿元。