二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是落实“十五五”规划的布局之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，做好今年工作，意义深远、责任重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委八届八次全会暨全市经济工作会议、旗委十六届十八次全会暨全旗经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，锚定“两件大事”，聚焦自治区“六个行动”，赤峰市“十大行动”，着力推进“八个提质增效”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，为顺利开启“十五五”新征程奠定坚实基础。

　　今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成“十四五”规划既定目标任务，力争增长8%左右;固定资产投资增长30%左右，一般公共预算收入同口径增长3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.5%以上。完成上级下达的其他约束性指标。

　　围绕年度目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：

　　(一)全力以赴抓项目、促投资，全面提升高质量发展动能

　　坚持项目为王、招商为要，持续深化项目建设攻坚专项行动，务求在扩大有效投资上提质增效。

　　深入实施项目谋划行动。紧抓“十五五”规划编制窗口期，以项目建设为支撑，统筹编制各类规划、实施方案、重点任务。精准把握各类中央资金支持领域和方向，落实项目库动态调整机制，力促实施标志性、牵引性重大项目37个以上，总投资达38亿元以上。

　　持续强化重点项目建设。集中精力抓投资、上项目、稳增长，全年实施投资500万元以上重点项目74个，完成投资45亿元。深入开展手续办理“百日攻坚”行动，实行“一项目一清单”机制，落实专人专班推进，确保新建重点项目年内全部开工建设。抢抓国家一揽子增量政策机遇，加大项目对接沟通力度，力促争取资金10亿元以上。

　　精准开展项目招商引资。聚焦全旗优势主导产业招引，广泛收集招商线索，集中开展京津冀、辽鲁豫、长三角等重点区域的招商推介，积极参与京蒙协作和区域经济协同招商活动，着力引进“新能源+”、矿业开发、农畜产品深加工、装备制造等产业项目。力促菊苣深加工和中药萃取、新型类脂生物肥料等项目落地建设。

　　(二)千方百计育产业、促转型，切实做强高质量发展支撑

　　聚焦产业优化转型升级，着力推进“442”产业体系建设，务求在壮大主导产业上提质增效。

　　巩固现代农牧业优势。坚决保障粮食安全稳定供给，高质量推进9万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在11亿斤以上。加快推动草畜一体化二期、5万只罕山白绒山羊高效繁育技术示范推广等项目建设。实施壮大优势特色产业高质量发展、肉羊良种繁育体系建设等项目，持续推进畜种品种改良，良种覆盖率稳定在90%以上。

　　加快工业经济转型升级。深入推进新型工业化建设，狠抓新能源、矿业等主导产业发展，推动50万千瓦防沙治沙与风电光伏一体化、金石新材料等一批重点项目开工建设，全力谋划争取氢氨醇一体化、氧化铝等项目。加快永安铅锌年产60万吨、鑫隆雅马吐铅锌矿技改、小海清铁锡钨矿年采30万吨项目建设进度。

　　推动服务业优质发展。不断深化县域商业体系建设，力促赤峰邮政区域处理中心、中通赤北分拣中心等项目建成投运。持续开展各类消费品以旧换新补贴活动，有效激发消费市场活力。打造一刻钟便民生活圈试点2个。加快推进庆州城文旅融合、巴林湖旅游开发等项目，聚焦“旅游四地”建设，力促阿敦塔拉、金马驹等景区提档升级，推动文旅深度融合发展。

　　(三)久久为功建城乡、促融合，不断拓展高质量发展空间

　　以建设赤峰市具有草原特色的副中心城市、建设美丽宜居乡村为目标，着力构建功能完善、协调发展的新型城乡发展格局，务求在城乡融合发展上提质增效。

　　科学优化旗域空间布局。坚持规划引领，聚焦设施配套、功能完善和品位提升，统筹城市空间结构、规模结构和产业结构，强化规划执行和刚性约束，加快推进详细规划及各类专项规划编制工作，着力形成上下贯通、横向协同、逐级传导的国土空间规划“一张图”，全面提升全旗空间治理体系和治理能力现代化水平。

　　不断提升城乡功能品质。翻新改造南市街等综合管网5.48公里。实施供水地下老旧管网改造、排水防涝设施更新改造等项目，改造提升给水泵站3处、铺设步道砖1.2万平方米。推动棚改回迁安置房和100套保障性租赁住房交付使用，改善群众住房条件。持续推进停车场、垃圾消纳场所等城市基础设施建设，加快实施厨余垃圾资源化利用项目。高效运维广场、公园、水冲厕所等市政公用设施，推动城市精细化管理提档升级。

　　持续推进城乡基础设施。力促省道206线新立营子至大板段公路提升改造、国道305线宝日勿苏至林东段公路开工建设。新改扩建农村公路53公里，新建桥梁2座，改造危桥5座。打造公路养护智慧中心1个、标准化道班2个，全力提升交通智慧化水平。全面完成集通铁路大板站房升级改造。不断提高供电能力和通讯保障水平，新建改造线路304公里，完成5G基站建设46个。

　　(四)坚定不移治污染、建生态，持续厚植高质量发展底色

　　坚决守好生态保护红线，接续实施生态建设专项行动，务求在生态文明建设上提质增效。

　　加强生态系统修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推广以工代赈、先建后补等治沙模式，完成林草建设82万亩。扎实开展河湖“清四乱”行动，持续提升河湖治理能力水平。全面落实林长制、河湖长制，扎实推进超载过牧、违规放牧等整治工作，严厉打击破坏草原林地违规违法行为。

　　深化环境污染治理。全面完成中央、自治区环保督察反馈问题整改工作。深入开展“散乱污”工业企业排查整治，强化重点工业企业监督管理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出重污染天气应急联动，推动全旗空气环境质量稳定达标，定期开展断面水质巡查监测，力促断面水质稳中向好，有效防控农业面源污染，确保农药化肥使用持续减量。

　　加快绿色低碳发展。夯实碳排放双控制度体系，推动能耗双控向碳排放双控转变。推广城市绿色出行模式，推动出租车领域新能源化率达到35%以上。深入推动代黄沟铅锌银矿申报自治区绿色矿山建设。强化重点企业用能监测，提高能源资源利用效率。加快推进党政机关绿色低碳转型，确保公共机构节能环保量化目标达到80%。

　　(五)毫不动摇抓改革、促开放，充分激发高质量发展活力

　　聚焦重点领域、关键环节和主要问题，大力推动改革、开放再突破，务求在深化改革创新上提质增效。

　　加快构建深层次改革格局。以经济体制改革为牵引，加快国有企业改革进程，全面提升国有资产运行效益。深入落实零基预算改革，优化财政支出结构。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。探索“标准地+带方案”出让模式，持续推动新增工业用地“标准地”改革进程。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。

　　加快优化高品质营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。打造39项高效办成一件事矩阵，全面提升政务服务质效。拓展政务服务平台业务受理范围，高频可办服务应用接入“蒙速办”，提升“一网通办”服务水平，确保群众办事只进一门，一次办好。全面提升12345热线服务能力，力争响应率、满意率、办结率高于全市平均水平。

　　加快建立强有力科技支撑。持续开展设立研发机构、加大研发投入、攻关核心技术、培育创新主体四大攻坚行动，积极培育科技创新主体，推动天壹成信申报市级重点实验室，力争认定科技型中小企业10家。坚持以科技创新引领现代农业发展，不断提升粮食综合生产能力，落实玉米密植精准调控技术20万亩。

　　(六)持之以恒惠民生、守底线，共建共享高质量发展成果

　　坚持全领域、全过程贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续拓展“结合融入”的载体和方式，务求在维护安全稳定大局上提质增效。

　　完善社会保障体系。精准开展参保扩面行动，养老保险参保率稳定在95%以上，医疗保险参保实现重点人群全覆盖。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业700人以上，农牧民转移就业保持2.3万人以上。加强退役军人服务体系建设，推动服务保障能力稳步提升。优化完善养老服务体系，新建养老服务场所98处，完成家庭适老化改造53户。

　　加大优质教育供给。推进大板三中综合实验楼等项目开工建设。全力推动国家“双普”达标验收，争创国家义务教育优质均衡发展县，打造大板三中优质高中、创建大板一中特色高中，构建全学段教育高质量发展体系。深化产教融合、校企合作，推动职业教育稳步发展。合理优化教师资源配置，构建高水平教师队伍。进一步推进国家通用语言文字教育教学工作。

　　深化健康右旗建设。大力开展爱国卫生运动，巩固好国家卫生城市创建成果。持续深化紧密型医共体建设，开展“上选下派”计划40人以上，注重苏木镇卫生院能力提升和作用发挥。加强中医药(蒙医药)服务体系建设，推动中医药(蒙医药)传承创新发展。健全传染病预警监测和疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

　　推动文体事业发展。扎实推进全季文旅体活动策划实施，加强文艺精品创作，全面打造“歌游内蒙古”区域文旅品牌。推动乌兰牧骑艺术中心建设，扎实开展基层惠民演出。全面发挥国家级文化生态保护区核心区作用，促进非遗系统性保护和有效传承发展。加快文物保护工程实施，持续推进“四普”进程。全力做好第十一届全区少数民族传统体育运动会分赛场工作，积极争取承办各级各类赛事活动。

　　维护社会安全稳定。聚焦重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，确保全旗安全生产形势稳定。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。积极推进“信访代办”，提升信访工作法治化水平，推动信访形势平稳向好。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安右旗。扎实推进定点帮扶长效机制建设，持续推动教育实践点提档升级，切实巩固提升全国民族团结进步示范旗创建成果。

　　(七)坚持不懈转作风、提效能，坚决扛牢高质量发展使命

　　坚持以人民为中心的发展思想，营造更加风清气正的政治生态，务求在加强政府自身建设上提质增效。

　　加强党的政治建设，强化思想引领。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态各类阵地管理，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决落实上级党委、政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　加强法治建设，促进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。坚持政府常务会议学法制度，政府班子带头尊法学法守法用法，政府系统自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真执行行政负责人出庭应诉制度，加强规范性文件备案审查，深化行政复议改革，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。全力推进政策兑现和政府履约践诺，以政府守法诚信赢得群众和市场主体的信任。坚持民主集中制，科学规范落实重大行政决策程序。

　　加强作风建设，提高行政效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，加强和改进调查研究，着力解决“三多、三少、三慢”问题，持之以恒提升政府执行力和公信力。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务服务标准化规范化。

　　加强廉政建设，永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政教育，扎紧制度笼子，深化专项治理，管住关键环节，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。坚持抓早抓小、防微杜渐，加大审计监督力度，加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督，严控“三公”经费和一般性支出，严防群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为奋力谱写幸福巴林右旗现代化建设新篇章作出更大贡献!

　　相关词语释义

　　1.“两件大事”：内蒙古要完成好“五大任务”、全方位建设“模范自治区”，这是习近平总书记交办内蒙古的“两件大事”，也是今后内蒙古谋发展、定政策、推动工作的根本遵循。

　　2.“六个工程”：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　3.“六个专项行动”：在旗委十六届十四次全会暨全旗经济工作会议上提出实施“六个专项行动”，分别为：问题起底清仓专项行动、项目建设攻坚专项行动、生态建设专项行动、服务质效提升专项行动、干部素质提升专项行动、作风建设暨“定岗定责”专项行动。

　　4.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　5.“村BA”：由贵州省黔东南州台盘乡台盘村“六月六”吃新节篮球赛发展而来的体育赛事。

　　6.“三位一体”综合合作组织：以农牧民为主体，以生产、供销、信用三项合作为内容的新型综合合作经济组织。

　　7.“优质服务基层行”：通过改进服务流程、提升服务人员素质、改善服务设施等方式，提升基层医疗卫生机构服务能力，推动分级诊疗制度建设。要求基层医疗卫生机构对照标准，从医疗质量安全、医疗服务、综合管理等方面找差距补短板，通过自评、整改、复核等流程，促进机构标准化、规范化发展，为居民提供安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务。

　　8.教育“双普”：普及普惠，其中普及是指确保城乡学前教育资源全覆盖，为每位幼儿提供享受学前教育的条件;普惠是指减轻每个家庭学前教育的经济负担。

　　9.教育“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　10.“四普”：第四次全国文物普查，是为落实党中央决策部署，全面掌握中国不可移动文物资源情况，进一步加强文物工作，国务院决定于2023年11月起开展的普查。

　　11.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年计划。

　　12.“1+9+N”教育实践基地：巴林右旗“1+9+N”铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，“1”：依托旗博物馆建成的铸牢中华民族共同体意识中心馆;“9”：将分布在中心馆周边的民族团结进步教育基地、巴林石展览馆、格斯尔传习所等9个场馆纳入重点教学体验馆;“N”：联动各苏木镇街道民族文化遗址、自然保护区、产业项目基地等多个教学实践点。

　　13.“三多三少三慢”：会议多、活动多、外出多;调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;决策慢、行动慢、结果慢。

　　14.“三公”经费：指各预算单位用财政性资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

　　15.赤峰市“十大行动”：在市委八届八次全会暨全市经济工作会议上提出实施“十大行动”，分别为：工业倍增行动、找矿突破行动、振兴乡村行动、农文旅商融合行动、科技突围行动、重大项目牵引行动、招商引资拓展行动、城市功能升级行动、教育医疗提质行动、两大沙地歼灭战攻坚行动。

　　16.“八个提质增效”：在旗委十六届十八次全会暨全旗经济工作会议上提出“八个提质增效”，分别为：在全面贯彻主线要求上提质增效、在扩大有效投资上提质增效、在壮大主导产业上提质增效、在深化改革创新上提质增效、在城乡融合发展上提质增效、在生态文明建设上提质增效、在维护安全稳定大局上提质增效、在加强党的建设上提质增效。

　　17.“442”产业体系建设：聚焦市委农牧业“三个转变”，持续做优“牛、羊、乳、草”4大产业。落实市委工业倍增行动，大力发展“新能源、矿业、农畜产品深加工、冶金”4大产业。落实市委农文旅商融合行动，加快打造“商贸物流、文化旅游”2大产业。

　　18.“旅游四地”：自治区为推动旅游业高质量发展而提出的四个旅游目的地定位，分别为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

　　19.“上选下派”：上选指选派基层医疗机构卫生技术人员到旗直医疗机构挂职锻炼，以开阔基层人员视野，提升基层人员业务水平;下派指选派旗直医疗机构卫生技术人员到基层医疗机构挂职锻炼，并为基层医疗机构提供技术指导。这一措施有助于促进我旗医疗机构之间的交流和互动，提高我旗医疗机构整体素质和能力。

　　20.“歌游内蒙古”：自治区推出的一项旅游活动，旨在通过音乐、文化与旅游的结合，吸引游客体验内蒙古的自然风光和民族文化。