政府工作报告

　　——2025年1月20日在巴林左旗第十八届人民代表大会第四次会议上

　　旗人民政府旗长 秦怀东

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和自治区、赤峰市决策部署，聚焦聚力办好“两件大事”、做实“六个工程”，在旗委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全旗各族人民，积极应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。预计全旗地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

　　一年来，我们坚持稳增长、扩增量，经济运行稳中向好。“政策落地”工程见实见效，争取到位各类政策性资金25.4亿元。实施重点项目48个，完成投资77亿元，同比增长51.8%。引进落地招商引资项目73个，到位资金52亿元，同比增长42.7%。工业投资累计完成28.6亿元，同比实现翻番。新增各类市场主体4100户，累计减税降费2.9亿元。发放“以旧换新”补贴370万元，开展各类促消费活动180余场次，累计带动消费2800余万元。化解隐性债务7.9亿元，债务率降至133%。金融机构存贷款余额分别增长8.4%和14.4%。

　　一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展质效并进。探矿找矿力度持续加大，完成深部及外围探矿10万延长米，增加矿石储量约3300万吨。三大矿区整合方案取得市级批复，完成整合面积16.8平方公里。新设探矿权2宗，市场化出让矿权2宗，3个探转采项目获得采矿许可。促成内蒙古兴业银锡矿业并购重组宇邦矿业，中色白矿改扩建、开源矿业采选技改等14个工业项目稳步实施，山金红岭技改扩能一期、富岭建材新型矿山填充剂等5个项目建成投产。新能源产业加速发展，蒙能100万千瓦风光储基地项目开工建设，年内完成固投8亿元。中广核50万千瓦风电制氢制甲醇项目获得建设指标并完成核准，4个村级光伏帮扶电站项目启动实施。新增户用光伏700户，新增光伏装机规模1万千瓦。琥珀沟抽水蓄能电站项目纳入国家中长期规划，糠醛渣综合利用项目完成核准并纳入自治区“十四五”农林生物发电规划。巴林左工业园区成功认定自治区级化工园区，消防特勤站、污水处理厂、危化品停车场、智慧园区管理平台等4个项目建成投用，园区承载能力进一步提升。嘉源综合农贸交易中心一期建成投运，京都酒店二期、新能源机动车服务广场项目顺利竣工，北京顺义物流中转仓开仓运营，沐司甘泉饮用水成功入选首都国际机场航班销售用水。打造抖音小店20家，年直播销售额达到3亿元以上。启动编制《辽上京遗址保护规划》《辽上京国家考古遗址公园总体规划》，辽上京宫城南门遗址保护展示、真寂之寺石窟保护修缮等项目开工建设，辽祖陵黑龙门遗址保护展示等3个项目通过国家文物局立项审批，辽上京南部建筑遗址考古发掘成果获评“中国六大考古新发现”称号，金界壕遗址保护举措在全市推广。天龙山圣象山景区具备运营条件，“走进千年古都·相约巴林左旗”文化遗产旅游线路入选全国二十强。成功举办首届旅游那达慕、辽上京半程马拉松、风筝节等活动，首届春节“村晚”活动入选全国示范展示名单，辽文化产业园区被评为自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。全年接待游客超271万人次、实现收入32.7亿元。

　　一年来，我们坚持强基础、促增收，乡村振兴步伐更加稳健。新建高标准农田15万亩，实施玉米、大豆单产提升工程35.2万亩，粮食产量达到12.6亿斤，实现“八连丰”。稳定笤帚苗种植面积22万亩、新建改造设施农业2000亩，中药材种植面积达到6万亩。肉牛存栏27万头，奶牛存栏3.3万头，肉驴饲养总量达到10万头。牛产业示范园区加快建设，草都活畜交易市场开园运营，上京牧都万头奶牛养殖场、奶食品加工等项目开工建设，园区年产值达到3.5亿元。中蒙药材产业示范园区正式交付运营。巴林左旗苍术、奶豆腐入选第二批全国名特优新农产品名单，“契丹粮道”品牌糯玉米通过欧盟食品安全认证。推动18家企业178个产品签约入驻“赤诚峰味”区域公用品牌，组织20余家企业参加京津冀协同发展双向交流周、“赤峰好物进北京”等展销活动，现场销售额突破1000万元。投入乡村振兴资金5.1亿元实施项目184个，完成危房改造78户、户厕改造4730户。打造农村牧区生活垃圾机械分拣试点3个，碧流台镇生活垃圾处理厂项目主体建设完成。

　　一年来，我们坚持重保护、强治理，生态底色更加靓丽。投入资金6249万元，实施东北部科尔沁沙地综合治理和林草湿荒一体化保护修复项目，完成林草综合治理39.9万亩。完成5台燃煤锅炉超低排放改造工程，空气质量优良天数比例达到98.3%。琥珀沟水利枢纽、查干白其河河道治理等15个水资源管理保护项目加快推进，封闭非法取水井694眼，安装“以电控水”智控电表511块，地表水优良水体比例连续四年达到100%。实施黑土地保护性耕作9.4万亩，6家企业重金属减排7626千克，超额完成“十四五”期间目标任务。农药、化肥施用量分别下降0.2%和1.5%，废旧农膜离田率达到87%。成立乌力吉沐沦河国家湿地公园管护中心，湿地公园顺利通过国家林草局验收。重新评定自治区级以上绿色矿山6家，完成矿山地质环境治理1.3平方公里。

　　一年来，我们坚持抓改革、谋创新，发展动能加速释放。科技“突围”工程成效明显，27项具体任务高效推进，完成技术合同登记9项，成功转化科技成果4项。成立“有色金属企业科技诊所”，新增国家级科技型企业10家、自治区级创新平台2个。加快新型基础设施建设布局，新建5G基站66座，城区、工业园区、重点企业实现5G信号全覆盖。国有企业体制改革持续深化，积极推动供排水“一体化、一张网”运行，水务公司组建工作有序推进。营商环境不断优化，77项高频政务服务事项延伸至银行网点办理，80项服务事项实现“线上预约上门服务”、236项服务事项实现“容缺办理”。审批制度改革扎实推进，17项许可事项实现“证照联办”，建筑工程施工许可最快3个小时办结。创新推行涉税服务机构“信用信封”工作机制，典型做法在全市进行推广。

　　一年来，我们坚持夯基础、补短板，城乡面貌全域提升。国土空间总体规划正式获批。投入资金3.8亿元，实施桃花岛片区、振兴大街、秋山大街西段等7个市政基础设施项目，建成道路8.7公里，配套铺设管网16.8公里。改造城镇老旧小区34个，完成5个片区119户回迁安置，6个住宅小区新建项目稳步实施，新增商住开发面积25万平方米。投入资金1亿元，大力实施“温暖工程”，改造供热锅炉3台、换热站50座、供热管网16.7公里、“上供下回”管道5.7万米，安装城镇居民室温监测仪1383个。巴林左旗通用机场竣工建成，完成12项城乡交通一体化创建任务。投入资金9366万元，实施农村公路建设项目4个，覆盖里程44.7公里。维修养护农村公路253.6公里，完成危桥改造8座。集通铁路林东牵引站220千伏外部供电工程正式投运，完成66千伏、10千伏及以下农村电网巩固提升工程20个。

　　一年来，我们坚持解民忧、办实事，民生福祉持续增进。全旗财政民生投入占总支出比重达到81.4%。新增城镇就业824人，城镇失业率3%。农牧民转移就业5.3万人，脱贫人口务工就业6086人。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.7%和98.3%，医保基层服务示范点建设模式入选自治区优秀案例。统筹发放城乡低保及特困救助资金1.8亿元、各类惠农助农补贴6.6亿元。乾怡苑康养中心建设完成，3个乡镇级养老服务中心建成投用，8个农村牧区幸福互助院改造完成。启动实施高考突围行动和高中带动战略，制定出台高中质量提升、教师奖励激励政策，道劳毛道幼儿园、林东二小专用教室等5个项目建成投用。高质量通过国家卫生城镇现场验收，紧密型医共体实质运行，5个名医工作室建成运营，旗中医蒙医医院通过三甲复审，成功挂牌赤峰学院第三附属医院。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数均下降33.3%。燃气智能物联感知设备平台建成投用，加装燃气安全报警装置2.5万套。严格落实食品药品“四个最严”要求，群众食品安全满意度全市第一。稳妥化解矛盾纠纷2567件，“12345”热线办结工单7357件，上三级信访总量下降22%，成功获评全国信访工作示范县。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率下降29%，“八类”严重暴力案件破案率达到100%。清收处置金融机构问题资产3856万元。

　　各位代表!一年来，我们始终坚定不移忠诚施政，把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，扎实开展党纪学习教育，不折不扣贯彻执行上级党委政府决策部署和旗委工作要求，政府自身建设全面加强。始终坚定不移依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，由政府承办的75件人大代表建议、79件政协委员提案全部如期办复，法治政府建设取得新成效。始终坚定不移诚信立政，扎实推进“诚信建设工程”，严格履行各项约定义务，12件民生实事项目全部完成，政府形象和公信力全面提升。始终坚定不移廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，着力推动政府工作提标提速提效，政治生态和干事氛围持续好转。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，民族宗教、外事保密、审计监督、统计调查、机关事务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、慈善、红十字等事业实现新进步。

　　各位代表!回顾过去一年的政府工作，我们在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋发向上，成绩来之不易、弥足珍贵。这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于旗委的统揽全局、坚强领导，得益于旗人大、旗政协的鼎力支持、监督帮助，得益于全旗广大干部群众的团结一心、拼搏奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众、向人大代表、政协委员、离退休老干部、向所有关心支持巴林左旗经济发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要体现在：经济高质量发展的基础尚不牢固，大项目支撑少、产业链条短、集群效应不强的问题还比较突出。教育、医疗、养老、住房等事关群众切身利益的民生领域，还有很多“急难愁盼”问题亟需进一步解决。财政收支矛盾依然突出，税源培育和挖潜还有较大空间，刚性支出不断增加，“过紧日子”思想还需进一步强化。面对新形势新任务，一些干部抓经济促发展的能力不强、攻坚克难的招数不多、敢闯敢干的劲头不足，工作作风还需持续改进优化。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。