旗十七届人大四次会议

　　全体会议文件(一)

　　政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月11日在科左后旗第十七届人民代表大会

　　第四次会议上

　　科左后旗人民政府代旗长 邱军

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“两件大事”，全力以赴干好“六个工程”，锐意进取、攻坚克难，经济社会平稳向好，高质量发展取得新成效。

　　一年来，我们千方百计抓项目、扩投资，经济运行稳中向好。预计地区生产总值150亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成4.52亿元，税收收入3.16亿元，同比增长15%;固定资产投资同比增长90%;社会消费品零售总额实现27.3亿元，同比增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别为37536元、20854元，分别同比增长4.5%、6.5%。全年实施限额以上固定资产投资项目78个，争取上级支持政策80项，争取上级项目196个，到位资金24.73亿元，“政策落地工程”取得新突破。扎实开展“优化招商引资创新年”行动，新签约项目81个，到位资金54.4亿元，同比增长43.6%。回眸2024年，全旗主要经济指标增速位列全市第一方阵，科左后旗项目建设的实践启示在全市推广。

　　一年来，我们全力以赴稳增长、调结构，产业支撑更加有力。农牧业发展基础坚实。严守耕地保护红线，扛牢国家粮食安全责任。实施高标准农田建设项目60.14万亩、玉米大豆单产提升工程25.8万亩，推广浅埋滴灌、水肥一体等高产技术65万亩，社会化服务119.07万亩，预计粮食产量28.74亿斤。实施耕地储备库建设项目，新增耕地4100亩。全面落实肉牛产业持续健康发展系列政策，积极应对市场波动，预计全旗肉牛存栏95.19万头、出栏33.2万头，完成肉牛屠宰加工4万头，同比增长35%。牧人工坊牛产品加工项目完成厂区建设，蒙乡情屠宰加工、蒙宝生物二期项目有序推进。成功申报自治区现代农牧业产业园和巴彦毛都国家产业强镇。推进奶业振兴，实施2024年奶业生产能力提升整县推进项目，3家乳制品企业获得食品SC认证。工业经济持续壮大。新增规上工业企业5家，预计增加值同比增长30%以上。京能百万千瓦风电基地项目全容量并网发电。玻璃产业实现破题，中玻光伏玻璃、盛宝日用玻璃、奥邦装饰玻璃项目全部开工建设。完成32.91平方公里天然石英砂勘探，福耀硅砂深加工项目投入运行，中建材超白砂项目建成投产，实现大漠砂向光伏砂华丽转身。鑫邦硼铁一期项目建成投产，立国科技钨合金表面处理、富逸道路新材料项目开工建设。南三旗天然气长输管道获得中俄东线气源保障。园区生产要素和基础设施不断完善，建设各类道路及管网60公里，盘活闲置土地1700亩，增量配电网项目已获批，绿电直供项目开工建设，承载能力不断增强。化工集中区有序推进，特勤消防站完成工程验收，危险品运输车辆停车场、污水处理厂、封闭化围挡工程进展顺利。第三产业蓬勃发展。投资1.17亿元，实施大青沟、草甘、阿古拉等景区改造提升项目8个。科尔沁民俗历史文化园评定为AAA级景区，阿古拉旅游景区、联众海洋之星旅游度假区评定为AA级景区，阿古拉嘎查获评自治区乡村旅游重点村。成功举办一系列文旅活动。全年接待国内游客221.83万人次、实现国内游客总花费19.82亿元，分别同比增长13.03%、66.46%。文旅产业高质量发展全市考评排名第一。启动“促进服务业高质量发展三年攻坚行动”，投资8.52亿元，实施服务业项目14个。新增限上服务企业8家，甘旗卡镇“铁西路”荣获自治区“餐饮食品安全放心消费街”称号。成立首家全资惠农基层供销社，开启供销服务三农、助力乡村振兴新篇章。积极推进“自贸区创建工程”，新增外贸企业1家、外资企业4家，外贸出口总额229.6万元，同比增长65.2%;成功签约力佳国际(香港)硅砂深加工项目，到位资金650万美元，实现了外商投资“零”突破。金融机构存、贷款余额分别达到119.28亿元、126.82亿元，分别同比增长9.52%、14.73%，贷存比109.32%。

　　一年来，我们坚持不懈提品质、促振兴，城乡发展更加协调。城镇建设步伐加快。编制完成苏木镇国土空间规划(2021—2035年)与中心城区详细规划。实施城镇基础设施改造项目8个，改造老旧小区13个，新建水冲式公厕8座。开发房地产14.8万平方米，城市之光二期、理想郡府、富源龙庭、怡景嘉园四期达到入住标准。全力推进“温暖工程”，投资5270万元，改造供热管网95公里、楼道立杠25公里、换热站7座，供暖诉求下降64.77%，群众幸福感全面“升温”。乡村振兴稳步推进。实施衔接资金、京蒙协作、中央定点帮扶项目89个，促进嘎查村集体经济发展，助力脱贫群众稳定增收。新建吉尔嘎朗镇生活污水处理厂，完成改造危房200户、户厕3300户、村屯绿化18个，新改建农村道路27公里、养护114公里。新建高低压电力线路190.46公里，完成10千伏线路防冰抗灾改造129.75公里，新建5G基站34个。农村牧区人居环境、道路交通、电力通讯等基础设施得到进一步提升。

　　一年来，我们多措并举抓治理、防污染，生态环境持续改善。完成科尔沁沙地歼灭战年度任务120.56万亩，建设以榛子、塞外红为主的经济林基地0.6万亩。3家矿山企业通过自治区绿色矿山评估。甘旗卡主城区优良天数比率同比增加4.7个百分点。水质提升专项行动扎实开展，东区污水处理厂水质提升工程、秀水河国控断面保护修复项目竣工交付。常态化开展河湖库“清四乱”，压实各级河湖长责任。加强畜禽粪污资源化利用，建成2座处理中心。全旗建设用地土壤环境安全利用率达100%。扎实开展住建和生态环境领域违法问题集中整治专项行动，着力规范城乡垃圾处置、危险废物管理。第二轮自治区生态环保督察反馈问题年度任务、交办案件全部销号。

　　一年来，我们锐意进取抓改革、优环境，发展动能更加强劲。重点改革蹄疾步稳。实施国有企业改革深化提升行动，机构改革任务全面完成，农业水价、教育医疗卫生综合改革等纵深推进。全面落实科技“突围”工程，立国科技钨合金表面处理、蒙乡情有机牛肉科技成果转化效能迈上新台阶。深化农村牧区改革，稳妥推进巴胡塔苏木土地承包到期后再延长30年试点工作。科左后旗小麦粉获批全国名特优新农产品，“科尔沁牛”品牌入选农业农村部“三品一标”典型案例，蒙乡情通过“蒙字标”认证，科左后旗成为全市首个生态原产地产品保护区。营商环境持续优化。聚力打造“厚实办”营商品牌，推动“高效办成一件事”。激发各类经营主体活力，新增减税降费5525.13万元，帮助企业争取各类补贴1000万元，新增市场主体5559个。大力实施“诚信建设工程”，全面完成62项指标任务，推出守信激励应用场景17个，评选“诚信之星”企业11家。完成创新突破年行动任务333项，打造自治区级以上创新亮点12项，在全国率先将AI技术应用到政务服务直播领域、在全区搭建首家电力“供指分中心驾驶舱”平台。在全市率先推行“验登合一”“五证联办”等审批模式，推进一揽子改革创新举措。在各旗县(市、区)率先建立“12345”热线全流程制度体系，工单办结率95%以上。优化营商环境专项调查排名位列全市第二。

　　一年来，我们倾心竭力办实事、聚民心，民生福祉殷实有增。社会保障更加有力。全年投入财政资金10.95亿元用于改善民生，累计发放各类补贴8.74亿元，旗镇两级24项民生实事全部兑现。坚持就业优先，新增城镇登记就业1362人、农牧民转移就业4.7万人，城镇登记失业率3.46%。打造“科尔沁黄牛产业工”劳务品牌，代表自治区参加三省一区劳务品牌交流和全国劳务品牌成果展活动。基本医疗保险参保30.94万人，统筹基金支付3.42亿元，医保制度运行总体平稳。建设城镇村养老服务中心(站)91处，公办养老院完成主体建设，养老服务水平不断提升。全力做好优抚对象服务保障，发放各类优抚优待补助资金2745万元。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资8023万元，实施基础设施项目11个。新增市级示范幼儿园2所，普惠性幼儿园覆盖率达95.87%。深入落实“双减”政策，有效减轻学生负担。加强教师队伍建设，充实新任教师194人。稳步推进中高考综合改革，甘一中本科上线率旗县排名第一，甘二中本科上线率创造近20年历史新高。推进紧密型医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。科左后旗妇幼保健院儿童康复中心正式挂牌运行，填补地区业务空白。加强疾病预防控制体系建设，免疫规划疫苗接种率达90%以上。公共卫生体系不断完善，居民电子健康档案建档率达98.16%。文体事业蓬勃发展，开展文化下乡、文艺汇演391场次，承办群众体育赛事11场。承办通辽市第四届中华诗词大会，举办庆祝乌兰牧骑成立60周年活动。乌兰牧骑排练厅投入使用，博物馆全年开放。新设“文化驿站”3处，城市书房1处。建立“社区就业服务站”和2个党群服务站，促进辖区居民就业，提升便民服务水平。

　　一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会大局和谐稳定。防范化解债务风险，化解政府隐性债务16.06亿元。筑牢安全生产“防护网”，全领域开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生重特大安全生产事故。全面落实“三品一特”安全责任，成立全区首家牧区药品监管所。科学应对东辽河洪水过境风险，实施水利基础设施项目8个，防洪排涝能力进一步提升。扎实推进信访工作法治化，全面推行信访代办制度，排查化解各类矛盾纠纷2700余起，信访形势持续平稳向好。常态化推进扫黑除恶，成功侦破3起命案积案，打掉1个恶势力犯罪团伙，纵深推进打击治理电信网络诈骗犯罪，竭力压降亡人交通事故，有力保护人民群众生命财产安全。

　　同时，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，打造“六融铸同心”品牌，中华民族共同体意识更加牢固。第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查全面推进，第五次全国经济普查全面完成。国防动员、档案史志、妇女儿童、红十字、广电融媒、外事侨务、宗教事务、共青团、气象、通讯、审计、人防、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作均取得新进展。

　　一年来，我们持续推进转作风、提效能，自身建设全面加强。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化审计监督，依法办理人大代表建议和政协委员提案，从严从实推进各类巡视巡察反馈问题整改。坚持依法行政，全面实施“八五”普法，从严执行重大事项合法性审查，法治政府建设取得新成效。严格落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。纵深推进全面从严治党和意识形态责任制要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进为基层减负，持之以恒纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，风清气正的政治生态持续巩固。

　　各位代表，回首过去一年，我们心之所向，力之所聚，携手应对风险挑战，交出了一份稳中有进、超出预期的精彩答卷!这一年，最值得称赞的是，广大党员干部精神抖擞、斗志昂扬，工作标准不断提升，谋事干事积极主动，展现出了前所未有的精气神!最让我们充满信心的是，历经多年发展沉淀和多轮挑战磨砺，全旗上下一心，奋发图强的劲头如滚滚洪流，团结协作的意识坚如磐石，干事创业的合力势如破竹!最难能可贵的是，我们在重重压力下坚毅如钢，在艰难险阻中顽强拼搏，在爬坡过坎时开拓创新，各项事业蒸蒸日上，行稳致远!

　　这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，同时也是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全旗干部群众埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老干部，以及关心、关注后旗发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量不大，牵头能力强的大项目、好项目少;创新能力相对较弱，产业转型升级还需进一步加快;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;财政收支矛盾突出，公共服务供给离群众期盼还有差距;个别干部抓经济工作的能力水平还需提升，“慢、粗、虚”的现象依然存在。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。