新城区十八届人大四次会议材料之一
政 府 工 作 报 告
——2025年1月9日在新城区第十八届人民代表大会第四次会议上
新城区人民政府区长殷树刚
各位代表：
现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，全力以赴落实“六个工程”，攻难关、解难题、防风险，经济运行稳固向好，内生动力不断增强，民生保障持续改善，区域高质量发展迈上新台阶。预计全年地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长50%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长6.5%，全体居民人均可支配收入增长6%左右。
一是培育壮大优势产业，产业体系加速升级。
高新技术产业更具竞争力。全面拓宽创新路径，加快集聚创新资源。盘活东客站周边闲置楼宇打造数据标注基地，百度智能云、蚂蚁数字、十沣科技等100余家企业相继入驻。联通云数据中心DC4、DC5数据楼主体封顶，中科瑞德、秒如科技等企业完成算力部署1686P。获批内蒙古首家数据要素产业园，创新设立自治区首个数据要素综合服务窗口，成功入选全国首批“城市全域数字化转型典型案例”，数字经济活力显著增强。航天六院总部基地主体完工，山东能源、中煤集团等区域总部落地运营，高水平总部经济生态链加快形成。孚宝医养机器人、中环东芯新材料等智能制造企业加速集聚，实现产业发展再升级。利诚、德昇、威尔浪成为市级“绿色工厂”，蒙草创建为自治区级“绿色工厂”。科技城入驻企业达388家，预计实现营业收入92亿元，同比增长88.9%。
现代服务业高质量发展。居然之家东站店正式开业，国际商贸城完成提升改造。青资云川酒店开业运营，敕勒川星光里焕新开幕，比塞塔街成为美食娱乐综合街区，水岸漫街被评为市级特色餐饮集聚街区，8家企业入选“百佳消费新场景”。成功举办世界草业大会、中国绿色算力大会等各类大型会展20场。交通集团数字物流科技、涂多多数字科技、群牛网络科技等平台交易额达90亿元。规模以上服务业企业发展至171家，预计实现营业收入619.3亿元，占全市比重60.4%，现代服务业已然成为经济发展主引擎。
现代特色农业提质增效。全国休闲农业示范区成果持续巩固，“新城玉米”获得全国名特优新认证，“味美新城”区域公用品牌知名度进一步打响。鑫冠花卉园区展销中心建成投用，塔利智能联栋温室年产蝴蝶兰20万株，讨思浩数智蓝莓种植产业园投入运营。24个行政村集体经济年收入均达20万元以上，其中15个村达50万元以上。成功入选自治区首批文化产业赋能乡村振兴试点名单。
二是聚力提升文体服务，旅游业态更加丰富。
文体事业蓬勃发展。举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民活动49场，开展“书香新城”等阅读活动105场。牧勒工坊入选自治区级非遗工坊，布丝瑰入选自治区级非遗生产性保护示范基地。第四次全国文物普查数据核查工作全面完成，长城文化博物馆正式开馆，古陶瓷博物馆完成布展。天骄体育公园建成开放，雅玛图健身步道改造升级，敕勒川生态草原骑行绿道正式开通。成功举办敕勒川生态草原半程马拉松、大青山超级越野赛、全民健步走、足协U21联赛、中国速度赛马等大型赛事活动，持续点燃全区群众运动热情。
特色文旅融合发展。水磨、甲兰板民宿火热运营，云上、云端等露营地提档升级，新增农家乐、民宿202家，带动村民就业1.3万人，水磨村被评为自治区级农文旅融合示范村和美丽休闲乡村。圣水梁九龙湾生态旅游区试运营，敕勒川生态草原业态全面提升，开通雅玛图、黄花窝铺2条“北疆漫游”路线，小草种子乐园评定为4A级景区。《重逢草原》重装开演，“欢腾的敕勒川”“牧民的一天”沉浸式情景演绎持续为草原赋能。成功举办张杰、薛之谦、凤凰传奇等大型演唱会11场。全年接待游客近1500万人次，实现旅游总花费约234亿元，为首府文旅产业发展注入源源动力。
三是扎实推动科技创新，发展潜力不断释放。
科创能力稳步提升。引进落地京津冀国家技术创新中心内蒙古创新中心、交能融合产业创新中心，建成国家级科创平台5个、院士工作站4家、各类创新载体160家，累计有效发明专利1296件，技术交易合同成交额12.4亿元，总量居全市首位。创新主体加快培育，新增国家高新技术企业18家、国家科技型中小企业35家、科技领军企业2家。10家规上企业实现“三清零”，企业创新能力持续提升。盘活闲置方舱建设产教融合人才社区，建成人才公寓236套。成功打造“蒙科聚”科技城创新集聚区，航数科技发射国内首颗省级卫星“青城一号”，创新名片更加亮眼。
发展动能持续激活。全年招商引资项目98个、协议投资212亿元，抖音集团AI数据服务生态产业园等重大项目相继签约落地，投资规模和项目质量明显提高。全年实施重点项目128个、完成投资151亿元，荣丰产业园C区、D区等新建项目开工建设，中石化新能源北方研究中心等续建项目有序推进，新华三中央实验室等重点项目如期完工。政务服务大厅搬迁新址，实现“一件事一次办”线上线下高效办理，政务服务智能化、标准化、规范化建设再上新台阶。
四是全力守护绿水青山，生态环境愈加优美。
生态建设成果丰硕。率先完成“三北”六期工程，修复退化草原4.5万亩，抚育森林1.5万亩，大青山前坡生态状况持续向好。国土绿化行动全面推进，完成义务植树129万株，森林覆盖率达39.2%。生态安全屏障不断筑牢，野生动物救护站提标改造，森林草原防火、禁牧和有害生物防治工作有效落实，保合少镇成功创建“自治区森林乡镇”。
环境治理成效明显。自治区黄河流域生态环保专项督查和“精准画像”问题整改扎实推进。完成清洁燃煤改造296户，燃煤散烧实现常态化治理，全年空气优良天数达到308天，较上年增加8天。河长制深入落实，断面水体稳定达标，清理整治河道“四乱”11处，依法关闭自备水源井33眼。农业面源污染防控效果明显，奎素村建立地膜回收处置站，地膜回收体系更加完善。3处遗留尾矿库实现退库销号，私挖盗采建筑用砂和建筑垃圾专项整治取得阶段性成果。
五是统筹城乡联动发展，城市品质稳步提升。
乡村振兴更富成效。常态化开展防返贫动态监测，无新增及返贫人口。通过村企合作、村集体主导等方式盘活闲置宅基地389宗，哈拉更农业园等16个乡村振兴衔接资金项目全部完工。“四好农村路”创建工作取得积极进展，村道018、县道013修复养护工程竣工验收。完成生盖营、甲兰板等6个村饮水安全工程。水磨、红山口和美乡村建设项目有序推进。水泉村36亩土地完成集体经营性建设用地挂牌出让，为激活农村土地资源要素提供了新路径。
城市品质更具内涵。获批新城区国土空间规划、北部边缘区等专项规划，首府文旅融合和科技创新发展先行区定位更加明晰。整治提升背街小巷40条，完成大青山南街、成吉思汗北二街等12条道路防洪排涝工程，毫沁营和东河片区30条道路配套设施不断完善。养护群众家门口公游园45个、绿道43公里，节点绿化200处，美化提升北垣街、丝绸之路大道等11条道路。中海阅江府等29个房地产项目完成交付，筹集保障性租赁住房328套，恒大悦府一期等保交楼任务完成销号。改造老旧小区42个、吃水难小区156个，惠及居民6914户，一批群众关心的愁事难事得到有效解决。
城乡管理更加精细。“平安新城”等13个区建平台数据统一迁移至联通云，三维云字典平台功能更加完善，城市智慧化管理水平进一步提升。静态交通指挥中心投入使用，经营性公共停车场全部接入智慧停车平台。新改扩建停车场55处，17个单位开启停车资源错峰共享，释放停车泊位1.5万个。建成公共充电桩1500台，有效满足市民绿色出行需求。新增道路清扫设备38台，主次道路机械化保洁率达90%。装修垃圾分拣中心建成投用，新改建厨余垃圾转运站2座，城市服务功能进一步优化。
六是用情用力增进福祉，民生事业全面进步。
社会保障坚实有力。全年发放养老、低保、特困等各类资金1.6亿元。城乡居民基本医疗保险参保21.8万人，特殊群体参保率达100%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业1.8万人，发放创业担保贷款1516万元，开展技能培训2490人次，举办线上线下招聘会15场，提供就业岗位1.5万余个。在全市率先建成区级居家养老服务指挥调度平台，新建海东路街道养老服务中心，成立喜悦、安泰等社区养老服务站6个，新增军区、三角线社区等12家智慧化为老餐厅和43处助餐服务点，成功创建城市养老服务“样板区”和农村养老服务“示范区”。建成各类托育机构50所，提供托位2910个，祥园社区成为全市首家社区嵌入式托育点。
教育事业高质量发展。改扩建东望二期等幼儿园3所，5所配套幼儿园投入使用，普惠性幼儿园覆盖率达87.3%，新续建实验中学北辰校区、丁香路小学图书教学楼等中小学7所，新增教学班219个、学位9615个。内蒙古工业大学附属小学正式挂牌，与北京市第一零一中学开展合作办学，引入首师大教育学院赋能义务教育教学改革试验区建设。教师队伍建设成效显著，招聘教师219人，培育各级名师280人、骨干教师326人。素质教育全面推进，使用AI技术完成中考体育测试，社团活动、研学实践等纳入校本课程，苏虎街实验小学舞台剧《传承》在中国香港行活动惊艳亮相。常态化开展校园消防安全、食品安全整治，9所校园荣获自治区级平安校园称号。
医疗卫生事业持续深化。公立医院改革高质量发展开拓新局面，区医院迁建一期工程主体封顶，安宁疗护项目建设完成，中医康复科成功申报全市县级重点专科。与内蒙古医院城市医疗集团合作关系不断深化，5个联合病房+2个诊疗中心服务功能持续拓展，医联体专家累计出诊752次。建成“北京名医工作室”，9名首都专家定期坐诊，名医诊疗服务更好惠及辖区居民。海东路社区卫生服务中心建成投用，东河社区卫生服务中心主体完工，基层卫生服务体系更加健全。打造示范型中蒙医馆5家、优质型中蒙医馆7家，建成社区、村卫生所中医阁79家，成功通过全国基层中医药示范区评审。
社会治理水平不断提升。调整万通路、大青山街等5个街道办事处，形成1镇11街道的行政区划新格局。新增福苑、安居等11个社区，打造军区社区为完整社区，建设昭君新村等3个一刻钟便民生活圈。建成新城区战勤消防站，扎实开展消防、危化、建筑施工等重大安全隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安类警情实现“双下降”，城北派出所成功创建自治区一流派出所，丁香派出所建成全市标杆。新城区社会治理中心投入使用，信访代办、帮办代办、接诉即办深入落实，化解信访事项279项，代办“急难愁盼”事项2324件，解决群众诉求8万余件，成功创建全国信访工作示范区。
七是持续提升行政效能，政府自身建设不断加强。
始终把政治建设摆在首位，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办复党代表意见66件、人大代表建议73件、政协提案144件。严格落实意识形态工作责任制，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，群众身边的腐败问题和不正之风得到有效整治。担当提速抓落实专项行动深入推进，政府行政效能加快优化，干部作风持续向好。基层减负取得实效，社区职责事项由79项精简至58项，村级职责事项由72项精简至63项。人民武装、国防动员、退役军人等工作取得新成绩，审计监督、统计调查、史志档案等得到新提升，工会、红十字、妇女儿童、青年发展、关心下一代、扶残助残等事业实现新进步。
各位代表，过去一年，我们围绕落实“五大任务”，全力以赴推动“六个工程”落地见效，带动全区发展动能持续释放。实施政策落地、防沙治沙和风电光伏一体化工程，35项年度任务全部完成，争取各类上级专项资金3.99亿元。在全市率先完成温暖工程建设任务，对辖区240个小区换热站和管网进行改造，完成54万平方米建筑节能提升，保障了温暖如期而至。抓实推深诚信建设工程，不断健全信用监管体系，建立重点领域失信惩戒机制，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等方面均取得新进展，新城区“三个一”推进全链式政务诚信建设获评全国优秀信用案例。实施科技“突围”工程，引进多个国内顶尖科研团队参与“突围”攻关，赋能产业提质增效。在自贸区创建工程中先行先试，引进落地德师傅智慧城市项目，恒翔、永春等30余家商贸企业实现集聚发展，外贸进出口总额增速42%，超额完成全年任务目标。
各位代表，我们深知每一点成绩和进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察，向在新城投资创业的企业家，向所有关心、支持和帮助新城区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难与挑战：一是产业发展还不均衡。一产占比不足0.2%;二产占比12.4%，对经济的贡献不足;三产极易受市场大环境的影响而波动，产业转型发展还需加快破局。二是项目支撑能力不足。受可用财力及政策影响，政府投资项目减少，引领带动作用不明显。投资10亿元以上的大项目特别是产业项目偏少，而且主要集中在房地产领域，房地产项目的数量和投资规模虽有所提升，但与以往相比投资强度还是减弱。三是工业发展尚未破题。受区位影响和规划限制，缺少大规模工业用地，大型工业项目难以落地，高端制造业招引力度不够，工业发展后劲不足。四是北二环区块基础设施建设、民生服务仍存在短板，优质教育、医疗、文化资源供给不到位。五是个别干部的能力作风距离“担当提速抓落实”要求还有差距，主动性不够、执行力不强，工作质效还有待提升。在今后的实践中，我们将紧盯这些问题，不遮掩不回避、不犹豫不懈怠，切实采取措施，认真加以解决。