二、2025年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头提出的“一个创新、三个实现”重要指示，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕县委十三届六次全会安排部署，进一步全面深化改革，树牢“有解思维”，突出“两新”导向，抓实干成、争先进位，以高质量发展统揽全局工作，以高水平项目推动转型升级，以高标准建设促进城乡融合，以高品质生活增进民生福祉，以高效能治理护航安全稳定，推动兴业、强县、富民一体化发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，在稳中求进基础上继续保持稳中快进，全力打造包头高质量发展新的经济增长极，奋力谱写新时代固阳高质量发展新篇章。

　　今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长15%左右;固定资产投资在连续3年90亿元以上高基数的基础上突破100亿元;社会消费品零售总额增长5%以上;一般公共预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。

　　2025年，县政府将围绕全年目标任务，重点抓好以下七方面工作。

　　(一)坚定项目为王理念，把重大项目作为根本支撑，全力以赴培育高质量发展强劲动能。使出洪荒之力推动“三争取”“两重”项目，落实“两新”政策，精准谋划，搭上中央政策红利“列车”，加快29个符合预算内和超长期政策项目的前期工作，争取资金增长20%以上。发扬“四千精神”，针对京津冀、长三角、珠三角等地区，大规模开展招商引资活动，签约项目达到35个以上，协议总投资突破650亿元。全力推动15个在谈项目尽快签约，10个签约项目4月开工，5个续建项目3月复工。持续推进重大项目“六个一”服务模式，实施重大项目50个，总投资523.31亿元，增长33.5%，当年计划投资126.76亿元，增长26.2%，全年竣工项目15个以上，投产10个以上,全年新增“四上企业”50户以上。积极开展“找矿行动”，争取自治区基金项目不少于3个。高质量编制“十五五”规划。开工建设华鑫超算产业园、自治区第一家高端金属镍项目、自治区第一家锂同位素项目和全市第一家全钒液流电池项目。创新开建自治区第一家移动储能项目。加快建设中航融和8吉瓦时电芯项目，力推中航融和储能研究院年内揭牌。新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，转化科技成果5项，全社会研发投入增长10%以上，R&D投入强度突破1.2%。

　　(二)坚定协同发展理念，把深耕细作作为主攻方向，全力以赴提升三次产业层次。对标全市“3+5+N”产业集群，聚焦“黑白红绿”四色产业协同发力，推动金山经济开发区“管委会+公司”改革，产值达到300亿元，晋升自治区一类园区。“黑色产业”要展现新作为。建成全市第一个锰基磁材项目，实现零的突破。升级改造传统采选企业，提升铁精粉产出率，建设第一个绿色矿山，推动新吉宇钢铁升级改造项目投产达效，开工建设万洲不锈钢项目，钢铁产能力争达到300万吨。推动青海鑫园锂电池负极材料、山东青州微粉碳化硅项目尽快落地。“白色产业”要延长新链条。全力推动万基58万吨电解铝、1000万吨氢氧化铝落地签约，中天利1000吨高纯铝争取年内竣工。推动金岱5万吨再生硅提纯项目年内投产。加快20万吨镁合金项目签约，镁基材料产能力争突破24万吨。“红色产业”要增添新业态。开工建设全国单体投资最大的高纯铜项目，满足多元发展需求，有效填补铜产业空白。“绿色产业”要树立新导向。年底前建成蒙西新能源39万千瓦绿电项目和中航融信50万千瓦绿电项目;开工建设庆华年产30万吨风光制氢合成乙醇一体化项目，推动中电科港能新能源制氢合成绿色甲醇项目尽快开工，打造绿色氢醇、氢能应用基地;积极申报、主动争取5万千瓦“驭风行动”项目和中物正昕绿色供电项目。新能源装机容量力争突破3吉瓦。着力培育特色农业竞争力。开展农业“固本培优”计划，进一步夯实农业基础。始终牢记粮食安全这一“国之大者”，全县播种面积稳定在160万亩以上，其中粮食播种面积稳定在85万亩，粮食产量稳定在3亿斤。多向发力推动黄芪产业成链成势，探索形成黄芪“1+8+N”发展模式，即：抓住“食药同源”1个机遇，把控种源、种植、仓储、研发、加工、检测、销售、平台8个环节。加强源头保障，投资500万元建设黄芪繁种基地，黄芪种质资源圃达到100亩;践行“药材好，药才好”价值理念，争取国家级黄芪绿色高产高效试验示范项目，种植面积稳定在15万亩;有效利用现有3座仓储库四季常态销售，补齐黄芪集散地短板，逐步达到规模化、标准化;提升研发水平，继续发挥中国药科大黄芪大健康产品联合实验室作用，密切与内农大合作关系，研发新增食品、保健品等黄芪单品;全力招引好项目，争取彩票公益金支持革命老区“一芪富农”黄芪产业，投资3.26亿元实施蒙芪源黄芪切片等4个精深加工项目;帮助君康芪业检测中心取得资质，打造自治区乃至全国权威检测中心;加大销售力度，通过“抖音”“京东”等平台拓宽销售渠道，借助展会、论坛、“41°固阳献”品牌店等途径，产值新增5亿元突破15亿元;开展黄芪质量提升行动，采取奖励措施激励芪农种出符合药典标准好黄芪，形成黄芪“固阳标准”，推进黄芪产业良性发展。荞麦等杂粮种植面积稳定在40万亩，产值突破3亿元，培优旱作一季好粮。建成3000亩马铃薯种繁育基地，培育优质薯种。全力推动河北胜珺菊芋、江苏嘉仕蓝莓落户固阳。肉羊精深加工率达到50%，持续打造固阳羊特色品牌。聚焦品牌打造，新增绿色有机、名特优新认证农产品至少5件、地理标志产品至少4件。着力增强现代服务业吸引力。整合县域文旅资源融合发展，加强文旅项目优势互补，形成辐射全市及周边的旅游聚合力。开展“三山并进、两城共建”行动，继续完善春坤山、马鞍岭、大仙山基础设施，挖掘旅游新业态;在全国擦亮秦长城文旅金字招牌，大力开发怀朔古城，发展印象刘三沟等乡村生活体验游，实现吃住行游购娱全域旅游，打造成呼包鄂周末游、节假游必选打卡地。申报秦长城国家文化公园3A级景区，举办第二十二届秦长城文化旅游节，培育国家级旅游民宿、星级服务饭店各1家。制定餐住游一票制优惠政策，把更多消费留在固阳。创新发展冰雪经济，力争形成滑雪(冰)场等冬季旅游新业态。组织“第八届全民健身体育节”等赛事活动。全年接待游客超120万人次，旅游收入达到2.4亿元。积极发展首发经济，在一线城市新设“41°固阳献”直营店2家，引进“首店”1家，把我县绿色特色高品质产品推向全国。要开发更多带有“固阳味道”的服装服饰、手工艺品、文创商品、绿色美食，让每一位游客都能带走一份称心如意的“伴手礼”。实施提振消费专项行动，开展新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，持续点亮北纬41°夜市街等夜间经济，围绕文创街等商圈开展促销活动12场以上，新增市场主体1500户以上。持续推进“固阳好物走出去、世界好物进固阳”行动，引进1家外资企业，培育4家外贸企业，外贸出口突破400万元。开工建设国道210固东线小腮扣至大庙段。继续完善金山铁路专用线手续，上半年开工，加快“公转铁”步伐。巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，积极争取1亿元实施农村资源路、产业路等建设养护项目230公里，争创自治区、国家城乡交通运输一体化示范县。

　　(三)坚定人民至上理念，把优化服务作为重点任务，全力以赴推动便民利企纾困。持续开展职业技能培训800人次以上，发放创业担保贷款3000万元以上，新增就业1200人以上，实现零就业家庭动态清零。发放低保等救助金9500万元惠及1.68万人。温馨关怀“一老一小”，积极发展银发经济，加快建设养老服务中心、龙兴嘉园居家养老服务站等项目，让更多老人老有所养、老有所乐;积极争取民政部困境儿童关爱服务试点，进一步保障困境儿童基本权益。推动公益性公墓建成投用，培育殡葬文明新风。“三个高地”要取得新突破。投资2800万元建设固阳一中学生食堂、宿舍，开办市县结对共建班1个。办好校企融合职业教育，新开设企业订单班3个;打造农牧业实训基地，深化职业技能培训;职教高考本科率确保全市同类学校第一。继续引进医疗人才18人，选派优秀县级医疗专家10人到各基层医疗机构坐诊，深入推进医护人员奖励性绩效工资改革，提升医疗服务能力。实施县域医共体信息化建设，将11个基层医疗机构纳入远程诊疗信息系统，实现远程会诊。推行“两定”机构分级管理，开展集采药品“三进”行动，依托医共体总医院“四大中心”提高医疗机构诊疗能力。探索打造精准体检、疾病预防、当地就医、术后康复为一体的“医在固阳”模式，形成“小病不出村、常见病不出镇、住院康复回固阳”的分级诊疗格局。擦亮“北疆文化”品牌，增强文化自觉，勇担文化使命，与中国社科院联袂开展秦长城学术交流活动，讲好长城故事;举办秦长城书画摄影交流展等系列活动，打造天盛城“秦长城书法谷”，制作“固阳秦长城”等宣介作品，出版《秦长城的前世今生》等文艺佳作，创作秦长城主题歌，充分挖掘长城文化底蕴;继续申报非物质文化遗产代表项目，弘扬本土优秀传统文化，助力乡村振兴，促进文旅融合。深入开展营商环境提升专项行动，深化政务服务事项改革。推广550项“免证办”政务服务事项落户办理窗口。有效利用好“蒙企通·包爱企”民营企业综合服务平台，持续加强要素保障和助企纾困力度，推动金山经济开发区扩区取得实质进展，再盘活低效土地1000亩以上，让“寸土”产“寸金”;特勤消防站、污水处理厂、再生水处理厂竣工投用;大力争取金山经济开发区南区基础设施、黄芪产业园等4个基础建设工程和开发区100万立方米渣场项目;开工建设红崖湾500千伏变电站，推行“一检办多事”模式。积极帮助企业招才引智，引进技能人才470人以上、产业工人1300人以上。发挥首席服务官作用，为全县50个重大项目确定手续代办帮办专人，确保按时开复工。

　　(四)坚定生态优先理念，把综合治理作为长久之策，全力以赴筑牢生态安全屏障。扎实做好环保督察整改“后半篇文章”，严格落实问题整改要求，第二轮中央生态环保督察、自治区生态环境保护督察及自治区黄河流域生态环保专项督查反馈的27个问题完成销号;加快剩余34个卫片违法图斑整改进度;确保年底前完成16座无主尾矿库闭库销号工作。积极争创国家级生态文明建设示范县。推动实施固阳矿山公司无组织源治理工程、海明公司固废密闭库和自备电站燃气锅炉低氮改造，改善空气质量。坚决把草畜超载率控制在10%以下。对县域内新一轮退耕还林还草进行碳汇计量监测，林草碳票交易突破100万元。全县空气质量达标天数排名全市前三。深化落实河湖长制，争取实施五当沟河道治理工程，实现73个行政村生活污水治理全覆盖。开展水资源保护利用十年规划行动。严格重点用水户在线计量监测，持续加强水资源精准化管理。实施“三北”工程暨阴山北麓生态综合治理项目4.25万亩。完成土地增减挂钩项目2.8万亩，收益突破2亿元。投资14亿元实施生态循环产业EOD项目，解决生态环境遗留问题。开展农牧业社会化服务及面源污染防治，确保农产品产地环境安全。全力争取自然资源部投资3亿元的“北方防沙带历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”，做好10家大青山自然保护区内退出矿权补偿工作。

　　(五)坚定建管并举理念，把以城带乡作为有效举措，全力以赴打造宜居宜业城乡环境。高质量实施城市基础设施提升“五项工程”，实施温暖工程二期管网改造项目，继续提升群众“幸福温度”;为翡翠城等15个小区新建加压供水设备11套，惠及10000人，破解“吃水难”问题;建成创盛充换电站试点项目;积极争取、加快实施漠南大街雨污分流管网、光荣街给水管网改造工程，增强城市防污排涝能力，提高供水水质和供水效率;建设智能化联网交通信号灯控制系统，提升交通效率和安全性。投资4.5亿元盘活约200亩闲置土地及城市广场写字楼，启动17万平方米城市广场住宅项目。扎实推进环卫市政园林一体市场化改革，“改”出工作“新成效”，“绣”出城市“新颜值”。争取乡村振兴衔接资金1.5亿元以上。健全防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。投资到户产业800万元以上‌。争取400万元在金山镇协和义等8个村规划实施农村供水保障工程，为饮水安全助力赋能。抓好高效节水灌溉，建成高标准农田5.44万亩。投资180万元建设两个400平方米垃圾集中收运点，打造城乡一体化整治试点。集中运维15套农村生活污水处理设施，实施下湿壕、西斗铺污水处理项目。建成23.1兆瓦光伏电站帮扶项目，促进村集体经济每年增收800万元。积极开展“双包联”工作，争取帮扶项目10个以上，支持发展资金不低于500万元。

　　(六)坚定和谐发展理念，把风险防范作为重要抓手，全力以赴维护安全稳定良好态势。严格落实“三管三必须”，强化隐患排查整治，扎实开展非煤矿山安全生产攻坚克难行动，全年事故数和死亡人数实现双下降。将大中矿业打造成全县第一座智能化矿山，提高矿山安全性和生产效率，降低开采成本，及时发现并处理环境污染问题。竭尽全力退出全国非煤矿山安全生产重点地区名单，常态化加强非煤矿山监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化综治中心规范化建设，探索形成“综治+信访+热线”多元化解新模式，提升信访工作法治化质效，实现地区信访总量、万人成讼率、政府热线投诉量全面下降，争创全国信访工作示范县。维护平安有序的社会环境，推动73个行政村视频监控全覆盖，多措并举提升群众安全感。加强舆论引导，防范化解意识形态风险。穷尽一切办法化解地方政府债务，轻装上阵抓经济、腾出空间惠民生。

　　(七)坚定高效务实理念，把政府自身建设作为重要保证，全力以赴提升执行力落实力。坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面落实意识形态工作责任制，持续推进法治政府建设。责重若山、行胜于言，把担当实干贯穿始终，突出“干”字当头、“敢”字为先，锤炼实干作风、发扬斗争精神，挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的山头，跑出加速度、干出新高度。持续整治干部队伍“五不”现象，坚决纠治和防止“慢、粗、虚”问题，不断提升善作善成的工作能力。坚持民主集中制，深化政务公开，主动接受社会群众和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续整治形式主义。带头过“紧日子”，用最少的钱办最大的事，真正把每一笔钱都用在刀刃上。

　　各位代表!风劲当扬帆远航，任重需策马扬鞭。踏上新征程，固阳高质量发展正当其时、恰逢其势，各项中心工作当下可为、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神，“爱包头、作贡献，爱固阳、谋发展”，担当作为促改革，锐意进取蹚新路，努力书写新时代固阳高质量发展优异答卷，为包头重振雄风、重回历史最高水平，内蒙古闯新路、进中游作出新的更大贡献!

　　《政府工作报告》中部分

　　专用术语和缩写解释

　　【1】“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　【2】“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　【3】“四乱”问题：是指在河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

　　【4】“6S管理”：是指对医院各部门、各环节进行整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)和安全(Safety)六个方面的规范化管理。

　　【5】“双包联”：是指自治区省级领导干部“一对一”包联，国有企业“一县一企”(一县N企)结对包联。

　　【6】信访“三率”：是指受理率、办结率、满意率。

　　【7】12345热线“四率”：是指响应率、解决率、满意率、办结率。

　　【8】“一个创新、三个实现”：“一个创新”是指加大自主创新力度;“三个实现”是指实现速度与结构质量效益相统一、实现经济发展与社会发展相协调、实现经济社会发展与生态环境相和谐。

　　【9】“两新”导向：是指要用新开工亿元以上项目衡量招商引资是不是抓实了，用新增规上(限上)企业衡量项目建设是不是抓成了。

　　【10】“三争取”：是指争取上级资金、上级政策和上级示范试点。

　　【11】“两重”项目：是指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

　　【12】“两新”政策：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　【13】“四千精神”：是指走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦。

　　【14】“六个一”服务模式：是指一个项目、一位领导、一套专班、一名专人、一事一单、一抓到底。

　　【15】R&D：是指科学研究与试验发展。

　　【16】“3+5+N”产业集群：“3”是指稀土、晶硅光伏、风电装备;“5”是指先进金属材料、新能源重卡、碳纤维及高分子新材料、氟化工、氢能储能;“N”是指低空经济、半导体等其他新兴产业。‌

　　【17】食药同源：是指许多食物即药物，它们之间并无绝对的分界线，古代医学家将中药的“四性”“五味”理论运用到食物之中，认为每种食物也具有“四性”“五味”。

　　【18】“四好农村路”：是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

　　【19】“三个高地”：是指教育高地、医疗高地、文化高地。

　　【20】医共体：是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。

　　【21】医共体总医院“四大中心”：是指远程影像中心、远程心电诊断中心、检验中心和消毒供应中心。

　　【22】“三管三必须”：是指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　【23】“五不”现象：是指不懂、不学、不会、不敢、不干。

　　【24】“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　【25】蒙古马精神：是指吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的精神。

　　【26】“三北精神”：是指在“三北”工程中形成的宝贵精神财富，其核心内涵包括艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功。