——2024年12月24日在和林格尔县第十六届人民代表大会第四次会议上
和林格尔县人民政府代县长 张志魁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，聚焦办好两件大事，深入实施“六个工程”，加快融入首府城市副中心建设大局，推动县域经济稳中有进，改革质效持续向好。预计地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。
一年来，我们取得了以下成效：
(一)产业转型升级加速
实施重点项目95个，完成投资102.6亿元。招商引资签约项目70个，总投资105亿元。新增规上工业企业15家，规上服务业企业16家，限额以上贸易业企业6家。绿色农畜产品加工产业势头强劲。正缘4万头奶牛牧场、正大羊群沟生猪养殖基地进展顺利，绿色农畜产品加工产业孵化园主体完工。蒙牛九期奶粉工厂即将投产，中粮18万吨饲料厂建成投产。蒙牛奶酪智能工厂被认定为自治区智能工厂，盛健羊乳斩获第七届羊奶大会“头羊奖”，额尔敦位列内蒙古知名百强品牌41位，斯隆生物12万吨饲料生产车间被认定为自治区数字化车间。新材料新能源产业迅速崛起。天皓60万吨玻璃纤维制造项目一期投产，二期2号线年底点火、3号线开工建设。大唐200万千瓦、国天裕风28兆瓦分散式风电等项目并网发电，“全国一体化算力”、绿洁等新能源项目具备并网条件，新能源发电装机占比超40%。生物医药产业蓬勃发展。长寿药业、大唐药业、建信制药等投产运行，内蒙古首个特殊医学用途婴儿配方食品工厂落地我县。文旅产业卓有成效。盛乐博物馆获评国家二级博物馆，塞外桃园生态旅游区晋级国家4A级旅游景区，正大鸿业食品加工园区成功创建国家3A级旅游景区。蒙牛、蒙草、奥威等6个单位获评自治区第三批研学旅游基地。南山景区新栽植芍药花600余亩，进入“药用、观赏、切花”三位一体发展新阶段。北疆文化教育研究基地货币文化展馆对外开放，土城子遗址北城西城墙保护修缮实验段工程、盛乐博物馆文物数字化保护工程完工，足球小镇室内足球训练馆投入使用。成功举办第十五届芍药文化旅游节等大型文化旅游节庆活动，旅游综合收入同比增长232%。
(二)发展活力显著增强
圆满完成第五次全国经济普查工作。出台财政投资评审管理办法，加强政府投资评审管理，提高财政资金使用效益。持续推进地方金融体制改革，配合完成地方法人银行改革化险，有效保障地方金融稳定。完成国有企业“五定”方案编制，建立“管委会+公司”管理模式，4家国有企业全部扭亏为盈。扎实推进政务服务改革，授权和林格尔新区行政审批事项34项，“一网通办”比率达98%，“高效办成一件事”落地14项。完成国家农村集体经营性建设用地入市改革试点、公安机关机构改革。国家农村综合改革、国家县域充换电设施补短板、自治区集体林权制度改革等试点任务扎实推进。
(三)科创能力不断提升
深入实施科技“突围”工程，全力推进国家创新型县建设，全县61%以上规上工业企业实现“三清零”。科创平台提档升级。草都公司获评国家级博士后科研工作站，全县各级各类研发平台累计达63家。新增国家级科技型中小企业34家、高新技术企业8家，自治区级创新型中小企业6家、“专精特新”中小企业6家。关键技术攻关成绩斐然。蒙牛获得乳企唯一“国家科学技术进步二等奖”，蒙草斩获日内瓦国际发明展览会金奖。争取专项资金7664万元，组织实施科技重大专项9项，承接“揭榜挂帅”重大科技专项13项，重大科技项目完成率180%。产创融合深入推进。引进中国科学院、中国工程院、中国农业大学等创新人才团队，组建创新联合体13个。蒙牛中国乳业首家“刚性引进”院士专家工作站落地建设，牛乳深加工项目入围工信部“揭榜挂帅”名单。
(四)乡村振兴步履坚实
农牧业综合生产能力稳步提升。新建、改造高标准农田2.75万亩。全县农作物总播面积141.73万亩，粮食产量突破35万吨。种植露地蔬菜2万亩。牲畜存栏97万(头)只，奶产量50.5万吨，肉产量6.2万吨。成功申报市级龙头企业5家、示范合作社7家、示范家庭农牧场6家。“名特优新”农产品居全市第一。脱贫攻坚成果持续巩固。完善防返贫动态监测帮扶机制，累计消除返贫致贫风险229户375人。教育、健康、就业、兜底保障等各类帮扶举措全面落实，农村饮水安全得到有效保障。完成183户农村危房改造、413户农村户厕改造。深入实施四好农村路建设，农村公路建设养护里程居全市首位。使用各级衔接资金9697万元实施项目15个。台格斗村荣获自治区“万企兴村”行动典型村。稳步推进和美乡村建设。获批自治区级农村综合改革“五好两宜”和美乡村培优试点，成为全市唯一获批的旗县区。深入落实农村人居环境“345”工作模式，打造2个示范乡镇、32个示范“样板村”、6个“自治区乡村绿化美化示范村”。国家现代农业产业园中期评估全国第四、自治区第一。国家乡村振兴示范县创建稳步推进。入选全国第一批农业生产全程机械化示范县，盛乐镇成功申报国家农业产业强镇。
(五)城乡建设不断推进
国土空间支撑能力逐步增强。编制实施《城镇开发边界优化方案》和《国土空间总体规划修改方案》，完成7个乡镇国土空间规划、145个行政村村庄规划编制。基础设施建设持续更新。大力实施温暖工程，改造管网146公里，惠及群众1.7万户，如期兑现向老百姓作出的“温暖承诺”。有序推进清洁取暖，完成9500户煤改电年度任务。完成老旧小区改造项目2个、清洁供暖建筑节能改造项目2个。县公共交通综合服务站、城关镇污水处理厂技改项目、空港南污水处理厂建设完成。城镇管理全面推进。全国文明城市创建实地测评成绩良好，133个物业管理区域实现业委会(物管会)全覆盖。改造建设口袋公园3处、小微绿地4处。外环路汽配城污水管网项目进展顺利，城关镇排水防涝工程完工。全县自建房排查整改销号2525栋。持续开展随意倾倒生活垃圾和建筑垃圾整治，城关镇餐厨垃圾资源化处理工程建成投用，建筑垃圾消纳场即将投入使用。
(六)生态环境稳步改善
生态建设和保护成效显著。超额完成“三北”工程六期38万亩建设任务。推深做实“林长制”，开展禁牧休牧百日攻坚行动，违规放牧行为得到有效遏制。宝贝河生态治理成效显著，完成清淤450万立方米，形成水面3000亩、造地4000亩，勾勒出人在景中走，鸟在水中游的唯美画卷。坚决整治自然资源、森林草原各类问题图斑，完成历史遗留废弃矿山治理188公顷。生态环境持续改善。全面排查历次环保督察反馈问题整改、信访举报案件办理情况，各类问题实行“一本账”管理，第二轮自治区生态环境保护督察转办54件案件全部办结。扎实推进“河长制”，142个遥感图斑问题全部整改，坡耕地治理、淤地坝提升改造等项目按期完工。地下水超采区治理成效明显，封闭农业灌溉机电井592眼，实施地下水水源置换工程及中水综合利用工程，地下水位止跌回升。生产方式绿色转型。新增绿色工厂7家、绿色供应链1家，节水型企业3家，“无废工厂”2家。富友联合圣牧乳品、蒙牛高新乳业获批国家级绿色工厂。乳业开发区节能节水等标准体系建设优化升级，成功创建市级节水型园区。实施煤炭清洁高效利用和现役煤电机组“三改联动”，全县燃煤发电机组平均供电煤耗降到300克标准煤/千瓦时以下。首期林草碳汇完成线上交易。
(七)民生福祉全面增进
持续兜牢民生底线。落实各项稳岗扩岗补贴，实施就业扩容提质工程，城镇新增就业3760人。积极开展就业援助，城镇登记失业率控制在5.1%以内，累计为农民工追回欠薪5200多万元。台格斗乡创中心被认定为“自治区示范性创业园和创业孵化基地”。未成年人保护及为老服务中心提前两个月竣工，盛乐镇区域养老服务中心投入运营。全年发放困难群众救助补助资金1.45亿元。办学质量稳步提升。内蒙古师范大学附属云谷学校投入使用，第二小学综合楼完工，第二中学、乳业开发区第一小学与内蒙古师范大学附属学校实现集团化办学。县域医共体建设日趋完善。县医院综合楼建设完成、“五大中心”投入运营，总医院信息一体化平台建成投运。中蒙医院成功获得自治区科研课题立项，填补了首府县域卫健系统科研项目的空白。不断丰富群众文化生活。扎实推进全国民族团结进步示范县创建，乌兰牧骑创作文艺作品10部，开展惠民演出100余场。晋剧现代戏《大漠春归》成功上演，再现治沙故事，礼赞“三北”精神。安全稳定屏障更加牢固。道路交通、燃气、工贸、危化等领域安全生产整治有力有效，食品药品领域安全稳定。全力推进信访工作法治化，县综治中心服务大厅投入使用，申诉求决类信访事项一次性化解率达到96%。接诉即办“三率”综合成绩持续提升。建成102个联勤警务室，案件打击、社会治理能力大幅提升。深入推进法治政府建设，落实行政执法制度，乡镇行政执法事项应减尽减。
各位代表，过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，高质量如期办结人大代表建议52件、政协委员提案108件。全力化解涉府纠纷案件，全面推行政务公开、诚信政府建设。深入开展党纪学习教育，接受自然资源、经济责任、老旧小区改造等审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，财政资金使用效益进一步提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续树新风、严作风，政府系统执行力明显增强。
此外，国防动员、军民融合等工作都有新成绩，新闻广电、档案保密、气象等工作都取得新发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会、关工委、老年体协、老促会等组织为全县经济社会发展稳定作出了新贡献。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在自治区党委、政府，市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下团结奋进拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与和林格尔发展建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也看到经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业发展层次不高，一二三产发展不平衡不充分，产业结构不优的问题还未有效解决;二是应对经济下行压力基础不够牢固，市场消费潜力挖掘不够充分，加快县域经济高质量发展还有许多工作要做;三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板欠账;四是生态文明建设仍有差距，生态环境保护治理任重道远，生态资源合理配置还有待进一步优化，等等。对此，我们将采取更加有力的举措加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。