成绩增添信心，问题需要警醒。全县经济社会发展还面临不少困难和不足：经济发展上，总量不大，增速不快，产业发展水平不高，特别是工业支撑不强，稳增长压力仍然不小;民生事业上，城乡发展不均衡，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，民生领域薄弱环节仍然不少;风险防范上，财政收支矛盾突出，财源建设仍需加强;环境保护、安全生产、信访维稳等压力仍然不小;思想观念上，部分干部责任心不强、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。我们将直面问题，全力解决，不负重托!
二、2023年总体目标和工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化战略部署，认真落实中央经济工作会议精神和省第十二次党代会、州第八次党代会、州委八届五次全会、县第十六次党代会、县委十六届五次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推动经济社会高质量发展。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长11%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%;金融机构各项存、贷款余额分别增长8%、12%。
没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。完成上述目标我们有底气、有决心、有信心。我们将以“等不得、缓不得、虚不得”的紧迫感、责任感、使命感，铆足干劲、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作。
(一)全力以赴构建现代产业体系
毫不动摇坚持“产业强县”战略，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，集中力量培育五大百亿产业集群，全力推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展。
做大农业支柱。围绕藤茶、油茶、黄精、粮食四条全产业链，开展规模化、现代化生产。巩固提升特色种植基地5万亩，新发展藤茶6000亩、油茶4000亩，巩固雪茄烟种植基地5000亩。建好4.7万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在44.8万亩以上，同步夯实特色蔬菜、生姜、生猪等稳产保供基础，坚决守住粮食安全底线。深化与知名企业、科研院校合作，推动藤茶等农产品进军食用、药用多领域。实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，做大做强农业龙头企业，新增省级农业龙头企业1家以上，培育产值过亿元的农业龙头企业2家以上。聚焦“生态”“富硒”，实施农产品品牌战略，拓展各类博览会、展销会渠道，实现“优质产品”向“知名商品”转变。培育打造“来凤藤茶”“来凤姜”等县域公用品牌，新增“两品一标”[12]农产品5个以上，力争“来凤黄精”通过国家农产品地理标志认证，“来凤酉水鸡”纳入国家级新品种。力争农业特色产业集群综合总产值过46亿元，“藤茶第一县”知名度、认可度、美誉度全面提升。
做强工业支撑。着力打造清洁能源百亿产业集群，启动来凤县抽水蓄能电站项目前期，争取纳入国家抽水蓄能中长期规划，加快实施风力发电、光伏发电、天然气提标升级、地热资源开发等项目，力争清洁能源产业集群综合总产值过5.5亿元;着力打造新型建材百亿产业集群，加强矿产资源综合开发利用，规范推进“净矿”出让，打造绿色生态矿区。加快方解石、重晶石、绿色钙、萤石等深加工产业园建设，推动形成“一业四点”[13]格局，力争新型建材产业集群综合总产值过20亿元。着力打造加工制造百亿产业集群，聚焦七大产业链[14]，加快小微企业孵化产业园、硒食品加工产业园、徽章产业园等建设。抢抓腾升香料获电子烟用烟碱生产企业许可证机遇，加快烟碱提取项目建设，不断延伸烟草产业链条，力争加工制造产业集群综合总产值过15亿元。全年培育规上工业企业10家。
做优商旅文引擎。开展全域旅游攻坚年行动，整合全县文化、旅游、商贸优质资源，加快建设商旅文融合百亿产业集群。启动龙凤新区商贸综合体建设，加快建设汽贸城。完善现代物流体系，加快应急物资仓储物流中心和冷链、配件等集散点建设。大力发展数字经济，培育一批电商龙头企业，打造“武陵山区电子商务中心”。不断擦亮红色旅游、绿色康养、土家文化“三张名片”，做响文旅品牌，全力创建“国家全域旅游示范区”。深度挖掘、保护、用好红色资源，高标准建设张富清先进事迹馆，打造影视IP[15]，积极谋划实施一批红色文化旅游项目，建好红色旅游精品路线，力争原老虎洞电站入选“国家工业旅游示范点”。提质升级仙佛寺、杨梅古寨、卯洞等A级景区，全面提升景区核心竞争力。加快推进高山康养、露营基地、城市客厅等项目建设。办好“两节三赛”[16]，支持每个乡镇培育1—2个旅游重点村，推动全县旅游景区串点成线、连片发展。力争新增3A级及以上景区2家，实现旅游年综合收入过20亿元、同比增长30%。
(二)全力以赴扩大有效投资
把项目投资作为高质量发展的“生命线”，发扬“拼、抢、实”作风，谋划、争取、落地和实施一批牵引性、带动性强的大项目、好项目，为县域经济发展提供强有力支撑。