(五)全力以赴争当“两山”示范标杆县

　　牢固树立和践行“两山”理念，推动生态产业化、产业生态化，争创“国家生态文明建设示范县”，提高生态文明建设水平。

　　厚植“两山”转化底色。统筹山水林田湖草系统治理保护，守护绿水青山，永续优良生态。全面贯彻落实“林长制”，森林覆盖率保持在60%以上，推动“彩色森林”建设，稳步提升森林蓄积量和森林固碳能力。扎实推进白岩山天池康养基地、卯洞地质公园建设，积极创建“中国金丝楠木(桢楠)”之乡。大力实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，持续深化河(湖)长制，严格落实酉水河“十年禁捕”。强化国土空间管控，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，强化生态环境应急管理和安全监管。

　　筑牢“两山”保护屏障。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争空气质量优良天数比例达98%以上，实现断面水质、饮用水水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水处理率达96%以上。持续开展餐饮油烟净化、扬尘管控、秸秆焚烧等综合整治;深入推进流域综合治理，加快实施沅江流域水环境治理、酉水走廊环境整治等工程，牢牢守住水安全和水环境安全底线;扎实推进土壤污染防治，强化农业面源污染治理，严格规范畜禽养殖管理及监督，加大生产生活废弃物综合利用，做好矿山资源修复。扎实抓好环保督察反馈问题整改落实，加快补齐生态环境短板。

　　释放“两山”资源红利。推动绿色转型发展，发挥高山生态优势，推进五镇十村[22]片区开发，变资源优势为产业优势。加快推进垃圾焚烧发电等项目建设。建立健全生态产品价值评估体系，积极开展生态产值核算，分步建立资源评估、流转、交易等机制。丰富生态产品价值多元实现路径，引导社会资本投入生态修复、绿色产业发展领域，开发应用“两山”贷，支持“两山”资源公司市场化运作。培育2—3个乡镇生态产品供给主体，有序探索排污权、用能权、碳权等市场化交易。

　　(六)全力以赴深化改革创新

　　在最难处动刀，向更高标看齐，全领域深化改革创新，全方位推动要素集成，推动改革开放和高质量发展深度融合、高效联动。

　　优化环境提信心。实施以控制成本为核心的营商环境建设，推进工程建设项目审批制度改革，坚决整治“体外循环”“隐形审批”。全面落实市场准入负面清单管理制度，进一步规范中介服务行为，让市场更加公平透明。深化“放管服”改革，完善“县、乡、村、网格”四级便民服务体系，巩固拓展“一网通办”“一事联办”“一窗通办”成效，力争“跨省通办”工作进入全省前列水平。构建亲清政商关系，用好用活一揽子助企纾困政策，努力做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，充分提振企业信心，激发市场活力。

　　深化改革添动能。深入推进国企改革，坚持以市场化改革为方向，对标同行业一流企业找差距、补短板、提水平，推动县属国有资本和国有企业做大做强。支持国有企业提升信用等级和融资能力，撬动更多社会投资参与建设，确保县城投公司达2A信用等级[23]。坚持“两个毫不动摇”[24]，规范公共资源交易市场，探索政府性融资担保机构体系改革，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。积极开展首创性、差异化改革探索，再创建一批全省营商环境改革先行试点。

　　培植财源增后劲。拓宽“聚财之道”，做大财源蛋糕，不断巩固提高现有财源，发展壮大骨干财源，挖掘培植新型财源。大力培植税源，做好税收征管。把控“用财之度”，加强政府资金绩效管理使用，持续优化支出结构，最大限度节省财政开支，提高财政资金使用效益。夯实“监管之基”，进一步完善财政监督体系建设，加强政府性债务管理，有效防范化解财政金融风险。

　　(七)全力以赴增进民生福祉

　　坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　打造更有温度的社会保障。完善就业保障，加快推进县双创企业孵化中心项目建设，加强困难群体就业兜底帮扶，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断扩大城乡基本医疗保险、养老保险参保覆盖面。扎实做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，全面落实城乡低保、残疾人“两补”、特困人员救助等政策，加大对“三留守”[25]等特殊群体关心关爱力度。加快建设县康复养老中心，提高社会养老服务水平。稳妥实施殡葬改革，积极推进县殡仪馆项目建设，扩大殡葬服务供给。深入推进双拥共建，提高退役军人服务保障水平。