政 府 工 作 报 告
——2023年5月22日在卢氏县第十五届人民代表大会第三次会议上
卢氏县人民政府县长 刘万增
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作成效显著。全县地区生产总值140亿元，同比增长5.6%;规上工业增加值同比增长9.4%，社会固定资产投资同比增长13.9%，社会消费品零售总额同比增长1.4%，财政一般公共预算收入同比增长1%。GDP增速、规模以上工业增加值增长率位居全市第一，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入，增长率均居全市前列，经济社会发展加速提质，群众获得感、幸福感明显提升。
回顾过去一年，我们重点抓了以下八个方面工作：
(一)稳扎稳打上项目、抓招商，经济运行企稳向好。项目建设再掀热潮。牢固树立“项目为王”理念，以项目增动力、促发展。累计实施省市重点项目58个，完成投资217亿元，占年度投资计划的150%;顺利推进县重点项目141个，计划总投资488.6亿元，年度计划投资141.1亿元，完成年度投资144.5亿元，占年度投资计划的102.4%。纳入前六期“三个一批”项目累计47个，总投资258亿元。民营经济贡献突显。全县市场主体21393家，其中民营经济市场主体19801家，占比92.6%;“四上”企业142家，民营企业占比91.5%。民营经济贡献了全县59.5%的地区生产总值、86.7%的税收、80%以上的科技创新成果、100%的进出口总额，是我县经济保持恢复态势的主要力量。招商引资成效明显。完成招商引资112.7亿元，占年度目标105%。节会签约项目15个，拟总投资40.7亿元。全年实现外贸出口19.5亿元，位居全市第一。
(二)精准施策固成果、促振兴，脱贫成果持续巩固。监测帮扶坚守底线。严格落实“四个不摘”[1]，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。累计识别监测对象6783户18427人，全县未发生一户一人返贫致贫。2022年11月7日省长王凯到我县调研，对我县发展特色产业增加农民收入的做法给予充分肯定。11月19日，央视《焦点访谈》栏目以《共富路上不掉队》为题对我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行了专题报道。县乡村振兴局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。后续扶持更加细化。对超过500人的搬迁安置点，全部设立党支部和居委会，完善四级网格化管理和“一站式”办理服务。就业支出各类资金5003万元，其中为41796名脱贫人口和监测对象发放交通和劳务补助1315万元;扎实推进“人人持证、技能河南”建设，培训1.7万余人次，新增持证1.04万人;全县劳动力就业16.2万人。全县脱贫户、监测对象家庭年人均纯收入同比增长15.4%、22.9%，实现收入较大幅度增长。有效衔接全面强化。向重点村(社区)派驻第一书记168名、驻村工作队148支，7000多名帮扶责任人定期开展“结对帮扶日”活动。海关总署、北京市怀柔区、郑州市、郑州大学等及时调整力量，持续加强结对帮扶。梳理各类政策8大类67条，制定特色产业奖补、就业交通补贴等措施22项。全年实施巩固脱贫成果项目144个9.7亿元，全部如期竣工。乡村建设大力推进。积极探索“县域北部农游一体化、中部城乡一体化、南部特色产业一二三产融合”差异化、特色化乡村振兴路径，制定13项乡村建设行动方案。强化粮食安全责任，新建高标准农田1万亩，全县粮食种植面积达到48.1万亩，总产量达到2.7亿斤。扎实推进农村人居环境整治，完成“村口五有”建设4405处，创建“五美庭院”10741户，户厕改造完成6068户，在全省5次评比中3次进入20强。金融帮扶持续深化。提升金融服务水平，加大支农惠企力度，推进社会诚信体系建设，优化金融生态环境，积极探索“(村党支部+合作社+龙头企业)×金融”模式，助力产业转型升级，发挥金融帮扶外溢、放大、撬动、聚合效应，打造“卢氏模式”升级版。全年新增金融帮扶贷款11584笔7.1亿元，同比增加52.5%，累计投放4.3万笔34.7亿元;新增惠农普惠贷款12984笔11.1亿元，累计投放3.1万笔29.9亿元。
(三)全力以赴抓产业、延链条，产业发展蹄疾步稳。固本强基稳一产。围绕五条产业链，深入推进“链长+链主”双链式链长制，及时完善产业链图谱、招商图谱。计划总投资490.5亿元的65个产业链项目正在推进。食用菌方面，种植规模保持3亿棒，标准化四季出菇大棚达到5000余座，出菇示范基地达到75个，形成了食用菌专业村135个、1000万棒以上的专业乡镇7个、2000万棒以上的专业乡镇4个，全县从事食用菌生产人员达到3.6万户11.8万人，带动脱贫户8900户，户均增收2万元。金海生物与上海农科院联合研发的液体菌种，单棒能耗降低30%以上，率先实现了产业化。三门峡广旺农业仓储分选加工等14个项目成功落地，建成国内最大工厂化菌棒加工基地，成功创建“国家级香菇产业集群”示范区。中药材方面，新发展连翘3.2万亩，累计发展高效连翘超过200万亩，建成连翘万亩基地5个、千亩基地34个、百亩基地31个;建成全省最大的连翘良种繁育中心，培育出“卢翘”等良种4个，年繁育优质种苗200余万株;新发展丹参、黄精、苍术、五味子等道地中药材8000亩，累计发展18万亩;从事中药材生产人员达到2.3万户，户均收入5000元以上。成功创建国家级特色农产品(连翘产业)优势区。果品方面，全县核桃面积超过百万亩，年产量超过6.5万吨，远销欧盟各国。年产值2000万元的当家山核桃科技研发中心投入使用，年产值1000万元的民兴农产品公司产销两旺;“卢氏核桃”成功注册国家地理标志证明商标，“香盛轩”核桃通过农业部绿色食品认证。以鑫生源果业为龙头，建成6000亩规模的“果品主题公园”，官道口镇果岭村入选全国“一村一品”示范村。蜂产业方面，全县蜜蜂养殖4.5万箱，产量481吨。总投资5亿元的多甜蜜集团投入生产，投资1.3亿元建成了蜂产品精深加工园。烟叶方面，完成烟叶面积10.1万亩，收购量844万公斤，产值2.7亿元，实现税收5821万元。多措并举强二产。加快重点项目建设，43个工业重点项目，完成投资43.2亿元。狠抓“万人助万企”活动，全县76名干部包联207家企业，收集问题212件，办结率100%。“小升规”企业新增13家、达到56家，较2021年增长30.2%;“专精特新”企业达到3家。全面落实中央、省、市助企纾困政策，出台《卢氏县应对疫情助企纾困19项措施》，累计退税1.5亿元，减免、优惠房租120余万元。“三大改造”[2]项目完成15个，投资达到5.3亿元。规上企业研发活动全覆盖，规上企业备案率100%，研发备案企业总数是2021年的3倍多。新建5G基站87个，累计已达313个，达到主城区和19个乡镇主街道、重要5G场景应用地全覆盖。多维拓展优三产。成功创建“省级全域旅游示范县”。豫西大峡谷景区成功创建省级旅游度假区，官道口镇新坪村被评为河南省首批乡村康养旅游示范村，山水隐庐·隐居乡宿被省文旅厅评为首批五星级乡村旅游民宿。东明镇江渠村、文峪乡菠菜沟村等被评为2022年河南省乡村旅游特色村;五里川镇被评为2022年河南省特色生态旅游示范镇;双龙湾风景区5G智慧景区建设、中州自在谷、莘川坊商旅文化综合体等重点项目加快推进。成功签约总投资百亿元的河洛(卢氏)康养度假区项目。全年接待游客950万人次，旅游综合收入33.7亿元。电子商务稳步推进，全面夯实县乡村三级物流服务体系，电商交易额11.4亿元，网络零售额3.7亿元。