政 府 工 作 报 告
——2023年2月2日在漯河市郾城区第五届人民代表大会第三次会议上
漯河市郾城区人民政府区长 李占宾
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，着力稳经济、调结构、促转型、惠民生、保安全，主动作为，顶压前行，难中求成，奋勇争先，经济发展提质向好，社会事业全面进步，社会环境安定有序。
——综合实力不断提升。初步核算，全年实现地区生产总值291.8亿元、增长5.3%，总量、增速均居全市第三位;固定资产投资93亿元、增长13.3%，总量居全市第三位;社会消费品零售总额171.7亿元、增长2.6%，总量、增速均居全市第二位;一般公共预算收入首次突破10亿元、增长23%，其中税收收入7.1亿元、增长27.6%，税占比71%。
——创新能级显著跃升。以面向国际、立足全国、服务河南为宗旨，以“人才高地、创新之源、食品未来”为目标的全市“创新一号工程”中原食品实验室落地郾城、挂牌运营。由中国农业大学等6所高校共同参与，中国工程院任发政院士领衔牵头，全国食品领域11名院士、13名长江学者和国家杰青为代表的科学家团队齐聚沙澧，形成了创新要素有机聚合、高效耦合的“1+6+N”创新格局。
——项目建设历史突破。谋划储备“十四五”重大项目577个、总投资4472亿元。中原未来食品科技城、中科新材料产业园列入全省“双百”工程，百亿级项目实现“零”的突破。新签约中科绿色新材料产业园、埃纳生大健康产业园等超10亿元项目8个，历年最多。65个“三个一批”项目全部开工，累计建成42个、完成投资225亿元。26个省市重点项目完成投资142.5亿元、占年计划的165.8%。工业投资增长87.6%，居全市第二位。
——引擎阵地激活起势。在全市率先制定开发区“三化三制”改革方案，率先实施“管委会+公司”模式，率先实行全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制，率先设立开发区行政审批中心，率先成立城管执法开发区中队，改革经验全市观摩、全省推广。开发区制造业增加值占全区制造业的比重达到85.3%，对全区工业增长的贡献率接近90%，荣获全省开发区建设“金星奖”。
——民生热点攻坚破解。新增雨污分流覆盖面积10平方公里。改造老旧小区9个，打造智慧试点小区22个。新增供热面积35万平方米，制约居民供暖、企业用气的瓶颈问题终于得到解决。加大“两改”项目回迁工作力度，五里庙项目22栋安置房、南街项目4栋安置房全部封顶，担心多年的1087户动迁居民分到新房。崂山花园、水利局家属院等78个问题楼盘已销号35个，揪心多年的12196户群众不动产证办理难问题全面攻克。
——基层治理有力有效。开展“雷霆一号”专项行动，侦破电信诈骗、跨境赌博、“两抢一盗”等各类案件177起，抓获嫌疑人1200多名，打掉恶势力团伙2个、涉诈团伙17个，挽回群众损失700多万元。“三零”创建走深走实，扎实开展“六防六促”，平安村达标率由62%提高到83.6%，全区信访总量下降25.9%。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)沉着应对风险挑战，全力稳住经济大盘。科学精准防疫。坚持防疫生产双线嵌合，因时因势动态优化调整防控措施，全面推行重点企业“白名单”制度和闭环生产管理模式，最大力度保障生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。加快政策落地。全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策，共减免退缓税费7.2亿元、是2021年的1.6倍，其中留抵退税达5.75亿元、全市最多。为企业兑现稳岗补贴、满负荷生产奖励、研发后补助等政策资金700多万元，全区财政科技支出达7577万元。强化投资拉动。实施千万元以上项目92个、完成投资164.6亿元。实施稳经济重要项目集中攻坚行动，中科新材料产业园、中原食品科创产业园等36个项目开工建设，微康农用益生菌、新材料研发中试基地、九鼎超硬材料、金通电力器材等21个项目加紧建设，小帅才年产3万吨益生菌休闲食品、泰格大数据中心等26个项目竣工投产。新旺化工、叮当牛食品、航源建材、重泰建材等企业实施技改项目34个、完成投资38.3亿元。争取政策性资金项目78个、总投资100.4亿元。发行专项债券16亿元，已形成实物工作量12.4亿元，专项债券项目获批数量、发行资金、完成投资均居全市县区第一位。实际利用省外资金47.8亿元。发挥国企投资引领作用，谋划实施新兴经济产业园、康养产业园等项目18个，实现经营性融资10.1亿元。激活消费需求。发放财政补贴消费券3780万元，促进汽车、家电等大宗消费回暖，推动批零住餐等行业恢复。电商交易额112.3亿元、增长28%，网络零售交易额96亿元、增长24%。加强要素保障。处置批而未供土地1563亩、闲置土地1143亩，新建标准化厂房10.8万平方米，出让土地28宗、1393亩，其中标准地出让600多亩。助企纾困解难。扎实推进“万人助万企”活动，为300多家困难企业新增贷款15.4亿元，办理延贷、续贷、展期10.4亿元。拨付清算资金3.61亿元，小帅才“退二进三”、运跃置业檀溪谷、瑞骏南街、建业五里庙等项目历史遗留问题得以解决。新旺化工、天衡机械、豫鼎源食品等10个工业问题楼盘彻底化解，困扰银凤纸业30多年的土地证终获办理。