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(湖北省)五峰土家族自治县人民政府工作报告(2023年1月9日)

  政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实省第十二次党代会、市第七次党代会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照县第十五次党代会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,落实“六个更好统筹”[20]重要要求,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现量的合理增长和质的有效提升,奋力谱写中国式现代化建设五峰崭新篇章。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长30%以上,规上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,一般公共预算收入增长13%以上,城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。

  围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:

  (一)聚焦项目带动,坚定不移扩大有效投资

  系统谋划项目。研究吃透政策动向和资金投向,立足产业发展实际和资源比较优势,谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目,足额保障项目前期工作经费,力争亿元以上项目动态储备保持在60个以上。更大力度跑省进京,千方百计争政策、争项目、争资金,力争更多符合条件的重大项目纳入“十四五”规划中期调整,确保到位上级转移支付资金不低于21亿元、债券资金超过2亿元,争取农发行政策性金融及其它金融机构支持30亿元,确保总额度26亿元的PPP项目获得批准。

  精准招引项目。坚持招商引资“一号工程”,持续压实8大产业链招商专班和14个招商主体责任,着力形成大招商、招大商的浓厚氛围。详细编制产业全景图、发展路线图、目标企业图、产业招商图,按图索骥探访项目、跟踪项目,推进项目招引、洽谈、审核、落地流程再造,提升招商的精准度和成功率。坚持大员上阵招商,重点加强与三峡集团、国药中联、兴发集团、安琪集团、以晴集团、武汉文旅集团等头部企业的合作,推动一批项目早签约、早开工、早投产。力争全年新签约亿元以上项目30个以上,其中10亿元以上项目5个,全口径到位资金40亿元。

  高效推进项目。实施重大项目179个,其中亿元以上项目79个,力争当年完成投资110亿元以上。加快建设呼北高速、宜来高速,确保3月份完成太平抽水蓄能电站项目可研报告编制及审查、二季度正式开工建设,6月份完成沪渝蓉沿江高铁五峰段初步设计方案编制并获得批复、四季度全面开工建设,一季度开工建设国药中联五峰中药全产业链项目、四季度建成投产,力争二季度开工建设安琪生物集团植物提取深加工基地项目,积极争取碳源制造及生物制品基地项目部分产能落户五峰民族工业园。用好重大项目全生命周期管理平台,坚持月通报、季拉练、年考核,推动形成更多实物投资量。力争全年新开工亿元以上项目30个,新竣工、新投产亿元以上项目15个。

  (二)聚焦产业升级,坚定不移挺起工业脊梁

  力促工业裂变升级。坚持“工业强县”战略不动摇,坚定不移发展“飞地经济”,力争全年工业投资增长30%以上,确保规上工业总产值突破90亿元。推动生物医药首位产业倍增发展,确保赤诚生物产业园(一期)二季度建成投产。推动新能新材产业加快发展,支持以晴集团建设消费新能源产业项目,鼓励润烨新能源、红旗中益等骨干企业发展壮大。推动珠宝首饰产业创新发展,支持碳六科技延伸超硬材料产业链。支持重泰研磨强链延链补链,带动磨料磨具上下游企业集聚发展。支持天池机械、杰成魔芋等县内本土企业提产扩能、转型发展。推进“技改提能、智造焕新”三年行动,确保工业技改投资增长20%以上。依托宜昌长乐总部大楼,引进总部经济企业3家以上。

  狠抓园区平台建设。加快五峰民族工业园北园区开发,推动园区提质增效。深化园区体制机制改革,探索推行“园区+主题产业园”“园区管委会+平台公司”建设运营模式,全面提升园区专业化管理水平、市场化运作能力。持续完善园区基础设施和功能配套,加快建设人才公寓、职工健身活动中心,不断增强园区吸引力、承载力和竞争力。坚持“亩产论英雄”,加快低效闲置土地清理,加大“腾笼换鸟”力度,有效盘活闲置厂房,提高园区效益。确保城北工业园一期标准化厂房2月份交付使用,力争入园孵化小微企业达到6家以上,规划建设二期标准化厂房。

  扶优培强市场主体。实施市场主体倍增工程,力争市场主体增长15%,达到23000户。建立“个转企、企进规、规改股、股上市”梯次培育库,遴选一批主营业务突出、竞争优势明显的企业,集中力量、集聚资源、集成政策进行重点扶持,确保新增规上工业企业10家、限上商贸企业10家、规上服务业企业2家、资质以上建筑房地产企业1家。实施促进中小企业“专精特新”高质量发展行动,新增专精特新“小巨人”企业2家、单项冠军企业1家。推进多层次资本市场建设,支持赤诚生物上市。高质量做好第五次全国经济普查。

  (三)聚焦全域旅游,坚定不移提振三产消费

  擦亮全域旅游招牌。紧扣避暑、康养、研学三大定位,推动文旅深度融合发展,力争通过国家全域旅游示范区验收。做强龙头景区,深化与汉峰文旅的战略合作,推动柴埠溪景区提档升级,全力争创国家5A级旅游景区。支持北风垭景区提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力,积极创建国家级旅游度假区。加快云上五峰旅游度假区建设。整合非遗传承展示馆、民俗博物馆、汉阳桥等优质资源,积极挖掘和宣传茶文化、土家文化,开发一批独具特色的爆款文创产品,着力打造“世界茶旅古镇”旅游目的地。出台支持全域旅游高质量发展的组合政策,加快日月仙源、月山老家、县城茶庄园等项目建设,推动精品民宿见势成效。建成“微度假地”试点示范3个。围绕“吃住行游购娱”六要素补齐短板,支持五峰假日酒店、天乐酒店争创三星级旅游饭店,打造一批自驾游营地和旅游精品路线。

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