政 府 工 作 报 告
——2022年12月14日在岳阳市云溪区第六届人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 蒋春艳
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022年：真抓实干、攻坚克难
云溪高质量发展迈出坚实步伐
2022年，面对种种困难与挑战，区人民政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略[1]定位和使命任务，精准对接岳阳省域副中心城市建设，全力抓好“三大支撑八项重点”[2]工作，加快打造中部地区最大石化产业基地，以“挑战不可能”的精神，超常推动工作，解决了一些困扰已久的发展难题，办成了一些群众急难愁盼的民生实事，较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。我区获评全市唯一的湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区，安全生产工作连续四年获评全省先进，绿色化工高新区[3]获评国家新型工业化产业示范基地，区公安分局获评全国优秀公安局。
——经济指标全力攀升。顶住经济下行压力，主要经济指标逆势上扬，固定资产投资增幅全市第一，地区生产总值和规模工业增加值增幅均排名全市第四，全年地区生产总值增长6.0%(预计数，下同)，规模工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长28%，一般公共预算地方税收收入增长14.24%。1-11月绿色化工高新区技工贸总收入1617亿元，上缴税收118.66亿元;亩均税收达54.4万元，稳居全省第一。
——重大项目全线铺开。总投资328亿元的岳阳地区炼化一体化项目顺利增列国家石化产业布局规划，为全省迄今以来单体投资最大产业项目，即将开工建设;己内酰胺搬迁扩能项目累计投资133亿元，工程进度达到85%;铁水集运煤炭储备项目、岳阳北500千伏输变电工程、创新创业产业园建设加速推进，大项目推动云溪大跨越发展。
——土地瓶颈全新突破。“三区三线”[4]划定依法增加建设用地14.89平方公里;绿色化工高新区12.55平方公里扩区方案获省发改委正式批准，第一批次7290亩成片开发方案获省政府批复;己内酰胺下游产业链2800亩用地成功纳入需要中央加大用地保障的国家重大建设项目库，并获国家发改委和自然资源部批复，这在全省尚属首例。
——发展后劲全面增强。争取上级各类项目资金12.8亿元，同比增长20%;44个项目纳入省发改委重点建设项目储备库，总投资95亿元。新签约、新开工、新投产项目129个，总投资293.8亿元，云溪高质量发展增添“强引擎”“硬支撑”。
——安全底线全域守牢。圆满完成国务院安委办专家指导服务组反馈问题整改，绿色化工高新区顺利通过应急管理部“C级化工园区”[5]认定。牢牢守住疫情防控、森林防火、防旱抗旱、信访维稳底线，社会大局保持和谐稳定。
一年来，重点抓好了以下工作：
一、致力强园兴工、培优产业。提质大园区。紧扣“五好园区”[6]建设，高起点、高标准编制《绿色化工高新区产业发展规划》《绿色化工高新区产业全景图》，实施污水处理厂尾水排江管线、危货停车场等18个基础设施项目建设，园区品质和承载能力明显提升;大刀阔斧实施园区管理“去行政化”改革，实行“小管委会+大公司”管理模式，打破体制内人员编制、身份界限，“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能增能减”。持续完善禁限控目录，全年共否决环境风险大、不符合区域发展要求的项目31个，园区发展“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高。建设大项目。牢固树立“项目为王”理念，大力实施产业发展“万千百”工程[7]，100万吨/年连续重整联合装置、45万吨/年尼龙-6聚合项目等省市重点项目高效推进，前驱新材料、天宇化工、倍特尔等一批重大产业项目建成投产，30万吨/年己二腈、80万吨/年醋酸等延链项目纷至沓来，形成了 “签约一批、开工一批、投产一批” 项目建设格局。 倍增大实体。统筹推进新增规模以上工业企业行动、市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动[8]，新增规模以上工业企业9家，新增国家级“小巨人”企业[9]2家，省级“小巨人”企业3家，净增市场主体数4505户，中创化工、振兴中顺上市报辅，昌德新材有望明年上市。健全完善“企业家沙龙”“畅聊早餐会”“企业家吐槽会”等政企沟通机制，出台“助企纾困减负”十条硬措施，开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动，解决各类问题345个，为企业“退免减缓”税费2.52亿元，助力市场主体青山常在、生机盎然!
二、致力创新驱动、激活动能。推动科技创新。加快人才引育，采取“四海揽才”等方式，招揽硕士以上高层次人才64人，人才储备机制持续完善。组建石油化工及新材料产业链联盟，推动产学研协同创新，与四川大学、湖南理工学院等高校院所深度合作，洞庭实验室落户创新创业产业园，技术合同交易额近15亿元;新增高新技术企业13家，高新技术产业增加值达到224亿元，占GDP比重65.7%。深化重点改革。纵深推进“最多跑一次”改革[10]，进一步规范行政审批流程，172项审批事项赋权园区，全市首套企业全生命周期“一件事一次办”改革样板落地云溪。深化“三资”[11] 运作改革，通过回收资金、盘活资产、运作资源，盘活价值总量突破6.8亿元。拓展商贸空间。扎实推进“湘商回归”工作，新增注册企业9家，到位资金28.59亿元。成立深圳市、长沙市岳阳商会云溪分会，5个镇(街道)均成立商会组织，倾力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。坚决稳住外贸基本盘，成为全市外贸率先突破10亿元的县市区，开放格局更为稳固。