推动农业由大转强。加速农业大县向农业强县转变，落实“一特两辅”主导特色产业发展规划，培育黄花菜、油茶、红薯等一批十亿级特色产业，实现农业增加值增长4%以上。加快国家农村产业融合发展示范园项目建设，打造G234县城至归阳沿线农业产业经济带，推动农业多业态融合发展。加强农产品质量安全追溯体系标准化示范点建设，擦亮“国家农产品质量安全县”金字招牌。实施新“三品一标”工程，积极培育商品果蔬、红薯等农业产业品牌，力争申报湖南“湘江源”蔬菜公用品牌1个、粤港澳大湾区生产基地授牌企业或经济合作组织3个，提高“祁珍异宝”知名度。
促进服务业提质升级。积极融入衡阳市区域消费中心建设，精心策划一系列大型促消费活动，大力发展夜间经济和假日经济，鼓励住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，力争社会消费品零售总额突破168亿元。推进县城一刻钟便民生活圈建设，依托友阿、红星美凯龙等大型商超丰富商业业态，打造石门路文化体育特色街等新型消费地标，促进县城消费提档升级。实施“县域商业建设”行动，改造和新建一批县城商业基础设施和农村传统商业网点。持续推进“快递进村”工程，助推电子商务销售额突破33亿元。突出抓好“个转企、小升规”工作和“四上”企业培育，力争新增市场主体7000户、培育限上企业12家。完成全县旅游总体规划，推进御龙湾度假区、杳湖省级湿地公园等景点开发建设，支持归阳、风石堰等乡镇打造“一镇一特色、一镇一品牌”乡村旅游，力争创建国家级3A旅游景区1个，培育省级5星级农庄1个。
(二)聚焦项目提速、园区提质，让县域实力更强
牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，做强产业园区“主战场”，打造招商引资“强磁场”，推动县域综合实力争先进位。
大投入加快重点项目建设。充分发挥重大项目牵引、政府投资撬动作用，强化项目谋划、建设、储备滚动接续。积极对接国省政策，布局谋划一批大项目好项目，力争年内储备5000万元以上项目32个，深度开发能转化为重点项目15个。持续推进“聚力中心化攻坚年”行动，用好用活“五制一平台”工作机制，继续推行县级领导联系项目制、项目服务专班制，计划实施第一批重点项目71个，完成计划投资113.93亿元。启动一批储能、风电、光伏项目建设。开工建设新城区污水处理厂。加快南山大道、迎宾南路、G234县城至归阳段公路改造和湘江引水工程等项目建设。完成衡永高速祁东段建设。配合推进犬木塘水库祁东灌区工程。推动汉昇、湘食双茂等产业项目投产达效。
大视野重构招商引资格局。坚持招大引强、精准招商，优化完善招商引资机制，推行小分队招商、以商招商、产业链招商、乡情招商，深化“湘商回归”行动，力争年内引进亿元项目10个以上，其中，“三类500强”项目3个。积极承接粤港澳、对接长三角产业转移，推动产业集群发展。围绕打造新能源汽车集群，以领湃、弘电为汽车产业链链主企业，大力引进上下游配套企业，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的聚集效应，建设工业产业聚集区;围绕打造循环经济产业集群，突出产业分区、产城融合，聚焦新型建材、资源回收综合利用等领域，引导产业布局和集聚，建设循环经济生态区;围绕打造现代物流产业集群，依托衡缘物流和祁东港归阳港区，发挥“公铁水”联运优势，加强需求配套，引进产业链核心企业和关联企业，建设县域物流示范区。
大力度推进园区提档进位。抢抓“县域经济高质量发展工程”实施机遇，统筹推进“一区三片区”建设，做大做强归阳工业园，建好建优现代物流、循环经济等特色园区，打造两个以上片区经济发力点。持续抓好“五好”园区建设，突出亩均效益导向，强化各类要素保障，抓好园区闲置、低效土地清理，促进园区争先进位、提档升级。深化园区体制机制改革，完善园区评价激励机制，提升园区话语权。完成园区扩区调区、赋码赋权，强化园区政务功能，真正实现“园区事园区办”。大力推进汽车小镇建设，坚持“先产后城、以产促城”，完成滨江路、通港路等市政基础设施建设，开工建设职业中专归阳校区、归阳工业园双创中心等配套项目，打造产城融合示范区。
(三)深化集成改革、创新赋能，让发展环境更好
坚定不移深化改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，不断汇集建设全省经济强县新动能新优势。
做好重点领域改革必答题。大力推进新一轮机构改革。以系统思维推进“放管服”“一件事一次办”“一网通办”等改革，深度对接国省市政务服务平台，加快推进“湘易办”建设应用，推动县政务大厅“一站式”集成服务提质升级。加快投融资领域改革，实体化运行县投资决策、规划设计、工程变更三个委员会，推动政府投资和工程建设规范化、制度化。深化国资国企改革，加快县属平台公司和企业转型，实施政企分离，破解资产业务结构、管理制度、债务风险等方面难题，做强做优做大国有资本和国有企业。深入推进预算管理一体化改革，健全现代预算管理制度。深化农村土地、集体产权制度改革，推动农村生产要素配置效益最大化和效率最优化。做好“五经普”及专项试点工作。组建县粮食集团公司。
做好关键环节改革挑战题。深化商事制度改革，畅通市场准入和退出渠道。持续推进生态环境保护综合行政执法改革，全面推行排污许可“一证式”管理。加快信访法治化改革，实行信访部门职责清单制度，构建大信访大治理格局。深入推进财源建设工程，落实各项减税降费政策措施。持续深化财政管理制度改革，健全乡财县管和村账乡管制度，进一步规范财政资金使用。统筹推进重点领域统计调查改革、道路运输市场改革、殡葬改革和乡镇(街道)消防执法改革。全面推进新建商品房“交房即交证”工作。