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(湖南省)南县人民政府工作报告(2022年12月20日)

  城乡环境持续改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改7个、污染防治“夏季攻势”任务32项。大气、水、土壤环境质量均达上级考核要求。严管渣土运输,严禁秸秆露天焚烧,合力巩固禁燃禁放成果,环境空气质量优良率达92%,无重污染天气。渔尾渠、南洲电排渠黑臭水体得到有效治理,完成德昌公园、知青农场等截污纳管工程。全面推进“八大工程”[7],打造全国农业面源污染治理整县推进南县样板。生物多样性保护持续发力,国家一级保护动物东方白鹳、麋鹿、长江鲟首次现身南县。启动城乡科学绿色规划编制,完成造林3万亩。

  (四)聚力改革深化,创新活力充分激发

  专项改革成效明显。深化行政审批制度改革,省、市“揭榜竞优”取得实效,居民身后“一件事一次办”改革[8]获评全省典型示范,贝贝昇项目成为全市首例“拿地即开工”[9]项目,“交房即交证”[10]全面实施。深化教育体制改革,“双减”[11]政策落地见效,平稳完成义务教育“民转公”任务。创新开展河长、林长、田长“三长”联动工作,获全省推介。深化殡葬改革,推行文明祭祀,散坟用地生态整治经验入选省耕地保护十大典型案例。预防房地产领域农民工工资拖欠经验做法获全省推广。创新绩效考核办法,村干部待遇实现提标。完成国防动员体制、城乡公交一体化等专项改革。

  发展要素保障有力。强化资金、用地、人才等保障,助力企业稳步发展。开展五大攻坚行动[12],市场主体总量达3.57万户。坚持财政“三保”[13]优先原则,民生领域支出占财政总支出72%以上。优化金融生态环境,获评“化债成效突出地区”,获新增政府债务限额激励。金融机构新增贷款余额40亿元,存贷比达91.2%。全省首个邮储银行“信用乡镇”落户三仙湖镇,顺祥食品获全省首笔商标权质押融资贷款。深入实施“联企行动”[14],累计“退免减降缓”税金2.16亿元。批回项目建设用地900亩。优化人才引进激励机制,出台支持企业引进人才政策。为企业举办各类招聘活动,达成就业意向5400余人次。

  创新引领势头强劲。新增高新技术企业11家,科技型中小企业登记入库132家,潇湘科技要素大市场南县工作站建成运营,陈克明食品股份有限公司博士后科研工作站成功授牌,助农米业与中南林业科技大学达成产学研合作。稻虾米专属品种“南县稻虾一号”“南县稻虾香一号”进入全省区域实验。每万人有效发明专利拥有量达1.94件。

  (五)聚力民生改善,幸福张力有效延展

  巩固拓展脱贫成果。及时纳入防返贫监测对象1209人。累计实现脱贫劳动力外出务工10075人,乡村公益性岗位安置脱贫劳动力232人。完成农村危房改造384户。脱贫人口人均纯收入达14264元,顺利实现“两个高于”[15]目标。中鱼口镇集体资源清收卓有成效。创新使用衔接资金支持村集体经济发展,南洲镇南山村、浪拔湖镇陈家岭村、青树嘴镇白鹤堂村等一批村集体经济发展壮大。全县村集体经营性收入达1809万元。

  扎实推进民生实事。重点民生实事年度任务全面完成。城乡供水一体化全面启动,南县人民即将告别饮用地下水的历史。新增城镇就业4950人、农村劳动力转移就业3727人,退捕渔民安置保障落实到位。五类保险[16]年内征缴基金7.74亿元,社会保障持卡人数达56万人。住房公积金发放个人住房贷款1.42亿元。在全市率先建成覆盖全域的乡镇医疗保障服务站,所有村(社区)均实现医保代办服务,构建15分钟医保服务圈。加快养老服务体系建设,积极探索社区居家养老新模式,打造居家养老服务示范点14个,南县福利院(南县养老中心)获评湖南省首批五星级养老机构,南洲医养结合项目获评“湖南省医养结合示范项目”。491户被拆迁户得到妥善安置,解决了一批积压多年的征地拆迁安置历史遗留问题。

  加快发展社会事业。投入教育资金9.63亿元,增长3.88%。新建公办幼儿园2所,完成乡镇寄宿制学校建设4所、小规模学校建设5所、薄弱学校改造22所。新增公办学位3028个。获评湖南省中小学思政课改革创新示范区、湖南省中小学劳动教育实验县。积极推进紧密型医共体[17]建设。县人民医院传染楼改扩建项目投入使用。德昌公园获评省级文明旅游示范单位。段德昌生平业绩陈列馆获批湖南省青少年教育基地。南县剧装戏具制作技艺被列入省级非物质文化遗产代表性项目名录。地花鼓说唱《考镇长》获评中央农办第三届“县乡长说唱移风易俗”优秀节目。厂窖镇获评“湖南省2022年度百岁健康建设示范镇”。严格落实宗教“三级网络两级责任制”[18]。组建13支战旗红退役军人志愿服务队。未成年人保护工作水平持续提升,残联等群团组织完成换届,消防、民兵预备役等工作不断加强,气象、档案、史志、民族、老龄等各项社会事业全面进步,工会、共青团、妇联、科协、计生协、文联、侨联、红十字会等群团组织作用得到有效发挥。

  全面筑牢安全底线。扎实开展信访源头治理,信访问题一次性化解率94.75%,73件信访积案全部得到有效处理,综合指标位居全市第一、全省前列,有望获评全国信访工作示范县。浪拔湖镇获评市级乡村治理示范镇。严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件破案率同比增长19.6%,交通问题顽瘴痼疾专项整治成效明显,公众安全感民意调查满意度位居全市第一。严格食品药品疫苗和安全生产监管,大力开展居民自建房等领域隐患排查整治工作。全年事故发生率下降50%、人员死亡率下降53.8%,未发生较大以上安全生产事故。

  (六)聚力自我革命,治理能力全面提高

  依法行政不断规范。完善《政府工作规则》《政府常务会议工作规范》等制度,限时办理县政府各项决议。认真落实政府常务会议会前学法,规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度。成立行政复议咨询委员会,行政复议机制规范高效运行,县级领导出庭应诉率100%。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。校地合作促推法治建设成效明显。自觉接受人大、政协和社会各界监督,人大代表建议、政协委员提案办复率100%。

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