政府工作报告
——2022年12月29日在郴州市第六届人民代表大会第二次会议上
阚保勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年极不寻常、极不平凡、极具挑战。面对新冠肺炎疫情的反复冲击、经济下行压力的持续加大，以及历史罕见高温干旱天气的叠加影响，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，强化“两个统筹”，办好“三件大事”，营造“三个环境”，大力推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，全市经济社会发展取得明显成效。
一年来，我们一路承压前行，经济实力明显跃升。系统谋划出台“1+7”政策体系，推动国省稳经济一揽子政策落实落地，经济运行稳住了基本盘、跑出了加速度。2022年，地区生产总值增长5.7%，规模工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际到位内资增长15.5%，地方财政收入增长10.7%，均高于全国、快于全省，稳步走在全省前列，有力展现了经济六强市的担当。
一年来，我们聚力转型升级，产业发展明显突破。有色金属产业营业收入达到1002亿元，时隔多年重回千亿大关;数字经济总量预计达到1020亿元，首破千亿，算力支撑更强;电池产业先后引进大中矿业、上海安能、科力远、鞍重股份等头部企业，签约金额达到1367亿元，超过千亿;郴州高新区、永兴经开区技工贸总收入分别达1038亿元、1020亿元，成功创建千亿园区，全市省级及以上园区技工贸总收入突破5000亿元;全力谋项目、争项目、推项目，37个省重点、218个市重点建设项目分别完成年度投资计划的140.19%、139.46%，总量破千亿，实现了“六个千亿”的全面提升和历史突破。腾驰有色、旗滨药玻、苏仙先进智造园、三一智能制造等项目相继竣工投产，永兴稀贵金属入选省先进制造业集群，嘉禾铸(锻)造入选省中小工业企业特色产业集群，晶讯光电成功上市辅导备案，郴州粮机大米加工成套设备被工信部授予“制造业单项冠军产品”。文旅产业逆势飘红，首届市旅发大会、首届西河乡村旅游文化节成功举办，“十开”惊艳亮相，“十游”流连忘返，“走遍五大洲·最美有郴州”形象品牌全面创响，全年接待各类游客5654.57万人次、旅游总收入572.57亿元。国企改革三年行动30项任务全面完成，新能源科技集团、矿业发展集团、文旅集团、人才集团组建运营。
一年来，我们持续攻坚发力，创新动能明显增强。郴州国家可持续发展议程创新示范区建设首个三年行动任务圆满完成，“水立方”郴州模式全面构建，新“湘十条”支持政策接续出台。自贸郴州片区形成首创、首单、首例制度创新成果31项。全社会研发经费投入总量增幅及投入强度增幅均列全省第一。“3+2”中试基地加快建设。新增国家高新技术企业126家，科技型中小企业入库912家，获批省级专家工作站6家。资兴国家创新型城市建设通过科技部验收，桂阳、宜章获评全国科普示范县。绿色转型步伐加快，建成绿色矿山100座，数量居全省第一;新能源电力建成装机容量、并网规模全省第一，电力支撑更足。坚持用最严格的治理保护生态环境，中省环保督察反馈问题整改年度任务、“夏季攻势”297项任务全面完成，“利剑”行动393个风险隐患整改基本完成，建制镇污水处理设施实现全覆盖，临武马家坪电站大坝断面水质历史性消除劣V类，53个国控省控断面、13个县级以上饮用水水源地水质达标率100%，东江湖水质稳定保持Ⅰ类，获评省级美丽河湖5个，森林覆盖率排全省第三，我市获批国家级土壤污染防治先行区。
一年来，我们全面融湾发展，开放格局明显拓展。平台建设全面提质。湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区深入推进，与佛山市对口合作、与赣州市协同发展大幕拉开。“强自贸区”战略有力实施，郴州国际陆港开港，郴长欧国际班列、湘粤非铁海联运开行，郴州旗滨海外硅砂资源战略储备马来西亚项目开工，嘉禾金松汽车实现全省专用汽车整车出口非洲零的突破。郴州市和苏仙区、郴州经开区、资兴经开区荣获全省打造内陆地区改革开放高地先进单位。招商引资全面增效。矿博会、郴商大会成功举办，新引进“三类500强”项目23个、湘商回郴项目177个、投资额2亿元以上重大招商项目231个，分别完成全年任务的209.09%、177%、128.33%;争取上级补助收入279.3亿元、中省预算内资金20.97亿元。营商环境全面优化。“20条”措施落地见效，12345热线“政企通”改革全省推介，“四免”改革全省首创，“窗口无否决权”服务机制全面铺开，438项业务跨省通办;74项惠企政策“直给直兑”，为企业退减缓税费37.58亿元;创新企业和项目服务专员制度，实现“四上”企业和重点项目全覆盖，“企业家日”“林邑茶话”等亲企活动形成常态。全市净增市场主体4.19万户，其中企业2.02万户。郴州入选2022年“中国城市引力指数100强”，“身在郴州、办事无忧”品牌越擦越亮。
一年来，我们强化全域统筹，城乡面貌明显变化。“强中心城区”战略扎实推进。“片区开发”有力有效，香雪西路延伸段实现通车，北湖公园、爱莲湖公园、郴州长卷等一批景观设施新颜亮相;清污分流和第四污水处理厂应急扩容改造主体工程如期完成;“城市大脑”数字底座和指挥中枢基本建成，中心城区5G信号、千兆网络全面覆盖;全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固。乡村振兴全面推进。全市农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.5%，增速均居全省第一;脱贫攻坚成果巩固拓展，“三保障”和饮水安全保障水平巩固提升，守住了不发生规模性返贫底线，郴州市获评国家以工代赈工作积极主动、成效明显市，汝城沙洲村入选全国乡村振兴典型案例;五级田长制有力落实，粮食总产量达到188.06万吨，超额完成省定任务，收购烤烟117.13万担;累计建成大湾区“菜篮子”认定基地212个，居全国地级市第二;宜章耕地保护工作获国务院真抓实干表彰奖励，安仁高标准农田建设投融资创新模式在全国推介;在全省率先启动“做优一桌郴州饭”品牌强农行动，“郴品郴味”香飘四溢，永兴冰糖橙列入全国农业品牌培育计划，北湖吴山村获评全国“一村一品”示范村，汝城获评国家农业绿色发展先行区;2040个村集体经济实现“消薄”，苏仙堆上村、临武贝溪村跻身全国乡村特色产业亿元村;西河乡村振兴示范带建设全面展开、成效明显，经验在全省推介，苏仙瓦灶村获评中国美丽休闲乡村;成功创建全国民主法治示范村(社区)5个，桂东“村务员”治理模式入选全国农村公共服务典型案例。城乡区域融合加快推进。“三区三线”完成划定。郴资桂“一核四极、两轴四带”一体化空间格局加快构建，桂阳、资兴进入中部地区县域经济百强。临连高速宜章段建成通车，京港澳高速耒宜段扩容、茶常高速安仁段建设全面推进。城乡客运一体化加快发展，“快递进村”基本覆盖行政村。新改建农村公路330公里，北湖获评全国“四好农村路”示范县。