政府工作报告
——2023年1月4日在南阳市第七届人民代表大会第一次会议上
南阳市人民政府市长 王智慧
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，极不寻常、极不平凡。五年来，我们牢记习近平总书记视察殷殷嘱托，锚定省委“两个确保”“十大战略”，深入推进“一二三六十”工作布局，攻克了许多历史积累的难题，办成了许多事关长远的大事，夺取了全面建成小康社会的重大胜利，开启了省域副中心城市建设的光辉征程。
五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴稳经济保增长，城市位势显著增强。全市生产总值由3200亿元增加到超过4555.4亿元，总量稳居全省第三。财政收入由174.8亿元增加到256.9亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别超过2.7万元、1.1万元。常住人口城镇化率达到53%，提高8.3个百分点。郑万高铁建成通车，南阳进入高铁时代。唐河、白河航运启动建设，南阳逐梦通江达海之旅。圆满举办世界月季洲际大会，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，南阳城市形象显著提升。全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽城市、省域副中心城市定位确立，南阳在全国、全省的位势愈发凸显。
五年来，我们坚定不移实施创新驱动战略，全力以赴转方式调结构，新兴动能蓬勃涌现。累计建成省级以上重点实验室8家、创新平台234家，高新技术企业达到497家，涌现出核级电机、纳米银线胶片等一批创新成果，成功创建国家创新型城市。“5+N”千百亿产业集群初具规模，绿色食品实现千亿级产业集群“零”的突破，装备制造加速向千亿级迈进，生物医药、光电信息被列为省战略性新兴产业集群。高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长11.4%、13.1%，转型发展的步伐更加坚实有力。
五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，全力以赴破瓶颈添活力，市场主体持续壮大。市县机构改革全面完成，市直事业单位重塑性改革基本完成。“放管服效”改革持续深化，2020、2021年度营商环境评价连续进步10个位次，提升幅度全省最大。“万人助万企”活动扎实开展，市场主体达到93.1万户，增量和总量稳居全省第二，上市企业达到11家，牧原集团、龙成集团跻身中国民营企业500强，10家企业进入河南省民营企业100强。对外开放不断拓展，宛西欧、宛豫欧、南阳—越南西部陆海新通道班列成功开通，跨境电商交易额超150亿元、总量全省第三，获批全国跨境电子商务综合试验区和零售进口试点城市。
五年来，我们坚定不移推进新型城镇化，全力以赴缩差距促均衡，城乡面貌焕然一新。强力推进城市有机更新，新城区建设画卷逐步铺开，老城区改造提升持续加力，世界月季大观园、“三馆一院”等标志性工程建成投用，中心城区建成区面积达到165平方公里、人口达到163万，被评为国家公交都市建设示范城市。深入实施百城建设提质工程，邓州、西峡创成全省县域治理“三起来”示范县。全面推进乡村振兴，7个贫困县、1112个贫困村、90.16万农村贫困人口全部脱贫摘帽，高质量打赢脱贫攻坚战;新建成高标准农田345万亩，粮食产能稳定保持在140亿斤以上;“五特”经济加快发展，顺利入选国家农业绿色发展先行区创建名单，成功取得第21届世界月季大会举办权;乡村建设和人居环境整治行动深入实施，西峡县获得国务院督查激励。
五年来，我们坚定不移践行“两山论”，全力以赴扩优势靓底色，生态质量明显改善。在全省率先颁布实施生态文明建设地方性法规，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数保持全省前列，32个国省考断面和集中式饮用水水源水质达标率均达100%。河长制“四制四化”创出全国经验，南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类水平，累计输水超530亿立方米。林长制全面建立，成功创建国家森林城市。“双高”行业和“散乱污”企业整治力度不断加大。顺利入选“十四五”全国100家“无废城市”建设名单，被命名为第六批国家生态文明建设示范区，跻身联合国“生物多样性魅力城市”。
五年来，我们坚定不移突出人民至上，全力以赴优保障增福祉，民生事业全面进步。财政民生支出稳定保持在80%以上，累计办成重点民生实事74项。“人人持证、技能河南”建设扎实推进，累计培养技能人才42.5万人，新增城镇就业40.1万人、农村劳动力转移就业25.2万人。中心城区17所完全学校建成投用，基础教育保持全省领先，普通高考实现“十二连增”。市中心医院等医院新院区加快建设，县域医疗中心全部建成，三甲医院达到8家、总数居省辖市第一。卧龙岗文化园建成开园，黄山遗址入选“2021年度全国十大考古新发现”。新冠疫情防控有力，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。风险隐患防范化解精准主动，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
五年来，我们牢牢扛稳政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展“观念能力作风建设年”活动，全面推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深入推进反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，不断强化审计监督，政府自身建设开创新局面。大力加强国防教育和国防后备力量建设，务实做好退役军人服务保障，国防教育基地建设扎实推进，第三次荣膺“全国双拥模范城”。民族宗教工作不断加强，入围全国民族团结进步示范区示范单位拟命名名单。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、地质、气象、地震、人防、社科、援疆等工作全面进步。