同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：国际环境不确定、不稳定、难预料的因素明显增多，我国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，我市各类市场主体特别是中小微企业承压较重，稳增长的基础还不够牢固;产业整体竞争力和创新能力比较薄弱，高质量发展的动力还不够充沛;财政收支矛盾比较突出，社会民生领域一些短板解决还不够到位;一些干部的风险意识、斗争精神、法治思维、服务本领需要进一步增强，观念能力作风还不够适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实予以解决。
各位代表!五年弹指已逝，未来尽在征程。当前，南阳发展正处于车到半山、船至中流的关键时刻，我们务必始终保持“乱云飞渡仍从容”的定力，始终激扬“誓把河山重安排”的豪情，始终砥砺“不破楼兰终不还”的斗志，一任接着一任抓，一年连着一年干，奋力在推进中国式现代化的伟大征程中，为千万南阳人民开启更加光明、更加生动、更加美好的发展新图景。
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，是南阳建设副中心城市攻坚突破的奋进之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，落实市第七次党代会、市委七届四次全会暨市委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕建设现代化副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快高质量高效率跨越发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出南阳新的更大贡献!
主要预期目标是：生产总值增长“保8%、争9%”。按照实现8%的目标测算，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长17%左右，工业投资增长19%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，税收占财政收入的比重稳定提升，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。
实现上述目标，必须做到“五个坚持”：一是坚持稳预期强信心不动摇。突出稳字当头、稳中求进，深入落实提振市场信心稳定经济发展政策措施，强化经济运行调节和政策协同发力，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，全力拼经济，保持好势头，努力改善社会心理预期，让实体经济信心更足、活力更强。二是坚持提质量转动能不跑偏。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动、科教兴宛、人才强市战略，全力构建现代化产业体系，强化发展动能支撑，锻造“南阳制造”品牌，不断推动城市位势跨越攀升。三是坚持抓改革促开放不停步。以思想破冰引领改革突围，以开放包容推动“双招双引”，营造一流营商环境，打造对外开放高地，促进高端资源加快集聚、内外需求有效融合，在新一轮产业链供应链重塑中积聚优势、赢得主动。四是坚持惠民生增福祉不减力。强化人民至上、民生优先，着力解决好群众急难愁盼问题，加快补齐民生短板，不断满足人民对美好生活的向往，打造践行“江山论”典范城市。五是坚持重统筹防风险不懈怠。增强系统观念、风险意识、底线思维，更好统筹发展和安全，未雨绸缪，防风化险，确保政治安全、社会安定、人民安宁，打造市域社会治理现代化示范区。
各位代表!“建强副中心，奔向新辉煌”，承载着千万南阳儿女的希望和梦想。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。无论前路有几多风雨、几多艰辛、几多坎坷，我们都将毫不犹豫向前冲、毫不放松向高攀、毫不懈怠向远行，誓用心血和汗水，闯出一片新天地，干出一番新业绩，拼出一个新未来!
三、2023年重点工作安排
围绕完成今年经济社会发展目标、全面加快副中心城市建设，建议重点抓好以下九个方面工作：
(一)聚力稳住经济增长态势，加固高质量发展的基本盘。坚持供需两端协同发力，稳定发展预期，提振市场信心，激发企业活力，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长。
狠抓项目强投资。以开展“三个一批”活动为抓手，持续深化稳经济重要项目集中攻坚行动，全年实施省市重点项目1000个以上、力争投资突破4000亿元，确保项目数量和投资总额保持全省第一方阵。实施市厅级领导分包重大项目“368”投资计划，重抓重推高新区10亿件中小透镜、示范区航空小镇、卧龙区超级快充动力电池、宛城区东方光微光电定日镜、南信合高铁、唐河复航、汉山水库等重大项目，力争早开工、早建成、早达效，确保项目考核保持全省前三名。抢抓国家加大宏观调控机遇，聚焦交通、水利、能源、新基建等领域，积极谋划储备一批优质项目，力争进入国家、省盘子。
激活消费扩内需。用足用好省支持我市建设区域性消费中心的扶持政策，全力稳定传统消费、壮大新型消费、发展外向消费，大力推动“宛产豫用、宛品出豫”。落实支持房地产“三支箭”“金融十六条”政策和我市促进金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，对首套房房贷首付比例、贷款利率按最低下限执行，降低二手房交易环节税费成本，支持集中团购商品住房。持续开展“惠享南都”活动，落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，加快公共领域车辆电动化替代。推动新奥莱时尚产业新城等商业综合体、精品商业街区建设，加快引进一批区域性功能性电商总部、大型商贸集散中心等，促进消费加速升温、加快升级。