成绩殊为不易，值得倍加珍惜，但我们也要清醒看到石首发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，经济体量不大、结构不优、质量不高的市情有待加速改变，产业转型升级任重道远;教育、医疗、托育、养老等公共服务水平与市民期待还有差距;部分党员干部斗争精神不强、实干劲头不足、工作作风不实，专业能力仍需改进提升，等等。这些问题我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

　　二、2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是石首全力推进“三城三化三翻番”[18]，奋力建设产业转型升级示范区，致力“打造门户、建设示范、抢占先机”，推动县域经济实现高质量发展的关键之年。中央经济工作会议释放的“坚持稳中求进工作总基调”“稳增长、稳就业、稳物价”等重磅信号，以及五大政策部署和五大主要经济工作任务安排，将极大提振市场信心，给经济恢复发展带来重大积极影响。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，集中精力抓发展，我们有信心、有条件、有能力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现县域经济高质量发展。

　　按照市委统一部署，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议部署，对标湖北“建设全国构建新发展格局先行区”和荆州“建设江汉平原高质量发展示范区”规划布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展与安全，着力推动高质量发展，守正创新、勇毅笃实，全力推进“三城三化三翻番”，奋力建设产业转型升级示范区，致力“打造门户、建设示范、抢占先机”，推动县域经济实现高质量发展。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，工业总产值增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、13%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。

　　实现上述目标，必须坚决顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张抓好以下三个方面的工作：

　　(一)在更高格局中塑造城市内外兼修新气质，全力以赴“打造门户”。立足鄂南湘北区域枢纽，畅通交通内外循环，做强中心城区支撑，统筹区域协调发展，切实把打造鄂南湘北“门户”的美好愿景变为县域经济高质量发展的生动图景。

　　构建内畅外联交通枢纽。以打造岳益常“新入海口”和荆州融入洞庭湖生态经济区“桥头堡”为目标，对内畅通城乡微循环、对外链接交通大动脉。完成滨湖东路、东一路、楚九路、鸿雁路、绣林大道南延伸段等续建工程，完成天鹅洲出行公路、久梅公路、上津湖桥等重点民生工程。新建解放东路延伸段、文星路、平二路等连接线，启动黄莲湖大道、沿江大道北延等道路建设，完成金久公路、S221城区段改线、城东新城大道徐家铺至沿江大道新建、仙鹤疏港大道等项目前期，疏通城市内外循环。积极对接南华安，加快推进枣石高速南延汇入南益高速，畅通省际瓶颈路。积极争取荆岳高铁、武贵高铁过境石首并设站，启动石首港多式联运铁路专用线项目建设，加快散货货场物流园及物流园铁路专用线建设。加快推进现代物流城市建设，提升区域物流集聚辐射能力。加强与荆州港务集团深度合作，力推石首港区规划建设，加快工业综合码头升级改造项目前期工作，打造鄂南湘北水运枢纽，争创省级多式联运示范项目。积极招引市场主体，力争启动通用机场建设，持续织密“公铁水空”综合立体交通网络，提升“双向门户”之便。

　　全面提升城市能级量级。以强县工程为抓手，科学利用“三区三线”划定成果，整合优化空间资源，促进集聚集约发展，加快构建“一主一副，两轴四片”[19]空间格局。大力实施“东进南拓”战略，落实宜居韧性智慧城市要求，高标准规划建设东部新城，切实提升中心城区首位度。加快启动财富中心建设，打造城市金融新地标。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，优先做大中心城区人口流量，力争户籍人口城镇化率提高3个百分点。全面改善农村转移人口居住、就业、入学、就医等基本生活条件，促进农业转移人口全面融入城市。巩固“五城同创”[20]成果。

　　加快推动区域协调发展。充分发挥长江黄金水道和鄂南湘北区位优势，积极融入洞庭湖生态经济区，牵头创建鄂南湘北跨省协作示范区，促进石首、监利、南县、华容、安乡五县市在产业发展、科技创新、流域治理、文化旅游等领域合作共建、优势互补。鼓励开展跨区域合作，建设“飞地园区”[21],推动园区协同发展。积极打造鄂南湘北科技成果交易服务中心，推进科技资源开放共享，助推产业升级。合作开展流域综合治理，加快启动洞庭湖四口水系综合治理，推进调弦河石首段至华容段航道疏浚。积极争取监利汪桥至石首天鹅洲出行公路工程。全面推广华容-石首政务服务“跨省通办”模式。

　　(二)在更宽视野中抢占产业转型升级新高地，全力以赴“建设示范”。凝聚“三命共识”[22]，打好“四大会战”[23]，奋力建设产业转型升级示范区，推动石首城镇化、工业化、产业化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。

　　1.突出“工业兴市”，加快建设产业转型升级示范区。

　　以项目支撑夯实发展底盘。精准开展招商引资。紧扣“1+2+1”主导产业体系[24]，精准开展产业链供应链招商、驻点招商，主攻九大产业发展方向[25]，着力引进头部企业、链主企业、上下游关联企业。持续优化招商考核机制，强化招商队伍建设，打造招商引资“虎狼之师”和“千军万马”，切实提高招商引资实效。力争新签约亿元以上项目120个，签约金额800亿元。全力推进项目提速。严格落实“逢五”调度、“红黄牌”“比晒争”等制度，实施清单化备案和动态化调整，优化项目建设程序，全力推进投资增速，力争新开工亿元以上项目60个，投产项目20个，实际到位资金100亿元。全面优化园区平台。坚持“一区多园”协同发力，推进经济开发区扩区调区和仙鹤工业园扩容升级，加快石首大道北延伸段、工业地产等配套设施建设，切实提高园区承载力和吸引力。加快金平、张城垸工业园优化整合，完成化工园区合规认定。全面启动循环经济产业园、农产品加工园建设。强化“亩产论英雄”“熟地等项目”，扎实开展闲置低效用地专项清理，推进园区“腾笼换鸟”“二次开发”。建强金开投等平台公司，完善融资体系，助推园区高质量发展。打造一流营商环境。聚焦“高效办成一件事”，重点推进企业开办“减免办”、融资担保“降费率”、惠企政策“免申享”等改革。落实好新的减税降费和助企纾困政策，支持市场主体持续健康发展，力争新增市场主体5300家。深化“百名干部进百企”“十问十帮”[26]和“五位一体”[27]帮办服务，办好企业家活动日，加快构建亲清政商关系。健全社会信用体系，建设信用石首。