2.突出“宜居宜业”，加快建设江汉平原最美县城。

　　建设美丽宜居城区。加快两湖公园建设，新建口袋公园3个、停车位800个、充电桩150个，让市民推窗见绿、出门入园。实施城市更新行动，持续开展城市清违，加强背街小巷环境综合整治，启动锦帻路片区城市更新项目，改造老旧小区62个。加强城区黑臭水体治理，持续推进中心城区水环境治理、五湖生态治理等项目建设，完成雨污分流主干管网建设。新建陈家湖雨水泵站、袁山咀泵站，完成城区取水口扩容，开展老旧供水管网改造，切实提升城市韧性。加强县域商业体系建设，完善“食住行游购娱”全产业链，打造居民生活5分钟、10分钟服务圈。发展首店经济、夜间经济，积极培育平台经济、无接触配送、一站式出行等新业态新模式，促进消费升级，力争净增限上商贸企业30家。建强“数字城管”平台，加快打造智慧城市。

　　打造特色风貌集镇。积极引导乡镇办区立足区位特点、资源禀赋、产业基础，充分挖掘人文、生态、资源优势，培育“一镇一业”，以镇域“百花齐放”托起县域“坚实底板”。支持东升、南口、高陵冲刺荆州镇域经济二十强。重点打造5个新型工业重镇，支持东升建设市域副中心，支持南口建设再生资源可利用产业园，支持新厂建设绣林玉液文化产业园，支持高基庙打造“华中预制菜之乡”，支持高陵盘活九龙都工业园。重点打造5个生态农业强镇，支持大垸打造农业特色产业发展示范区，支持久合垸推广油菜菜薹“一菜两用”模式，支持团山寺建设绿色产业发展示范区，支持调关发展农旅融合产业，支持小河口打造江汉平原地区全域国土综合整治省级示范点。支持桃花山发展乡村旅游，支持天鹅洲在做好保护的前提下，围绕麋鹿、江豚进行适度旅游开发，全力建设文化旅游名镇。支持横沟市发展夜市经济，打造商贸物流旺镇。

　　促进城乡均衡发展。加强统筹谋划和顶层设计，完善城乡一体的就业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，推进基础设施、公共服务、资源要素向镇村倾斜，让村里人过上城市现代生活。加强村级综合服务设施建设，推进一站式便民服务。以创建“四好农村路”全国示范县为依托，完善农村道路、通讯、水电、污水管网等基础设施，探索推进城乡基础设施统一管护运行模式。扩大电商进村覆盖面，大力推进农副产品直播带货。持续加强农村寄递物流体系建设，推进“快递进村”，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道，实现“农民保收、城市保供”。

　　提升群众幸福指数。无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办实事不减。坚持就业优先战略，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，确保城镇新增就业6500人。加强民生兜底保障和困难群众救助，做到应保尽保、应助尽助。启动义务教育学校塑胶运动场建设，加快南岳高中改扩建，确保文星小学秋季开学，增加更多优质学位供给。加快建设区域性医疗健康中心，支持人民医院创建三级综合医院，推进中医医院提质扩容，完成妇幼保健院整体搬迁。启动华慈康养园项目建设，推动“两院两中心”投入使用，完成300户特殊困难老年人居家适老化改造，全面提升养老服务能力。支持新建住宅小区配套建设托育服务设施。坚持房住不炒，严格兑现“荆十条”，启动棚户区改造、保障性住房项目建设，努力实现新市民住有所居。办好马拉松、全民健身日等活动，掀起全民健身热潮。

　　3.突出“共建共享”，加快建设全省基层治理创新实验区。

　　创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”[34]，加快市域社会治理现代化，做实社区网格化、精细化管理和服务，大力推行“网格啄木鸟”[35]+“12345”基层治理模式，积极创建全省基层治理创新实验区。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。深入开展共同缔造活动，充分激发群众主人翁意识，推动形成共建共治共享的城乡基层治理体系。

　　维护社会和谐稳定。强化社会治安整体防控，推进“情指行”[36]一体化机制和“县市主战、派出所主防”警务机制改革，构建“大应急、大维稳、大安全”工作体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、涉毒涉赌等违法犯罪活动。按照“全省一流、全国领先”标准，加快打造市综治中心，完善市镇村三级综治体系，扎实推进矛盾纠纷排查和信访积案化解，争创平安湖北建设示范市。完善突发事件和自然灾害监测预警、应急响应及决策指挥系统，提高防灾减灾救灾能力。

　　全面守牢安全底线。贯彻总体国家安全观，持续优化疫情防控措施，全力守护人民群众生命健康。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，新建高标准农田15万亩，改造提升3万亩，确保粮食总产量7亿斤以上，守牢粮食安全底线。坚持流域“一盘棋”，深入对接“荆楚安澜”现代水网，严格落实流域管控负面清单，守住水环境水安全底线。启动长江流域防汛抢险研究试验基地、减灾备灾服务中心、人防地面指挥中心等项目建设，全面提升应急处置能力。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县市。提升粮食检验检测中心能力，建设一流省级建筑防水材料检测平台。加强现代金融监管，守牢不发生系统性金融风险底线。

　　继续深化国防动员准备，全面加强国防教育、双拥共建、退役军人事务和征兵工作，推动军民融合深度发展。继续做好民族宗教、台务侨务、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾、公共资源交易中心、公共检验检测、机关事务服务、审计、烟草、气象、供销、石油、公积金、洲滩、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等工作。

　　(三)在更大气魄中推动石首崛起赶超新跨越，全力以赴“抢占先机”。准确把握发展大势，大力发扬“拼抢实”精神，勇于识变、善于应变、主动求变，切实把战略“势能”更好转化为发展“动能”。