政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在荆州市第六届人民代表大会第二次会议上
市长周志红
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极其重要的一年，也是湖北和荆州发展史上极不寻常、极不容易的一年。党的二十大开启中国式现代化强国复兴新征程，省第十二次党代会赋予我们建设江汉平原高质量发展示范区新使命，市委六届五次全会进一步明确了荆州答好时代考卷的新路径。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长5.1%，总量达到3008.61亿元。
(一)综合施策稳增长，经济保持进位领跑。坚持把稳增长的着力点向抓项目、强产业、稳主体聚焦，以自身工作主动性扛住重压领跑主赛道。
千方百计扩大有效投资。滚动实施“五个重大”项目67个，新开工亿元以上项目572个，在建亿元以上项目996个。固定资产投资增长19.6%，自7月份起，除11月份排名全省第二外，月月排名全省第一。新引进亿元以上项目1050个、百亿元以上项目12个。美的“空冰洗”、亿钧耀能、玖龙纸业等3个百亿项目建成投产，华鲁恒升、仙鹤纸业、云图新材料等9个百亿项目加快建设，获评中国投资热点城市。全国竞争性项目长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程获批中央奖补资金20亿元，为历年来争取金额最大的单体项目。争取新增发行专项债117.3亿元、总额超历史，撬动有效投资980亿元。完成综合交通投资140亿元，“三路两桥”和19个省域“硬联通”项目开工建设，荆州港铁水联运工程入选全国第四批多式联运示范工程。
千方百计做实产业支撑。全力保通保畅、保用地用能，新增建设用地4.4万亩。推动先进制造业扩规提质增效，规模以上工业增加值、工业投资、工业技改投资分别增长13.1%、53.6%、53.9%，自8月份起增速月月排名全省第一或第二，工业总产值突破3000亿元。新增规上企业196家、达到1414家，国家级“专精特新”企业达到20家，新增国家级两化融合贯标企业47家、达到95家。美的冰箱入选全球“灯塔工厂”。航天南湖过会过审，江瀚新材已获批文，九菱科技正式发行，新增上市企业数量占全省的15%、创历史新高、总数达到10家。新增农产品加工规上企业45家、达到537家，农产品加工产值增长21.5%、达到1280亿元，与农业总产值之比达到1.28∶1。公安县、监利市入选国家级制种大县。新增限上商贸企业465家、达到1437家，获评全省消费五强市州，社会消费品零售总额增长3.6%，居全省第三。荆州园博园等3个景区获批国家4A级景区，荆街建成营业。荆州区、洪湖市瞿家湾镇新晋省级全域旅游示范区。纪南文旅区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。
千方百计稳住市场主体。对标国务院、省政府稳增长一揽子政策制定细化落实清单，及时出台促消费、稳外贸等市级文件近20个，切实为市场主体减负担、复元气、增活力。新增减税退税缓税49.3亿元，减缴缓缴企业基本养老、失业、工伤保险费2.72亿元，受益企业8387家。建立5亿元续贷应急资金池，为中小微企业和个体工商户续贷、展期、调整还款计划364.5亿元。新统筹政策性担保资金1.26亿元，引导金融机构连续三年下调贷款利率服务实体经济，新增贷款312亿元。深入开展“十问十帮”温暖行动，收集问题2383件、解决2281件。市场主体逆势新增10.45万户、其中企业2.2万户，总量达到51.4万户。
(二)强化统筹优布局，城市格局显著变化。尊重城市肌理、立足城乡实际，注重整体谋划和重点突破，着力拓空间、提功能、扬优势、补短板。
发展空间纵深拓展。科学划定“三区三线”，调整优化耕地布局、生态保护红线和城镇开发边界，划定永久基本农田871.98万亩，生态保护红线1447.02平方公里，城镇开发边界由328.5平方公里拓展至427平方公里。编制完成《荆州市流域综合治理和统筹发展规划纲要》，荆州高新区农产品交易与集散基地、关沮新城城市新客厅、临港经济区大宗商品铁水联运枢纽得到省级战略重点支持。按照“先谋划、后规划、再实施”的思路，有序推进中心城区十大功能片区规划建设。大学城科创展示厅、中央公园建成投用，荆州科技学院(筹)即将竣工交付，“五横十纵两通道”路网基本形成，城南片区加速蝶变、旧貌换新颜。关沮新城城市新客厅8条主次干道启动建设，两湖绿谷等区域加快征迁。古城小样板完成规划，“两街一馆”即将开工。复兴大道获评国家优质工程奖。长湖大道、津乡大道全线建成。市民之家、市委党校、市档案馆、市新殡仪馆投入使用。市中心医院荆北新院一期、华电江陵发电厂一期获批中国建设工程鲁班奖。
城市功能更加完善。坚持“小切口”推动“大民生”，实施中心城区断头路、口袋公园、农贸市场改造等“三个三”专项补短板行动。打通太岳路等断头路11条，新增口袋公园71处、达到116处，新增绿地17万平方米，城区绿道覆盖率达到85%，新改建排水管网29.7公里，启动改造农贸市场5个。改造老旧小区311个，惠及3.5万户，沙市区“两个三分之二”经验做法在全省推广。改造燃气老旧管网33.2公里。拆除违建40万平方米。盘活闲置土地新改建停车场25个、新增停车泊位8502个。新改扩建便民公厕26座。建成生活垃圾分类省级示范村(社区)40个。获批省级海绵城市试点。全国文明城市创建“十个专项整治”行动取得实效。市民推窗见绿、出门游园、四季赏花逐步变为现实，“15分钟高品质生活圈”正加速形成。