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(湖北省)荆州市人民政府工作报告(2023年1月7日)

  城乡一体加速推进。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,守住了不发生规模性返贫底线。新改扩建农村公路1015公里,首批危桥“清零”662座。获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位,石首市入选“四好农村路”全国示范县。打造美丽乡村片带43条、推进村283个。833个村实现非经营性债务清零,村级集体经济收入过10万元的村达到1358个、占比85.4%。沙市区入围全国综合实力百强区。公安县获评全国乡村振兴示范县。监利市入选全国青年发展型县域试点。松滋市进入全省县域经济20强。

  (三)聚焦关键推改革,内生动力加速汇聚。以敢啃硬骨头的勇气和担当推动改革走向深入,不断为高质量发展注入强大动能。

  重点改革实现新突破。国企改革三年行动基本完成,将26家市属企业重组整合为2家,城发集团资产超过800亿元,产投集团资产超过60亿元。突出教育优质发展,“1+4+1”高等教育规划方案报呈教育部,出台中心城区中小学校建设实施方案(2022-2025年)。推进医疗服务体系重构,出台中心城区医疗卫生服务体系建设方案(2022-2025年),完善市、区、社区三级联动体系,将8家市级公立医院整合为6家,建成医联体5个、医共体14个,市公共卫生临床救治中心、中心城区10个社区卫生服务中心投入使用。医保经办服务一体化建设加快,“同城通办”变为现实。制定实施“3+N”财政体制调整方案,强力推进市区财政事权与支出责任改革,激励增长、责权清晰、共建共享的财政分配格局基本形成。经开区扩权赋能、城区停车收费、国防动员体制、公安执法责任体系等改革加快推进。改革重组后的荆州港区货物吞吐量增长61.3%、增速排名全省第一。中欧班列“长江号”荆州专列首发。

  营商环境大幅提升。围绕“四减四保四降”,推进“1+2+N”流程再造和系统优化,企业制度性交易成本和生产经营成本显著下降。全力做实“高效办成一件事”,即办件达到81.4%,零跑动事项达到95.7%,140个主题服务实现“一件事一次办”。深入推进工程建设领域“六多合一”改革,全流程审批时限最优压缩到3.5天。29个行业实行“一业一证”,数量为全省最多。推行证明事项承诺制1162项。荆州财政惠企直达服务平台235项政策实现“免申即享”,兑现时间压缩至1个星期内,被多家央媒集中报道。开通“楚税通”,“非接触式”办税清单达到228项。32项营商环境改革试点获省通报表扬,数量居全省第四。全面整合市域“12345”政务服务便民热线,公众诉求更加便捷、畅通和高效。时空云平台、城市运行管理中心等项目加快建设,荆州e家超级APP汇集用户超70万人,数字荆州建设取得实质性重大进展。

  动能转换强劲有力。“1256”创新体系完成架构,科创大走廊建设加快,荆州(武汉)离岸科创中心建成运营。新增国家级、省级科技创新平台13家,油气钻采装备产业获批国家火炬特色产业基地。新增省级创新型产业集群3个,居全省第二。新增高新技术企业150家、总量突破550家,科技型中小企业达到1700家。预计完成高新技术产业增加值445亿元,占GDP比重15%以上。登记技术合同交易额140亿元。科技成果转化173项,转化额9.4亿元、是去年的14倍。创新科技型企业融资模式,知识产权质押贷款2.4亿元。强化人才“引育留用”,新引进硕博人才890名。荆州市中小学生社会实践基地、石首麋鹿国家级自然保护区获批全国科普教育基地。

  (四)防治并举保安全,社会大局和谐稳定。强化底线思维、增强忧患意识,科学统筹发展与安全。守牢人民生命安全。因时因势调整优化防控策略,有效应对多轮输入性疫情反复袭扰,广大党员干部、医务人员、基层工作者都不容易。守牢粮食安全。面对严重的伏秋连旱,搬大水、引好水、盘库水,保障了人民群众生活生产用水需求,抗旱减灾工作取得决定性胜利,粮食总产量达到90.7亿斤、居全省第二。守牢流域安全。荆江大堤综合整治工程通过省级验收,洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程基本完工,一批水利补短板工程建成受益。国家长江防汛抢险综合演练活动在石首市举办。有序推进中央和省级环保督察反馈问题整改。新增造林绿化10.37万亩。整治黑臭水体31条。36个省控断面水质优良率达标。崇湖入选国际重要湿地。菱角湖国家湿地公园通过验收。守牢房地产市场安全。出台促进房地产市场平稳健康发展“荆十条”及接续政策,对17个楼盘实行“一楼一策”保交楼,顺利交付5030套。解决从事公共服务人员住房932套。新增保障性租赁住房6391套。守牢社会稳定领域安全。化解非法集资存量案件9件。深入开展拖欠农民工工资专项整治,为1.3万名农民工落实工资2.66亿元。持续深化新时代“枫桥经验”荆州实践,排查调解矛盾纠纷1.8万件,化解信访积案1205件。市县打击整治一体化作战中心建成运行,命案万人发案率降至近十年最低水平,刑事、治安警情分别下降14%、18.2%。开展交通秩序整治“百日攻坚”,亡人道路交通事故数、死亡人数实现“双下降”。成品油市场专项整治取得阶段性成果。各类生产安全事故、死亡人数同比下降20.2%、22.6%。

  (五)顺应民意办实事,民生保障持续改善。深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,真情实意解决群众急难愁盼的现实问题,办理实事3.29万件、办结3.01万件。财政用于民生支出与地方一般公共预算支出同步增长,全年占比始终保持在80%左右、高于全省5个百分点。尽力上调社会救助标准,发放救助金、残疾人两项补贴、高龄津贴10亿元。持续扩大社保覆盖面,全民参保率达96%。新增养老床位1602张。完成特困家庭适老化改造2320户。创建老年人友善医疗机构97家。4个县市基本殡葬服务实现全民免单,惠及人口超200万人,江陵县殡改服务模式入选全国农村公共服务典型案例。获批全国第二批安宁疗护试点城市。新增城镇就业6.25万人。大中专毕业生留荆率提升到26.2%。创业担保贷款余额41.4亿元、较去年翻番。发放失业保险稳岗返还资金6000万元、受益率位居全省第一。劳务品牌建设获得国务院办公厅通报表扬。新建、改扩建中小学15所、幼儿园28所,增加学位2.96万个。荆楚文化进校园实现全覆盖。中国非遗保护协会漆艺分会落户荆州。石首市走马岭考古遗址公园获批省文化遗址公园。

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