想方设法恢复提振消费。积极适应疫情形势新变化，找准需求侧、优化供给侧，抢抓时机推动消费全面恢复。加快提振住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，提升北京路、万达等重点商圈层次，打造吾悦广场等特色商业街，做优文旅区、沙市洋码头、荆街等夜经济集聚区。开展“欢购荆州”等系列促销主题活动。新增限上商贸企业220家、规模以上服务业企业60家。精心办好首届楚文化节、荆楚文化国际高峰论坛、“荆楚问漆”国际学术交流等活动，加快推进古城历史文化游览区创建国家5A级景区，着力打造10条精品旅游线路，大力发展乡村游、度假游，全力创建国家文化旅游消费示范城市。力争接待游客6800万人次、旅游总收入达到450亿元。大力支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费，积极发展第四代住房。有效释放养老、育幼、教育等服务消费需求。
想方设法强力推进大宗商品铁水联运枢纽建设。围绕“亿吨大港、百万标箱、千亿产业”目标，发挥“双十字交叉”区位比较优势，开工“一路四港三线一园”等18个铁水联运重大项目。开工建设铁水联运物流中心、松滋丽源码头，加快推进盐卡三期、江陵石化码头等项目，逐步形成特色差异发展的现代化港口群。开工建设木沉渊疏港铁路、公安经济开发区铁路专用线、石首港多式联运铁路专用线，加快建设车阳河作业区铁路专用线，推进沙东空港新城12条配套道路建设，逐步形成高效便捷的铁水联运交通体系。开工建设松滋港铁物流园，加快推进江陵化工产品仓储物流基地、公安多式联运综合物流园建设，搭建多式联运供应链信息平台，着力打造煤炭能源、铁矿石、农产品、化工产品四大铁水联运集散基地，逐步形成集仓储、物流、交易于一体的综合服务体系。力争港口货物吞吐量突破7000万吨、煤炭交易量突破1200万吨、铁矿石交易量突破600万吨。
(五)着力推进创新驱动引领，加快培育高质量发展新优势。
实施创新引领行动。推动创新型县市建设全覆盖，加快完善全域创新大格局。高水平运营荆州(武汉)离岸科创中心，高标准建设荆州科创大走廊，加快形成集研发集聚、产业孵化、资源共享为一体的创新策源地。支持长江大学申报国家级引智创新示范基地。争创汽车零部件、绿色水稻等特色产业技术研究院，新增省级科技创新平台20家以上。实施高新技术企业倍增工程，新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值增长10%以上。加速科技成果转移转化，依托各级高新区、开发区建设一批科技成果转化落地的特色园区。支持荆州高新区、石首高新区争先进位。强化财政科技投入增长机制，精准实施市级重大科技计划项目。加快建设知识产权强市，力争登记技术合同成交额160亿元以上、知识产权质押融资突破5亿元。
办好人民满意教育。支持长江大学“双一流”建设，完成荆州科技学院验收，加快中医药高专升本进程，推进荆州理工职业学院新校区、荆州中学新校区、长江大学沙市附属中学等项目建设。实施普职融通教学改革试点。推进义务教育优质均衡发展，加大薄弱环节改善与能力提升，新建、改扩建中小学和幼儿园26所，新增学位1.3万个。新增婴幼儿托位2000个。加快建设一批省、市“教联体”示范学校，擦亮足球、羽毛球等学校体育特色品牌。继续做好“双减”工作。规范民办教育发展。深入实施基础教育强师计划，办好教师教育综合改革实验区。扎实做好校园安全工作。
厚植人才第一资源。深入实施人才强市战略，全面构建人才“引育留用”全链条闭环体系。开展“招硕引博”“才聚荆楚·凤鸣荆州”“我兴楚乡·能人返乡”等系列引才专项行动，支持企业引进行业领军人才和高水平创新团队，力争新引进高层次人才1000名。出台高技能人才培育实施意见，创新人才评价、流动、激励机制，持续提升大中专毕业生留荆率。上线“人才码”，让各类人才享受更加优质便捷服务，让各路人才齐聚江汉平原大地，加速形成“荆州成就人才、人才成就荆州”的生动景象!
(六)着力推进对外改革开放，加快形成内陆开放新沿海。
更大力度优化营商环境。持续完善营商环境制度体系，继续深化“放管服”改革，大力开展公共服务质量提升攻坚行动。深入推进“一件事一次办”，新增“一事联办”事项60个。扩大“跨省通办”范围，“全市通办”事项拓展至190个。扩大电子证照应用至10个领域。全面推行市场准营承诺即入制。加快公共资源交易领域改革。深入推进数字荆州建设，构建不动产登记统一通办平台，提升电子证照库、大数据能力平台等应用水平，加大“不见面”审批力度。深入推进“双随机、一公开”监管，健全社会信用体系，让市场化、标准化、法治化营商环境成为荆州的靓丽名片!
更大力度推动重点改革。强化国有资产监管，出台市属国企高质量发展五年计划。完善财税体制改革实施细则，以正向激励促进市区、市县收入共同增长。探索开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，推进中心城区农业综合执法体制改革。支持公安县、松滋市建设全国农业社会化服务创新试点。深入推进扩权赋能强县、交通综合行政执法、融媒体等改革。深化教育领域综合改革，推进技师学院管理体制和中职学校招生工作改革。加快补齐中心城区社区卫生服务短板，建立职工医疗保险门诊共济保障机制。
更大力度提升开放功能。加快推进国家级加工贸易产业园建设。启动综合保税区综合评估。创造条件申报进境肉类、水果特殊商品指定口岸，争取荆州港水运口岸临时对外开放。深入对接国内、省内供应链头部企业，积极搭建大宗货物交易平台，力争完成贸易额10亿元以上。加快谋划建设荆州沙市机场货运中心。加速推进国家级跨境电商综合试验区申报建设。大力培育医药化工、石油装备、机电设备、汽车零部件等外贸新的增长点，新增出口破千万美元企业5家以上。深化“单一窗口”，加强通关一体化和海关监管仓库建设，力争进出口总额达到226亿元、实际利用外资达到7000万美元。