沁 阳 市 八 届 人 大
一次会议文件(二十三)
政 府 工 作 报 告
——2022年4月24日在沁阳市第八届人民代表大会
第一次会议上
沁阳市人民政府市长 马志强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
市七届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作为主线，扎实做好“六稳”“六保”，解放思想、实事求是，齐心协力、拼搏进取，较好地完成了市七届人民代表大会历次会议和“十三五”规划确定的各项目标任务，实现了“十四五”发展的良好开局。
各位代表!回顾五年奋斗历程，有许多历史片段值得铭记，有许多精彩瞬间直抵人心。
令人振奋的是，面对高质量发展的时代要求，我们稳中求进、难中求成，实现了经济综合实力持续提升。连续4年入围中国工业百强县。四大百亿产业集群初显成效，化工新材料产业集群产值率先突破百亿大关。2021年，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入总量均居焦作市第一。居民人均可支配收入30726元、社会消费品零售总额完成119亿元，分别是2016年的1.41倍、1.23倍。
令人欣喜的是，面对人民对美好生活的向往，我们勇于担当、克难攻坚，解决了一批群众关切的焦点问题。人民医院病房楼正式启用，中医院新建门诊综合楼建成投用，科教园区“三校”实现招生，焦克路、沁工路(北段)建成通车，总干河城区段改造(一期)建成投用，城市供热入网面积达52万m2，城区黑臭水体基本消除。
令人难忘的是，面对来势汹汹的汛情疫情，我们同舟共济、众志成城，赢得了防汛抗疫“双胜利”。广大党员干部群众连续奋战115天，成功除险11次，紧急转移避险12408人，紧急转移安置15969人，全市水库无一垮坝，主要防洪河道无一决堤，中央电视台先后4次宣传报道我市防汛抢险工作。建立红黄码医院，专门用于收治红黄码人员;投资320万元，建成了方舱实验室，全市核酸检测能力达18万人次/日。
令人鼓舞的是，面对全面建成小康社会的必然要求，我们凝心聚力、迎难而上，取得了三大攻坚战决定性成就。全市20个贫困村全部摘帽退出，现行标准下4025户14820名建档立卡贫困人口全部脱贫，成功举办全省“中国社会扶贫网”观摩推进会，社会扶贫网工作被国务院扶贫办在全国“互联网+”社会扶贫工作现场会上推广。2021年空气质量优良天数较2016年增加70天，PM10、PM2.5浓度较2016年分别降低40%、24.2%;四条市控断面水质总体达标率较2016年提高33%;土壤环境质量总体稳定。政府债务风险逐年下降，成功退出黄色预警区间。
五年来，主要做了以下工作：
(一)坚持项目为王、产业兴市，发展活力有效激发。开放招商成效显著。引进了龙佰新能源电池材料产业园、科技成果转化基地、秋月纸业、超白光伏玻璃、永续再生铅等超十亿元项目10余个，京宇空分、绿色装配式建筑产业园等超亿元项目60余个。累计到位省外资金455.8亿元，实际利用外资7.7亿美元。项目建设稳步推进。累计谋划实施1000万元以上项目1435个，总投资4947亿元;国家电投2×100万千瓦机组、超威正效绿色供应链等410个项目建成投产，完成投资310亿元;滚动实施“三个一批”项目36个，总投资258.7亿元，5项考核指标居焦作市第一。园区建设日臻完善。改造提升集聚区沁北园区道路5条，沁北园区及焦克路绿化工作基本完成，第二污水处理厂工业污水日处理量5万吨扩建完成，“一厂一管”、特勤消防站加快建设，沁北园区成功获批国家第四批增量配电网业务试点，成功晋级二星级产业集聚区。2021年，集聚区规上企业实现税收11.6亿元，较2016年增长74%。
(二)坚持转型升级、优化结构，产业基础不断夯实。工业能级持续提升。谋划推进“三大改造”重点项目279个，总投资578.6亿元，荣获国家级荣誉5项、省级荣誉6项，国家两化融合管理体系企业13家，河南超威、宏达钢铁被确定为国家级绿色工厂，蛮蛮云计算大数据产业园纳入2020年郑州都市圈建设十大重点项目。永威安防获批省工业设计中心，超威电源荣获国家质量标杆称号。农业发展持续提质。粮食总产量连续5年稳定在34万吨以上。家庭农场达2840家，新型农业经营主体达3431家，分别是2016年的14.2倍、5.8倍。沁阳怀山药、山王庄姜入选全国名特优新农产品，荣获全国绿色食品原料(小麦、玉米)标准化生产基地、全国主要农作物生产全程机械化示范市、省农产品质量安全市等称号。三产服务持续提效。神农山景区旅游基础设施、窄涧谷太平寺石窟保护利用设施等项目纳入国家“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库。神农山景区被评为“五钻级智慧景区”，市博物馆被批准为国家3A级旅游区，市文化馆成功创建国家一级文化馆，文化馆志被国家图书馆收藏，宋学义故居被评为“省级爱国主义示范教育基地”。新建乡村电商服务站30个、电商联络点90个，成功申报省第四批电子商务进农村综合示范市。
(三)坚持开拓进取、守正创新，内生动力持续增强。“放管服”改革稳步推进。2258项审批服务事项全部实现全程网办和不见面审批，承诺天数较法定时限平均压减95.5%，企业开办时间压缩至0.5个工作日，市场活力竞相迸发。2021年，全市市场主体总量达33278家，较2016年增长80.5%。创新驱动深入实施。累计投入研发经费25.6亿元，列入省5G项目库5个，授权专利483件，万人有效发明专利122件;高新技术企业34家、国家科技型中小企业40家、“专精特新”企业5家、省级工程技术研究中心17家，较2016年分别增加27家、40家、5家、4家;院地合作“沁阳模式”叫响全省，豫科创新(沁阳市)科创园“河南省环保与精细化工新材料中试基地”成为全省首批8家中试基地之一。要素保障持续强化。盘活低质低效用地2740余亩，土地节约集约利用居焦作市前列。特别是通过盘活沁澳铝业闲置近10年的低效土地，成功引进投资超20亿元的龙佰新能源电池材料产业园，进一步壮大沁阳新能源电池材料产业。实施小浪底北岸灌区项目沁阳段工程、南水北调引水管线、沁北供水管线、逍遥水库供水一二期等工程，启动沁南、沁北两个水厂和农村水网建设，新增供水能力8000余万m3。“政、银、企、担、保、投”六位一体金融服务新生态持续优化，荣获全国数字普惠金融百强市、全国数字普惠金融发展动能百强市等称号。2021年，域内银行达12家，各项贷款余额185.3亿元，是2016年的2.22倍。