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(河南省)商丘市人民政府工作报告(2024年1月12日)

  (六)持续提升内外联通辐射能级,致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破。坚持“构建大枢纽、发展大物流、形成大产业”的要求,加快交通区位优势向枢纽经济新优势转变。

  强化交通枢纽地位。按照“航空打造节点、铁路建强枢纽、公路织密网络、水运构建规模”总体思路,推动商丘机场开工建设,加快建设京港台高铁商丘段、动车存车场,开工建设商丘站南站房改扩建工程、南广场及市政配套工程,加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目,加快沱浍河航道和商丘港建设,致力打造“一带一路”连接长江黄金水道的内陆节点城市,枢纽地位更加凸显。

  厚植物流枢纽优势。大力实施现代物流项目提质行动,推动商丘市南外环物流通道、中原智慧冷链物流园、农产品冷链物流园、电商物流产业园二期、商东交通物流仓储中心等项目开工建设,加快推进商丘铁路物流基地前期工作。推动圆通智能物流河南分拨中心、京东智慧物流园、邮件处理中心等项目建设,探索“电商带物流、物流带产业”新模式,进一步叫响中国物流枢纽承载城市国字号品牌。

  完善枢纽平台功能。布优建强对外开放平台,高效运行商丘保税物流中心、民权保税物流中心,完成保税贸易额突破100亿元。加快商丘国际陆港二期项目建设,提升枢纽设施数字化、智能化水平,让枢纽经济品牌越擦越亮。

  (七)持续深化改革开放,致力在增强发展动能上实现新突破。坚持改革、开放“双轮驱动”,以更深层次改革激发动力,以更高水平开放拼抢发展机遇,让发展活力竞相迸发。

  深化重点领域改革。大力实施国有企业改革深化提升行动,深化投融资平台公司重塑性改革,做强做优做大国有资本和国有企业。完成市县机构改革、乡镇(街道)管理体制改革。深化开发区“三化三制”改革,积极推进新型产业用地试点工作,完善工业用地“标准地”出让体系。持续深化供销社综合改革和农村信用社改革。让改革为商丘高质量发展注入新的强大动能。

  提升对外开放水平。积极培育外贸主体,壮大出口产业集群,大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业,推动外贸稳规模优结构。加快拓展国际市场,助力企业“组团出海”参展参会,多措并举稳订单、稳产能。优化外商投资环境,开展“外商投资服务年”活动,鼓励星林电子、永耀缘成等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资,促进利用外资扩增量、提质量。支持企业强化境外产业链合作,带动设备出口和劳务输出。让开放成为商丘高质量发展新的标识。

  提高招商引资质效。实行“1+9”招商机制,完善招商图谱,创新招商方式,聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域,紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等,持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。大力发展回归经济,力争回归就业创业30万人、回流资金120亿元以上。开展“百企联千商”活动,全年引进落地5亿元以上项目40个,各县(市、区)均引进落地一个投资50亿元以上大项目,力争引进一个100亿元以上特大项目。让招商引资成为高质量发展的源头活水。

  (八)持续提升服务效能,致力在营商环境建设上实现新突破。坚持“寻标、对标、竞标、创标”工作要求,全面深化营商环境综合配套改革,致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  打造高效便捷的政务环境。加快推进数字政府建设,推动政务服务线上线下深度融合,提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平,构建政务运行“一网协同”系统,全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度,实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。健全政务服务奖惩制度,提升工作人员服务质效,使群众办事更放心、更顺心!

  打造竞争有序的市场环境。全面推行市场准入负面清单制度,支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策,发展壮大民营经济,引导民间资本参与政府投资项目建设。开展涉企违规收费专项整治,降低企业生产经营成本。常态化开展政银企融资对接,推动金融更好服务实体经济。

  打造公平公正的法治环境。建设营商环境监测服务平台,畅通投诉举报渠道,持续做好特邀监督员和企业满意度季评议等工作,严格规范涉企行政执法检查,建立营商环境违法违规案件督办、通报、约谈机制,坚决查处破坏营商环境的典型案件,切实为各类市场主体保驾护航。

  打造健康向上的人文环境。弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统,常态化开展“企业家大讲堂”,开展功勋企业家评选活动。推进“信用商丘”建设,促进企业家公平竞争诚信经营,让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行”。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动,当好“金牌服务员”,致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

  (九)持续增进民生福祉,致力在提高人民生活品质上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,加快补齐民生短板,不断保障和改善民生。

  实施就业优先战略。持续落实援企稳岗政策,稳定就业岗位。深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设,完成技能培训23万人次,新增技能人才16万人。持续抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业,全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人以上,进一步扩大就业面。

  办好人民满意教育。全面提升教育教学质量,持续评选市长教育教学质量奖。持续优化教育教学资源配置,新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所,新增学位1.3万个。支持职业院校与企业共建产业学院。推动商丘医专、商丘职院升本,支持商丘职院建设国家级“双高”院校,支持商丘师院申报硕士学位授予单位,进一步丰富高等教育资源。

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