桐柏县十六届人大
五次会议文件三十
政府工作报告
—— 2024年3月2日在桐柏县第十六届人民代表大会第五次会议上
桐柏县人民政府县长 许晓燕
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，全面落实省委书记楼阳生莅桐调研指示和批示要求，紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三六十”工作布局，大力弘扬“四敢”精神，认真践行“四个极限”，全力以赴拼经济、促发展、惠民生，桐柏老区生机焕发、昂扬前行。
这一年，我们抢抓大势、谋篇布局，发出了现代化桐柏建设的动员令。坚持“中央有部署、河南有实践、南阳有方位、桐柏有行动”，系统谋划全面贯彻党的二十大精神的抓手载体，研究出台《关于打造区域版 形成增长极 高质高效推进中国式现代化建设桐柏行动的决定》，与时俱进提出“现代化国际碱都、全国知名茶乡、中国文旅名县、中华生态休闲康养福地”发展目标和建设“山水桐柏”“大美桐柏”“生态淮源”“幸福淮源”奋斗方向。桐柏振兴发展的方向更加明朗，路径更加清晰!
这一年，我们抢抓机遇、主动作为，跑出了现代化桐柏建设的加速度。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，千方百计强信心、争项目、抓招商、稳投资、促消费，全县经济呈现稳中向好、量质齐升的良好态势。全县地区生产总值195.4亿元，同比增长5%，居全市第6位;固定资产投资同比增长6.4%，居全市第5位;一般公共预算收入15.6亿元，同比增长14.1%;居民人均可支配收入同比增长6.9%，县域综合实力稳步提升。桐柏跨越发展的基础更加坚实，动能更加澎湃!
这一年，我们抢抓试点、勇争一流，结出了现代化桐柏建设的新硕果。坚持以调研开路、向问题开刀、用实干开局，集中办成一批利惠长远的大事、破解一批积累已久的难题、实施一批增蓄后劲的项目、举办一批反响热烈的活动，全县上下干事创业、唯旗是夺的热情空前高涨，引领带动各领域工作不断突破，先后荣获“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“中国投资环境质量十佳县”“全国营商环境创新示范县”“2023年国家级全域森林康养试点建设县”等国省荣誉表彰30余项。桐柏长远发展的前景更加广阔，未来更加可期!
一年来，我们系统谋划、统筹推进，主要做了以下工作：
(一)突出速度和质效并举，产业水平持续提升
工业制造加速集聚。全力调结构、优布局、促转型、壮链群，先进制造业开发区营业收入达145亿元，增长16%。新入规上工业企业20家，规上工业增加值增长6.9%。“三大改造”持续深化，两化融合加速推进，新增贯标国家认证企业1家、对标企业10家，培育省级“专精特新”中小企业3家，完成企业上云83家。农业发展特色彰显。建设高标准农田4万亩，粮食总产达5.01亿斤。新发展茶园1万亩、水果3000亩、中药材3000亩，荣获市级以上农业知名品牌11个，获得绿色食品认证、有机认证证书15个。固县镇入选2023年国家农业产业强镇建设名单，富兴林产、嘉木茶叶荣获全国首批生态低碳茶认证企业荣誉称号。三产服务业态多元。完成淮源景区道路和水帘洞景点改造提升，新建小花电影院，桐柏革命纪念馆入选河南省中小学社会实践教育基地。交旅融合亮点频出，太白雾凇赶潮出圈，全年旅游人数突破400万人次，旅游综合收入突破25亿元。开展“桐品桐用·惠享淮源”系列促消费活动，电子商务蓬勃发展，电商交易额达65.8亿元。
(二)突出招引和落地并重，项目支撑持续筑牢
双招双引成果丰硕。坚持“二分之一”工作法，新引进项目82个，占年度目标任务的146%;合同引资额668亿元，占年度目标任务的119%。新签约50亿元以上制造业项目2个、外资项目3个，新设外资企业2家。持续推进“淮源英才”计划，举办在外人才恳谈招商推介会、重点产业链招才引智等系列活动，引进高层次人才900余人。项目建设全面提速。压茬推进60个省“三个一批”项目，完成投资490.5亿元，占年度计划投资的127.2%;重抓重推93个省市重点项目，完成投资553.4亿元，占年度目标的165.6%。中天碱业、谯仕彦院士生物科技产业园等项目加快推进，裕博塑业、聚元新材料等项目竣工投产。要素保障精准有力。发放中小微企业贷款48.43亿元，新增减税降费及退税缓费1.2亿元，有效为企业纾困解难。持续开展“百园增效”行动，盘活低效用地270亩。在2022年度全省开发区高质量发展考评中，桐柏先进制造业开发区在96个同类开发区中位居第13，顺利实现进入“全省30强”目标。
(三)突出改革和创新协同，发展活力持续迸发
重点改革蹄疾步稳。巩固深化乡镇管理体制机制改革，深入推进事业单位重塑性改革，全面完成国防动员体制改革。积极推进国有企业重组整合，加快国有投融资平台市场化转型。深化农村土地和产权制度改革，全年新流转土地3万亩，土地托管150万亩次以上。营商环境争创一流。积极构建“1+3+10+N”闭环运行机制，“宜商桐柏”智慧响应平台成功上线，院士经济、“桐心办”品牌被列入全市改革典型案例红榜。全年新增市场主体11069户，其中企业主体5115户。深化“万人助万企”活动，开展企业家畅聊茶话会22期，收集解决问题634件，市场主体和群众满意度明显提升。科技创新加快转化。新增高新技术企业9家，入库国家科技型中小企业266家。金牛电气、双鑫消防成功申报瞪羚企业，中源化学成功申报省级头雁企业和制造业单项冠军企业。实施成果转移转化项目16个，登记技术合同额9.63亿元。加快“标准桐柏”建设，《桐柏红茶》和《桐柏红茶加工技术规程》两项团体标准落地实施。