监利市人民政府市长 聂良平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
一年来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革任务、新冠疫情的持续冲击、历史罕见的高温干旱，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发、向难求成，努力营造“三个环境”①，较好地完成了市二届人大一次会议确定的目标任务。
一年来，我们牢记“疫情要防住”，在大战大考中持续织牢了疫情防控防线。坚持人民至上、生命至上，保持战略定力，持续优化疫情防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全年组织干部群众31680人次值守交通卡口330天，建成核酸检测实验室7家、设置常态化便民采样点47个、累计采样1336.7万人次，组派400人次医护人员援助上海、海南及省内多地抗疫，及时果断处置西北五省、广州海珠多起返乡人员突发涉疫事件，以反复冲锋、反复攻坚的昂扬锐气和斗争精神，有效阻断了病毒传播链条。特别是面对11月下旬突发输入性疫情，全市机关事业单位党员干部、社区工作者闻令而动，广大市民自觉配合，携手走过了抗疫最困难的时刻。疫情三年，我们走小步、不停步，正常生产生活秩序正在有序回归。
一年来，我们牢记“经济要稳住”，在攻坚克难中有力推动了经济健康发展。坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，清单化落实中央、省、市稳经济一揽子政策及接续措施，出台122条稳经济实施细则，全面加强经济运行调度，千方百计强化要素保障，持续推动稳增长各项政策效应加快释放。全年GDP现价增速(预计，下同)10%，总量达369.4亿元;完成规上工业总产值230亿元，同比增长18%;完成固定资产投资177.5亿元，同比增长20%;实现社会消费品零售总额233.8亿元，同比增长5.5%;实现地方一般公共预算收入10.3亿元，同比增长9.8%;城镇居民人均可支配收入达36304元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达22247元，同比增长9%。
一年来，我们牢记“发展要安全”，在防范化解中牢牢守住了安全发展底线。紧扣党的二十大安保维稳工作主线，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。严格落实安全生产十五条硬措施，全方位开展安全隐患大排查大整治，整改企业安全生产隐患763处、食品安全隐患2235个，自建房排查整治工作在全省作典型发言。持续深化平安监利建设，破获刑事案件965起、刑事打处1771人，分别同比增长38.4%、17.8%;连续12年命案全破;摧毁涉黑涉恶组织3个、刑事打处67人，突出党建引领的平安稳定工作模式和成效被省市推介，市综治中心获评全省党的二十大维稳安保工作先进集体。科学应对长江流域罕见气象干旱，投入抗旱资金9156万元、劳力21.5万人次，引水3.7亿立方米，有效灌溉面积152.2万亩，夺取了抗旱减灾决定性胜利。
一年来，我们重点做了五个方面的工作。
(一)调结构、促转型，产业发展提质增效。工业经济量效齐增。持续深化企业梯队培育，突出龙头企业带动，引导中小企业迈向“专精特新”，工业产值、工业增加值、工业税收、工业用电量等指标增幅位列荆州市第一方阵，二产占比触底回升至21%。一半天制药完成工业入库税金2.6亿元，玖龙纸业一期正式投产、完成产值超过7亿元，红彬红新材料、HEA产业基地、鑫兆联等9个项目顺利投产，造福药业、佑阳铝业等项目加快建设。新增规上工业企业29家、科创“新物种”(瞪羚)企业1家;成功申报高新技术企业12家、创新型中小企业39家、省级专精特新“小巨人”企业4家、省级“科技副总”企业2家;新建省级星创天地1个、市级星创天地5个、科技企业孵化器1个、企校联合创新中心1家;一半天制药、博瑞生物入驻荆州(武汉)离岸科创中心;获批省级高质量发展技改、科技创新项目资金总额过千万元。现代农业加快发展。大旱之年农业依然丰收，全市粮食生产面积257.4万亩、总产128万吨，夏收油菜116万亩、总产14.7万吨，粮油面积和总产稳居全省第一、全国前列;水产品总量达30万吨、同比增长7.1%，其中小龙虾产量16.5万吨，稳居全国第一;生猪出栏72万头、同比增长10%，恢复至近年高位水平;位列全国农产品生产贡献力百强县第35位。农业品牌创建持续发力，“监利龙虾”获得“中国农产品百强标志性品牌”，鑫满堂红食品、桐梓湖食品水产品预制菜获湖南中博会金奖，名宇米业“稼家禾”监利大米荣获荆楚好粮油称号。新增农业产业化省级龙头企业1家、荆州市级龙头企业12家。成功承办全省春季农业生产工作推进现场会和长江流域机采棉技术示范机收现场勘验会，入选全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县试点、油菜产业绿色革命科技攻关示范县，成为全省唯一获得“国家级棉花制种大县”荣誉的县市。第三产业提档升级。金融服务业稳健发展，汉口银行监利支行正式开业，在荆州市率先推出“再担园区贷产品”，新增贷款35.5亿元，全市信贷投放“量增面扩价降”态势持续巩固。搭建外贸综合服务平台，实际利用外资2.15亿美元、同比增长119%，总量和增速均排名荆州市第1位;完成进出口总额2.8亿美元、同比增长67%，增速排名荆州市第3位。全省首批开展绿色家电家具促消费活动，兑现财政奖补资金过300万元。推进县域商业体系建设，电子商务公共服务中心、物流分拨中心投入使用，新增限上商贸企业74家，荣获全省县域商业体系建设示范县推荐申报第一名，容城镇、红城乡上榜全省30强消费乡镇，市供销社纳入全国供销系统“县域流通网络强县培育单位”试点。