提高城市规划、建设、管理水平，补齐基础设施短板，优化城市功能品质，打造宜居、韧性、智慧城市。
优化区域空间布局。全面完成国土空间规划评审批复工作。高起点做好中心城区、河西片区控制性规划和中心城区排水防涝等专项规划编制。积极争取项目用地指标，报批用地2600亩，储备土地3000亩，供应土地2000亩。
加快城市更新步伐。实施新一轮“十大城建工程”。实施河西片区基础能力提升工程。加快推进中医院迁建、职教中心、县第一完全学校等重大功能性项目，谋划实施西城区水系综合治理工程，推动设立上港街道办事处。实施城市道路路网提升工程。完成大桥路西延、文化路东延等工程，加快实施人民路北延、百宁街东延等道路建设，启动大桥路(上港段)、纺织路西段、开发区内部道路等道路升级改造。实施城市园林绿化提升工程。完成丽华月季公园、和熹公园等15个口袋公园建设，启动春风绿地广场、锦绣花园西侧白河游园2个老旧公园游园提升改造。实施城市照明系统提升工程。完成汉华路、团结路等道路路灯更新提升，确保功能性照明设施完好达标。实施城市污水处理能力提升工程。加快第二污水处理厂扩建项目建设步伐，启动再生水利用项目，谋划实施第三污水处理厂项目。实施城市供水能力提升工程。完成第二、第三水厂增容扩建工程，加快推进城乡配套供水管网建设及城区自备井封停“飓风”行动，谋划实施东北新区水厂项目，尽快实现城乡丹江水全覆盖。实施入城口改造提升工程。完成新城大道与大桥路交叉口道路渠化改造，打造城市新形象。实施城市排水防涝能力提升工程。启动中兴路道路排水设施改造、城区排水管网清淤等项目，全面提高雨污水收集处理能力。实施老旧小区改造提升工程。完成19个老旧小区改造项目，让老旧小区绽放新颜。实施公共服务更新提升工程。新改建城区公厕和垃圾中转站10座，新建人民城市驿站2处、临时便民市场10处、“诸葛书屋”2个。
提升精细管理水平。以创建全国文明城市、国家卫生县、国家园林城市为目标，持续深化卫生、交通、经营三大秩序整治，不断提升城区环卫精细化作业水平，完成餐厨垃圾处理、城市生活垃圾分类等项目建设。稳步推进数字政府和智慧城市建设，健全数据收集共享机制，加快实施智慧融合生态园项目，建成投用智慧城管服务平台，实现“一网管全城”。
完善基础设施建设。完成X001线夏官营至歪子高速口段、X002线渠西至前罗段等6条道路改建工程，持续推进G328线城区段及服务区改建、客运服务中心一期、公路港物流园、新野港龙潭、王庄作业区等项目建设，开工建设S334线五星至邓州段改建工程。做好唐河复航、白河航运等重大工程服务保障工作，积极推进南襄高速、邓桐高速、开发区铁路专用线等项目落地建设。扎实做好白河临港经济区、新野通用机场、洛南襄高铁等重大项目前期工作，全力打造多式联运格局。
(五)聚焦固根基、促振兴，推动高质量发展更具潜力
锚定“农业强县”建设目标，学习运用“千万工程”经验，大力推进农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
扛稳粮食安全重任。落实新一轮粮食产能提升行动，把“藏粮于地”和“藏粮于技”结合起来，推广施庵镇高标准农田现代经营模式，新建高标准农田示范区6.3万亩，加快推进引丹灌区、鸭河口灌区续建配套工程，以及新甸铺镇、歪子镇全域土地整治项目建设，确保粮食总产稳定在10亿斤以上。
发展特色高效农业。围绕肉牛、蔬菜、花生农业主导产业和林果花卉、中药材、黄酒、猕猴人工养殖等优势特色产业，加快建设乡村振兴产业园，着力构建“一镇一特”“一村一品”产业格局。完成皮南牛新品种审定工作，加快推进南阳科尔沁重整步伐，支持歪子申报建设国家级农业(肉牛)产业强镇，打造“中原牛城”。建设精细菜、大葱、洋葱等蔬菜生产基地，支持大河蔬菜发展农副产品精深加工，积极推进春禾智慧农业产业园项目建设，打造国家级现代蔬菜产业园。扩大高油酸花生种植面积，积极引进花生加工企业，打造花生现代农业产业园，全力申报产油大县。持续开展“三品一标”认定工作，完成“新野大葱”“新野皮南牛”商标注册。
建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“厕所革命”，大力创建“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”，打造“和美乡村”45个，支持新甸铺镇创建国家卫生乡镇，加快歪子中心镇建设，争创全省乡村建设示范县。
巩固拓展脱贫成果。以加强动态监测帮扶为抓手，持续完善“5+2”联动机制，扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动，统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体，多渠道促进脱贫群众就业增收，确保不发生规模性返贫。
(六)聚焦治污染、优生态，推动高质量发展更具魅力
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态保护、修复和绿色低碳转型精准发力，确保创成省级生态县。
深入推进污染防治攻坚。积极做好重污染天气消除、臭氧污染防治等重点工作，全面完成PM10、PM2.5和优良天数年度目标任务。持续深化城乡黑臭水体治理和河湖“清四乱”成效，加强重点入河口和支流监测监控，确保国省控断面水质稳定达标。扎实推进地膜科学使用回收试点项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保土壤环境质量保持稳定。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改和环境信访投诉问题办理，持续推动整改效果巩固提升。
持续抓好生态保护与修复。落实“一网两长”制，加强城市生态系统、湿地、农田保护，完成一污厂尾水人工湿地净化工程建设。加快实施湍河、溧河、刁河、潦河河道治理、白河以东全域生态环境治理工程，争创市级幸福河湖。科学开展国土绿化行动，完成造林绿化1000亩，创建市级森林乡村4个。